導語：市國土資源局全力助經(jīng)濟“快跑”一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅持科學發(fā)展觀合理保護利用土地促進經(jīng)濟快速發(fā)展

松原市國土資源局始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策作為首要任務來抓，堅持“一要吃飯，二要建設，兼顧生態(tài)”的原則，處理好保護資源和保障發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞中心工作，加大耕地保護力度，積極參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，顯化土地資產(chǎn)，夯實業(yè)務基礎，努力為地方經(jīng)濟服務。

(一)保持耕地總量動態(tài)平衡，加強耕地保護。一是科學編制土地利用總體規(guī)劃，合理分配、科學布局，劃定出基本農(nóng)田保護區(qū)面積88.69萬公頃，基本農(nóng)田保護率達到87%。二是強化基本農(nóng)田保護責任，完善基本農(nóng)田保護各項規(guī)章制度。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂基本農(nóng)田保護目標責任書，將基本農(nóng)田保護落實到村組、農(nóng)戶和田塊，實行了層層包保管理體制。三是健全并完善以基本農(nóng)田保護圖、表、卡、薄、冊為內(nèi)容的農(nóng)田保護檔案。四是加大基本農(nóng)田保護的宣傳力度。統(tǒng)一制作新增設的永久性標志牌374個；通過多種形式，向社會各界、各階層，特別是各級領導干部宣傳基本農(nóng)田劃定和保護的重大意義。五是加大土地開發(fā)復墾整理力度。積極向上爭取資金，實施了一批土地開發(fā)復墾整理項目，穩(wěn)定了全市耕地面積。加大建設高標準基本農(nóng)田工作的力度，以打井抗旱為突破口，投資714萬元，對部分基本農(nóng)田進行改造和建設，共打抗旱井587眼，建設高標準基本農(nóng)田1.1萬公頃，實現(xiàn)了全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的目標，為實現(xiàn)全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

(二)加強土地宏觀管理，加強土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。堅持土地供應總量控制，制定年度供地計劃，明確用地控制指標。各地按布局集中、集約安排工業(yè)項目，建設項目依法報批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)劃和審查，增強政府對土地的宏觀調(diào)控能力。

(三)加快土地市場建設和國土資本運營，顯化土地資產(chǎn)。嚴格執(zhí)行國有土地有償使用制度，加大了土地招標、拍賣、掛牌出讓力度。深入推進土地收購儲備工作，擴大土地儲備規(guī)模，積極落實收儲資金，探索靈活多樣的政府儲備土地方式，為城市建設提供了可靠的用地保障。加大土地年租金的征收力度，減少了土地資產(chǎn)的流失。堅持節(jié)約用地，提高土地集約利用水平。查處違規(guī)出讓行為，整理農(nóng)村建設用地，開展對存量建設用地資源的普查，積極運用有關(guān)稅收政策的調(diào)節(jié)手段，著力盤活存量土地，防止土地閑置和浪費，促進土地資源的充分合理利用。

(四)強化建設用地管理，積極為經(jīng)濟建設發(fā)展服務。一是加強土地審批管理，切實做好建設項目用地預審工作。在基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，認真貫徹“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證國家重點建設項目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目以及振興老工業(yè)基地項目用地需要。二是積極參與國企改制土地資產(chǎn)處置。把國有土地資產(chǎn)處置作為今年國土資源管理工作重點，高度重視，成立組織，規(guī)范運作，開辟綠色通道，免收土地測繪費、評估費等，按“因企制宜，一廠一策”原則，對全市55家改制企業(yè)統(tǒng)一上會，開展權(quán)屬調(diào)查，搞好收儲和轉(zhuǎn)讓工作，顯化改制企業(yè)土地資產(chǎn)。

(五)切實做好征地補償安置工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。依法征用農(nóng)民集體所有土地，同時嚴格界定征地范圍，完善征地補償和安置制度，健全征地程序，強化征地過程監(jiān)管力度，確保征地補償安置費用支付到位，妥善做好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置工作。

(六)加強國土資源基礎建設，提升土地管理水平。嚴格執(zhí)行土地登記程序，依法規(guī)范土地登記，集中開展土地登記聯(lián)合執(zhí)法檢查，保證地籍管理工作的規(guī)范化；深入開展了城鎮(zhèn)地價更新工作，召開市城區(qū)基準地價調(diào)整更新聽證會，形成高質(zhì)量的工作成果；認真落實農(nóng)用地分等定級工作任務。

