導(dǎo)語：切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的難點分析及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

桃源縣地處湘西北部，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，836個行政村，是一個有著97萬人口，87萬農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣，因此，抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，盤活農(nóng)村黨員這一政治資本，對我縣具有極其重要的現(xiàn)實意義。近些年來，我縣適應(yīng)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要，努力實踐“三個代表”重要思想，采取強(qiáng)力措施，切實加大了農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)力度。自98年以來，全縣共培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員1853名，其中35歲以下、高中文化程度以上的黨員746名，同時教育轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨員701名，嚴(yán)肅處置不合格黨員534名，優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍素質(zhì)，成效顯著。

一、我縣農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀分析

我縣目前共有黨員41488人，其中農(nóng)村黨員22431人，占全縣黨員總數(shù)的54.1％。廣大農(nóng)村黨員在保持社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育幫帶群眾中發(fā)揮了重要作用。但近些年來，由于受改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的影響，我縣的農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)還存在著三個方面的弱點。

一是黨員隊伍整體素質(zhì)偏低。普遍存在著年齡老化，知識弱化，能力弱化現(xiàn)象。居統(tǒng)計，我縣22431名農(nóng)村黨員中，50歲以上的12900人，35歲以下的1460人；初中以下文化的18545人，文盲580人。50歲以上的和初中文化程度以下的占據(jù)了我縣農(nóng)村黨員隊伍的主體，而掌握有1-2門農(nóng)村實用技術(shù)的僅占20%。

二是部分黨員黨性觀念偏弱。主要表現(xiàn)在發(fā)展觀念淡化，國家、集體觀念淡漠，法制觀念淡薄。部分黨員存在著嚴(yán)重的小農(nóng)思想，不思進(jìn)取，不圖發(fā)展，小富即安；有些黨員不能正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，只重權(quán)利，不講義務(wù)，只重個人私利，不顧社會大局，一提到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就連農(nóng)業(yè)稅也不愿意繳，給農(nóng)村工作帶來了很大難度；有些黨員不懂法、不學(xué)法，或者雖然懂得利用法律維護(hù)自己的權(quán)利，但在損害集體、他人的利益時卻蠻不講理，目無法紀(jì)。

三是部分黨支部戰(zhàn)斗力下降。主要是精神不振、作風(fēng)不實、水平不高、能力不強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革的步步深入，農(nóng)村工作的難度不斷加大，一些村干部承受不了工作壓力，在工作中求穩(wěn)怕亂，放不開手腳，缺乏拼搏意識和敢闖敢冒精神，缺乏獨擋一面的工作能力，缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工作的本領(lǐng)，對本村的兩個文明建設(shè)心有余而力不足，遇到困難紛紛躲避，或相互推諉。有個別村干部還存在著貪污腐化問題，嚴(yán)重影響了村干部的形象。

二、我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中的難點分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)價值觀念在廣大黨員、群眾中的不斷滲透，民營企業(yè)、個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣農(nóng)村得到了快速發(fā)展。這一方面使我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大為增強(qiáng)，但另一方面，也使我縣農(nóng)村黨員的發(fā)展與教育管理工作遇到了許多新的難題。主要表現(xiàn)在：

1、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使把握發(fā)展農(nóng)村黨員的標(biāo)準(zhǔn)和對黨員先進(jìn)性的評定遇到了困難。一是私營業(yè)主不能入黨的問題。這一點雖然中央有明確規(guī)定，但隨著改革步伐的加快和政府政策的扶持，我縣農(nóng)村中優(yōu)秀的民營企業(yè)主和私營業(yè)主不斷增多。這其中有些是黨員，有些則強(qiáng)烈要求入黨，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近年來我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多名民營或私營企業(yè)主中，就有近90人先后向黨組織遞交了入黨申請書。他們強(qiáng)烈要求政治進(jìn)步，紛紛指出，黨員可以成為私營業(yè)主，優(yōu)秀的私營業(yè)主為什么不能夠入黨呢？而且如果在農(nóng)村的非公有制企業(yè)中只能發(fā)展普通職工或雇工入黨，卻不能吸收企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，那么在非公有制企業(yè)中黨組織的地位能否得到保證呢？這些顯然是黨的基層組織難以回答的。二是對黨員先進(jìn)性的評定問題。在農(nóng)村中小私營企業(yè)中，黨員的地位、職責(zé)該如何界定，黨員的先鋒模范作用該如何發(fā)揮。是否僅僅不違法亂紀(jì)，拼命為老板工作就發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用呢？等等，這些問題亟待解決。