(七)深化土地市場治理整頓，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村居民點外、交通干線兩側(cè)占用耕地情況進行集中清理。同時深入研究預防和打擊新形勢下各種新型違法占地及非法轉(zhuǎn)讓土地的制度措施，保持高壓態(tài)勢。妥善解決和處理閑置土地和各種遺留土地案件問題。對各類開發(fā)區(qū)進一步清理整頓、撤消和整合，積極處置各類閑置土地；加強國土資源執(zhí)法監(jiān)督力度，強化對土地違法行為的日常巡查和舉報制度，嚴格依法查處土地違法案件。嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，推進依法用地、依法管地用地良好氛圍的形成。

創(chuàng)新求實促進發(fā)展松原市國土資源局大力開展招商引資工作

幾年來，市國土資源局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，立足科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理好加強管理與服務地方經(jīng)濟的關(guān)系，找準服務地方經(jīng)濟的切入點，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足職能，創(chuàng)造性地落實“四個一”經(jīng)濟目標責任制，大力抓好招商引資工作，取得了明顯成效。

(一)實施資源優(yōu)惠政策，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟環(huán)境。圍繞振興東北老工業(yè)基地，全面落實“四個一”經(jīng)濟目標。市國土局從松原實際出發(fā)，對工業(yè)園區(qū)建設、重點項目建設特別是招商引資項目建設實行積極的資源政策，先后制發(fā)了《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展確保建設用地的通知》和《關(guān)于推進“四個一”工程建設實施意見》，對工業(yè)園區(qū)引進項目用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，主動服務，特事特辦；對于引進的重點項目建設用地，優(yōu)先提供用地招標，建立相互聯(lián)系卡和包保責任制；針對項目建設用地的不同類型，向項目單位提供土地管理和使用方面的法規(guī)政策咨詢，積極主動做好用地服務，確保項目用地需求。

(二)建立目標管理責任制度，狠抓責任落實。為了確保完成招商引資任務，市國土局健全和完善招商引資工作目標管理責任制，根據(jù)各科(室)、單位職能分工不同，科學核定和量化招商引資指標，并分解落實，層層簽訂目標責任書，切實把招商引資指標落實到科(室)、單位。同時加強組織領導，由一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員配合抓，并按照職責分工，各負其職，抓項目，引資金，形成了一級抓一級，一級督促一級的多層連動格局。建立了科級干部招商網(wǎng)絡，凡市國土局科級干部都要根據(jù)各自的實際情況，廣開思路，想方設法，調(diào)動各方面關(guān)系，建立1—2戶聯(lián)系點，不折不扣地完成招商引資工作任務。

(三)結(jié)合部門實際，重點抓好向上引資。針對今年招商引資范圍調(diào)整的實際，市國土局把積極向上級主管部門申請資金作為今年工作重點。根據(jù)國家關(guān)于加強耕地保護和高標準基本農(nóng)田建設精神，主動協(xié)調(diào)，組織申報了乾安縣余字鄉(xiāng)水毀地、長嶺縣永升鄉(xiāng)、北正鎮(zhèn)土地整理和寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)三個國家級土地整理項目，主管領導親自帶隊，多次到國土資源部、省國土資源廳、省土地整理中心進行協(xié)調(diào)，切實解決項目審核過程中遇到的問題，確保項目資金及時到位。在4月份向國家財政爭取土地整理專項資金1251萬元，用于項目區(qū)土地開發(fā)整理和高標準基本農(nóng)田建設，增加了耕地數(shù)量，提高了耕地質(zhì)量，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。同時，正在積極做好向省有關(guān)部門申請造地費，千方百計確保申請項目資金到位。

(四)注重宣傳，廣開招商引資渠道。充分發(fā)揮國土資源管理工作聯(lián)系面廣、接觸行業(yè)多、掌握信息量大的行業(yè)特點，改進招商引資方式和策略，創(chuàng)新引資渠道，實行全方位招商。利用新聞媒體、市國土資源局網(wǎng)絡土地、礦產(chǎn)資源供應信息，將礦業(yè)開發(fā)、土地收儲等信息全部向社會公開，實行媒體招商、網(wǎng)上招商；努力在礦業(yè)資源開發(fā)、土地整理、土地收儲工作上尋求突破，全力抓好業(yè)務招商；同時，結(jié)合學習考察活動，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)建立招商聯(lián)系點，擴大招商源，變坐門等客為主動出擊，利用工作關(guān)系、親朋好友等各種社會關(guān)系聯(lián)系招商項目。市地礦稽查支隊一班人在和礦山企業(yè)的工作聯(lián)系中，經(jīng)常性宣傳我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，牽線搭橋，為供需企業(yè)雙方提供礦業(yè)信息，成功地從黑龍江省大慶市引資1000萬元投入我市新223區(qū)塊石油開發(fā)。

(五)進一步加強督查調(diào)度工作，促進目標任務落實。在實際中，市國土局定期對招商引資情況進行調(diào)度，每月召開一次調(diào)度會、每季匯總通報一次情況,及時了解招商情況，對沒有進展單位進行了跟蹤督查，并適時采取推進措施，狠抓督促落實。通過實行定期上報制度、定期通報制度，以及獎懲考核辦法，保證了招商引資工作的深入開展。

一分耕耘，一分收獲，在市國土局不懈努力下，2002年完成引資950萬元，2003年完成引資3260萬元，2004年完成引資4125萬元，并被評為“全市落實四個一經(jīng)濟目標責任制標兵單位”，受到市委、市政府表彰。今年上半年，又取得了引資2751萬元，超額完成市里下達的全年招商引資任務的好成績。長風破浪會有時，直掛云帆系滄海。市國土局在加強國土資源管理、服務經(jīng)濟建設的大方針指引下，將進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，不斷創(chuàng)新招商引資方式，進一步做好以地招商、以礦招商這篇大文章，為促進全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

依托職能采取措施認真抓好向上引資工作

為深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神，市國土資源局立足自身工作職責，從服務經(jīng)濟建設發(fā)展大局出發(fā)，把向上引資工作作為亮點、創(chuàng)新點，高度重視，高位運作，多措并舉，狠抓落實。截止6月末，已完成向上引資額1251萬元。

一是建立向上引資責任制度。根據(jù)科(室)、單位業(yè)務開展情況、職能分工不同，科學核定、分解向上引資指標，切實把向上引資指標落實到有關(guān)科(室)、單位。二是強化組織保證。實行一把手負總責，經(jīng)常過問；分管領導具體抓，多次帶隊上省進京跑項目，協(xié)調(diào)落實資金；班子成員配合抓，有關(guān)科(室)主要抓，互相配合，溝通信息，協(xié)同動作，形成了一級抓一級，一級督促一級的多層連動格局。同時，還加強檢查督導工作，及時召開調(diào)度會調(diào)整情況，適時采取推進措施。三是引入科級以上干部向上引資機制。明確要求凡市國土局和省廳有業(yè)務聯(lián)系的科級以上干部都要根據(jù)各自的實際情況，廣開思路，想方設法，調(diào)動關(guān)系，向上申報項目，申請資金。四是結(jié)合部門實際，重點抓好項目，積極向上申請資金。根據(jù)國家關(guān)于加強耕地保護和高標準基本農(nóng)田建設精神，積極主動組織3個土地整理項目，由分管領導帶隊，先后二次到國土資源部，三次到省國土資源廳協(xié)調(diào)，申報了乾安縣余字鄉(xiāng)水毀地、長嶺縣永升鄉(xiāng)和北正鎮(zhèn)土地整理兩個國家級土地整理項目，現(xiàn)已通過國土資源部和財政部審批，向國家財政爭取資金1251萬元，用于項目區(qū)土地開發(fā)整理，增加了耕地數(shù)量，提高了耕地質(zhì)量，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。寧江區(qū)豐華鎮(zhèn)伯都鄉(xiāng)區(qū)片土地整理項目規(guī)劃設計已通過國土資源部審核，正對投資預算進行最后核定，預計很快通過批準實施。同時，還積極向省有關(guān)部門申請造地費。

市國土局“四個一”工作取得“四新”成效

市國土資源局全面貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和全民招商創(chuàng)業(yè)暨“四個一”經(jīng)濟目標責任制工作會議精神，圍繞全市中心工作，立足自身職能，采取得力措施，創(chuàng)新求實，優(yōu)質(zhì)服務，“四個一”工作取得明顯成效。

一是包保重點工業(yè)項目建設有新進展。對包保的前郭煉油廠聚四氫呋喃項目領導重視、明確職責、踐行承諾、優(yōu)質(zhì)服務，經(jīng)過協(xié)同運作，現(xiàn)取得了新的進展。新建鍋爐場地拆遷、技術(shù)部對外引進技術(shù)資料翻譯工作全部完成；項目基礎工程設計進行了復審，96臺設備裝置商務招標圓滿結(jié)束；組織生產(chǎn)車間職工進行了技能培訓；項目建設服務專區(qū)外道路交付使用；樁基礎工程施工全部完成。目前，該項目進行了奠基剪彩儀式，全面進入廠房整體施工階段。