2、黨員思想日趨活躍，價值觀念呈現(xiàn)出多元化趨勢，傳統(tǒng)的黨員教育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，黨員教育的成效亟待提高。一是農(nóng)村黨員獲取和接收信息的渠道越來越多，但黨員教育的方式卻相對滯后，一些黨員沒有足夠的政治敏銳性和免疫力抵制錯誤思潮的侵蝕，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂主義、極端個人主義和追求腐朽的生活方式；二是國際政治力量的發(fā)展變化和黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使部分農(nóng)村黨員的共產(chǎn)主義信念發(fā)生動搖，對黨的宗旨、基本觀點產(chǎn)生懷疑，對黨的政治教育產(chǎn)生抵觸情緒；三是當(dāng)前社會各階層經(jīng)濟(jì)收入的失衡和城鄉(xiāng)之間貧富差距的增大導(dǎo)致一些農(nóng)村黨員對黨的政策不理解，對組織的教育不服氣、不接受，使教育不能取得應(yīng)有的效果。

3、對農(nóng)村黨員的監(jiān)督管理仍是我縣黨員隊伍建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，黨的組織生活，民主評議黨員等黨內(nèi)監(jiān)督制度的效果有待進(jìn)一步提高。通過制度而不是靠搞運(yùn)動來搞好黨的建設(shè)，這是中央對改革開放新形勢下黨的建設(shè)的新要求。近年來，桃源縣對此進(jìn)行了有益的實踐和探索，先后出臺了一系列的文件和規(guī)定，建立健全了對黨員的監(jiān)督管理機(jī)制。但隨著時間的推移，有些制度在執(zhí)行過程中往往流于形式，難以取得應(yīng)有的效果。以民主評議黨員工作為例，部分黨員由于受各種因素的影響，對民主評議工作不關(guān)心，不支持，不積極參與，致使民主評議結(jié)果不真實，令群眾不滿意。如我縣某村一黨員倚仗其特殊身分，在村里橫行霸道、胡作非為，但在該村的黨員民主評議中卻年年合格，直到去年因違法被公安機(jī)關(guān)抓獲才受到組織處理。因此，如何提高農(nóng)村民主評議黨員工作的質(zhì)量，切實加大對不合格黨員的處置力度，真正落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，是當(dāng)前我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中迫切需要解決的一個問題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的對策

1、抓發(fā)展，壯大農(nóng)村黨員隊伍力量。目前我縣農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在著重視不夠，越權(quán)審批，把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。至使黨員隊伍素質(zhì)下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的威信和黨員作用的發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，過去的三年中，我縣未發(fā)展黨員的村就達(dá)38個，引起了縣委的高度重視，把農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)提上了重要議事日程，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，把農(nóng)民黨員的發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部的黨建工作年度考核內(nèi)容，并按照縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包村組，支部成員包培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)的工作要求，層層落實了農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，切實增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部做好農(nóng)民黨員發(fā)展工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作中我們堅持做到，一是注意建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村入黨積極分子隊伍。主要是通過對農(nóng)民黨員中的致富標(biāo)兵、幫帶能手進(jìn)行評選、表彰、宣傳和推介來增強(qiáng)黨組織的吸引力，并采取以“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動為載體定人培養(yǎng)，以黨校為基地定期培訓(xùn)，以團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵等組織為陣地定崗培養(yǎng)，以民主測評等為形式定期考察的“四定”方式，強(qiáng)化了對入黨積極分子的培養(yǎng)與教育，成效顯著。98年以來，全縣共有12000多名農(nóng)民向黨組織遞交了入黨申請書，有6400多人被選拔進(jìn)入了農(nóng)村建黨積極分子隊伍，有178人被發(fā)展入黨。二是注重規(guī)范入黨程序，確保農(nóng)村新黨員的質(zhì)量。在發(fā)展工作中我縣始終貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，杜絕盲目發(fā)展。并堅持做到了“三個不發(fā)展”，即對列為培養(yǎng)對象不到一年以上的不發(fā)展，未參加入黨積極分子培訓(xùn)教育的不發(fā)展，沒有黨內(nèi)外群眾座談?wù)J定的不發(fā)展，從而牢牢把握住了農(nóng)村黨員發(fā)展的“入口”，確保了新黨員的質(zhì)量，涌現(xiàn)出了一批學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的優(yōu)秀青年黨員。如我縣三陽港鎮(zhèn)官家洲村青年農(nóng)民馬吉志，學(xué)校畢業(yè)后參加了鄉(xiāng)“農(nóng)函大”實用技術(shù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，掌握了一套過硬的食用菌栽培技術(shù)，成為該村有名的富裕戶。98年該同志在村黨支部書記郭文均的幫帶培養(yǎng)下光榮入黨，并擔(dān)任村科技副主任，承擔(dān)了全村種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，還重點聯(lián)系幫帶了9個農(nóng)戶，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，得到了群眾的一致認(rèn)可。98年3月，中央電視臺2套《金土地》欄目播放了馬吉志同志栽培食用菌的輔導(dǎo)講座。99年，該同志被省政府授予“縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才”稱號。

2、抓教育，提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。我縣在農(nóng)村黨員隊伍的教育管理中，既繼承了黨建工作中行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應(yīng)新形勢，在黨員教育內(nèi)容和形式上有了新的突破。在99年制定下發(fā)的《農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》中，結(jié)合本地實際把對農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容歸納為六點：一是鄧小平理論教育；二是理想信念教育；三是黨的宗旨教育；四是文化知識教育；五是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；六是市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)。在黨員教育培訓(xùn)的形式上則注重了方式的靈活性，充分把農(nóng)村黨員教育工作與實施的“黨建先鋒工程”、開展的“兩為兩創(chuàng)五爭”活動、“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康”等活動結(jié)合起來，把對農(nóng)村黨員的思想教育與典型示范、實地考察結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育模式與現(xiàn)代電化教育手段結(jié)合起來，開辟了農(nóng)村黨員教育的新途徑。如我縣在開展基層干部增強(qiáng)“四個觀念”、改進(jìn)作風(fēng)教育活動中，把教育層次擴(kuò)大到了廣大農(nóng)村黨員，并推行了“副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度”，當(dāng)年全縣2000多名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下到40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村黨員義務(wù)講黨課800多堂，取得了良好的工作效果。去年個別“”癡迷者在我縣農(nóng)村秘密傳播“大法”，引起了基層黨組織的高度重視，我縣漳江鎮(zhèn)寶洞峪村黨支部采取強(qiáng)力措施，旗幟鮮明的抵制“”，他們一方面作出了禁止外來練功者進(jìn)入本村活動的決定，一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，明確規(guī)定，凡參與搞封建迷信活動，修練“法輪大法”者，是干部予以免職，是黨員予以組織處理，是群眾不享受本村的一切福利。從而使該村“”的問題得到了迅速有效的解決?？h委及時抓住這一典型，在全縣農(nóng)村基層組織和黨員干部中掀起了“學(xué)習(xí)寶洞峪，反對封建迷信”的主題教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部受到了一次深刻的政治思想教育，有效地阻止了封建迷信、邪教組織在我縣農(nóng)村的滋生蔓延。

3、抓評議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。實踐中我們充分認(rèn)識到，要想提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，就必須強(qiáng)化對農(nóng)村黨員隊伍的監(jiān)督管理，堅持和完善農(nóng)村黨員民主評議制度，加大對不合格黨員的處置力度，切實解決農(nóng)村黨員隊伍“出口”不暢的問題。為此，縣委積極探索農(nóng)村黨員監(jiān)督管理的新辦法，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)村黨員民主評議工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員的決定》，把黨員民主評議工作分為“學(xué)習(xí)教育、情況收集、自我評議、黨員評議、組織鑒定、表彰和處理”等六個步驟，每個步驟都制定了具體的操作內(nèi)容，明確了農(nóng)村不合格黨員的7種表現(xiàn)：(1)喪失理想和信念，革命意志衰退，對黨失去信心，提出退黨要求的；(2)不積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，傳播消極言論，破壞黨群關(guān)系，造成不良影響，經(jīng)教育不改的；(3)不按時完成國家、集體任務(wù)，長期拖欠稅費，經(jīng)教育仍不改正的；(4)打牌賭博、持強(qiáng)霸惡、封建迷信、男女作風(fēng)，造成不良影響的；(5)在國家、集體和群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時，不堅持正義，不敢與壞人壞事作斗爭，臨陣脫逃的；(6)無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費的；(7)無正當(dāng)理由不參加民主評議或在測評中不合格票達(dá)到三分之二以上的。凡存在以上七種情況之一的就確定為不合格黨員。在評議過程中，縣委要求各基層黨組織要嚴(yán)格按照黨章要求，堅持條件，認(rèn)真評議，不走過場。并且，縣委還成立專門的督查組，不定期的對各基層黨組織開展的黨員民主評議工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，以確保農(nóng)村黨員民主評議工作落到實處。對于不合格黨員的處置，縣委堅持既嚴(yán)肅處理，又不全盤否定。對于那些認(rèn)錯態(tài)度好，知錯就改的，給予警告、撤職、留黨察看、限期改正等處理；對拒絕接受教育，不肯認(rèn)真整改，且影響惡劣，群眾反響強(qiáng)烈的予以勸退、除名和開除黨籍處理。2003年以來，我縣836個村黨支部按照評議標(biāo)準(zhǔn)和程序，共評選出了534名不合格黨員。其中給予警告、撤職和留黨察看等紀(jì)律處分的67名，給予限期整改的409名，給予勸退處理的26名，勸而不退除名的8名，開除黨籍的5名，取消預(yù)備黨員資格的19名。從而教育了廣大農(nóng)村黨員，純潔了農(nóng)村黨員隊伍，提高了黨員隊伍素質(zhì)，取得了良好的工作效果。同時，為了加強(qiáng)對不合格黨員的教育管理，縣委還建立了不合格黨員的教育培訓(xùn)制度和支部跟蹤管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期舉辦不合格黨員教育轉(zhuǎn)化培訓(xùn)班，對不合格黨員進(jìn)行理想、人生、價值觀教育，啟發(fā)他們提高認(rèn)識，改正錯誤，爭做合格黨員。并且，對于受到勸退、除名和開除黨籍處理的，縣委要求原所屬支部仍要做好他們的思想工作，繼續(xù)關(guān)心他門，發(fā)揮他們的作用。