二是幫扶貧困村工作有新成果。以抗旱打井為重點，幫扶乾安縣水字鄉(xiāng)大師村改善農(nóng)村生產(chǎn)條件?；I資15萬元，打深水電機井11眼，控制灌溉面積3000畝，改造田、水、路、林，建設高標準基本農(nóng)田，保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。創(chuàng)辦科技致富信息?？?，介紹家禽飼養(yǎng)知識，鼓勵村民發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，引導村民發(fā)展井旁經(jīng)濟，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)200公頃，種植井旁經(jīng)濟作物150公頃。同時，組織富余人員186人外出打工。出資5000元幫助村5名輟學兒童重返校園，并建立捐資助學的長效機制。走訪慰問村老人、老黨員，并送去5000元慰問金。

三是招商引資工作取得新突破。實行目標管理制度，建立科級以上干部招商網(wǎng)絡體系，廣開招商渠道，重點抓好向上引資，同時加強督查調(diào)度。截止6月末，共引進5個項目，到位資金3051萬元，超額完成了市里下達的全年招商引資任務。

四是扶持民營企業(yè)有新成效。加大對民營企業(yè)東洲汽車公司的扶持力度，幫助該公司組建的東洲酒業(yè)已完成項目可研、選址和征地工作，正進入基建階段；另一處新開發(fā)一處建筑面積為1.1萬平方米的商企和住宅綜合樓，在我局的大力支持下，從項目可研、選址到土地征用、審批都提供全程服務，目前此項目正在建設中，給企業(yè)增加了新的活力。

樹立科學發(fā)展觀大力推進節(jié)約集約用地

一、控制總量，加強調(diào)控，嚴格用途管制制度

一是提高土地利用總體規(guī)劃編制及實施的科學性和權(quán)威性。遵循提高規(guī)劃控制指標的權(quán)威性和分解計劃指標的科學性原則，實行嚴格的用途管制制度，規(guī)范用地行為，引導和促進土地集約高效利用。二是做好各年度的土地開發(fā)利用計劃和供地計劃，本著有保有壓、盤活存量的原則，以優(yōu)化土地配置為中心，增強政府對土地的控制能力。三是嚴格用地總量控制制度。對審批后建設用地實行嚴格檢查驗收，完善閑置土地收回制度。

二、擴大增量，提高質(zhì)量，促進農(nóng)用地節(jié)約集約利用

一是嚴格耕地保護的各項措施，使我市耕地總面積控制在88.69萬公頃。二是加大土地開發(fā)復墾整理力度。編制了《土地開發(fā)整理規(guī)劃》，全市自第二輪土地規(guī)劃實施以來，通過開展節(jié)約集約用地，復墾、整理新增耕地2830公頃，有力補充了后備耕地資源，提高土地利用效益，穩(wěn)定了全市耕地面積。三是開展高標準基本農(nóng)田建設，提高農(nóng)田質(zhì)量。2005年上半年，投資700萬元，打抗旱水井536眼，建設高標準基本農(nóng)田示范區(qū)10000公頃。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展井旁經(jīng)濟，提高了農(nóng)田質(zhì)量，增加了土地產(chǎn)出率，增強了土地利用效益。

三、盤活存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進建設用地集約利用

確定了資源保護與經(jīng)濟發(fā)展并舉，資源管理與資產(chǎn)管理并重的總體思路。以盤活存量為手段，以推進資源配置市場化為核心。一是開展市城區(qū)地籍大調(diào)查，重新核實閑置土地以及未利用土地，建立城區(qū)地籍信息數(shù)據(jù)庫，摸清家底，為集約高效用地打好數(shù)據(jù)信息保證。全面的清理全市閑置土地，批而未用、低效利用土地。二是調(diào)整地價、地租，運用地價地租的級差，促進商業(yè)、金融等高收益行業(yè)向市中心集聚，工廠、倉庫等低收益行業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。三是為工業(yè)項目及改制企業(yè)提供優(yōu)惠政策，調(diào)整工業(yè)布局，促進工業(yè)項目向規(guī)劃區(qū)集中，鼓勵企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集中；制定有關(guān)政策鼓勵進入園區(qū)和規(guī)劃內(nèi)的企業(yè)提高土地覆蓋率、增加土地容積率，以政府宏觀調(diào)控手段促進土地的集約高效利用。四是開展土地收儲工作。將市城區(qū)不規(guī)則地塊，通過土地收購儲備中心，統(tǒng)一改造后再進行出讓，促進土地的合理利用和升值，支持了城市發(fā)展。