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落實科學發(fā)展觀加強征管基礎管理

——××*國稅局××*稅務分局征管工作經(jīng)驗交流材料

××*分局征管區(qū)域6000平方公里，轄3個鎮(zhèn)、3個蘇木、1個鄉(xiāng)、3個國營農(nóng)牧場、160個自然村的稅收征管工作，轄區(qū)內(nèi)管戶405戶，其中企業(yè)19戶，個體工商業(yè)戶386戶。年稅收任務370萬元。這里屬于半干旱地區(qū)，半農(nóng)半牧，經(jīng)濟欠發(fā)達，交通不便，絕大多數(shù)農(nóng)牧民生活維持在溫飽的水平上，稅源零散，征管戰(zhàn)線長，征管難度大。近年來，××*稅務分局認真貫徹落實全區(qū)、全市和全旗稅收征管工作會議精神，積極探索和推進稅收征管體制改革，不斷加強稅收管理，優(yōu)化納稅服務，創(chuàng)造性地開展工作，使稅收征管的質(zhì)量和效率有了顯著提高。

一、樹立科學發(fā)展觀，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境

一是認真堅持科學發(fā)展觀。牢固樹立稅收服務于經(jīng)濟的觀點，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面深入地研究實施稅制改革和調(diào)整現(xiàn)行稅收政策對經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，提出合理有效的對策建議。二是全面深入貫徹落實好各項稅收優(yōu)惠政策，全力推行城區(qū)新型稅收征管運行機制，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。加大對各項稅收政策的宣傳和解釋工作，全面深入地貫徹落實好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、推進西部大開發(fā)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，對符合減免優(yōu)惠政策的，該減免的一律減免，不打折扣。截止日前，共為轄區(qū)內(nèi)××戶未達增值稅起征點納稅人實施了免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，其中持下崗再就業(yè)優(yōu)惠證納稅人戶；自2004年1月1日起為享受涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的戶納稅人也實施了免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，其中持有再就業(yè)優(yōu)惠證納稅人戶。

二、結(jié)合自身特點，切實抓好個體稅收基礎征管工作

對基層征管工作和征管基礎工作我們做到了既堅持原則，又不失靈活性。一是抓戶籍，二是抓定額，三是抓停不起歇業(yè)。實踐證明，只有把這三方面的工作做好，個體戶管理才能稱得上基本理順，基本到位。在第一項戶籍工作中，今年5月份我們進行了大規(guī)模的徹底的戶籍清查，對轄區(qū)內(nèi)納稅戶進行了拉網(wǎng)式檢查，清理漏征漏管戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有漏征漏管戶，均按照崗位責任制嚴格追究相關(guān)人員的責任。與此同時，按月與工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督等部門協(xié)調(diào)工作，按月核對，盡可能地提高稅務登記率，對登記戶數(shù)全部納入微機管理。在第二項工作中，我們嚴格按照《個體工商業(yè)戶定期定額管理辦法》進行操作，定額實現(xiàn)全部公開，并接受社會各界的廣泛監(jiān)督。在第三項工作中，我們按月檢查虛假停歇業(yè)，注銷稅務登記企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一戶處理一戶，做到了責任分明，內(nèi)部責任嚴格追究責任，外部違法行為一律處罰。

三、因勢利導，以人為本，不斷優(yōu)化納稅服務

為納稅人服務光有熱誠的態(tài)度還不夠，還必須做到服務規(guī)范化。為實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，一是在硬件設施上，想方設法籌集資金，竭力改善辦稅環(huán)境，為納稅人創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、便捷的辦稅環(huán)境。在他們寬敞明亮的辦稅大廳里，電子屏幕滾動播放著有關(guān)法律、法規(guī)、辦稅知識及轄區(qū)內(nèi)各納稅戶的稅收征納情況，這里設置了填表摜、咨詢臺、領(lǐng)導值班臺、納稅申報填寫臺等服務設施。提供復印機、訂書機、茶水桶等免費為納稅人服務。常有納稅人發(fā)自內(nèi)心的感慨說：“在賓館才能享受到的熱情周到的服務，如今在巨日合分局一樣可以享受得到?！倍窃谲洯h(huán)境建設上，他們從規(guī)范服務用語入手，制定了文明用語范本，并制成鏡框懸掛在辦稅大廳及各辦公室顯著位置，警示大家使用規(guī)范化文明用語。還規(guī)范了服務儀容，端正了儀表形象。三是以規(guī)范稅收服務、落實稅收優(yōu)惠政策為突破口，通過設立專門咨詢窗口，在村廣播臺開辦專欄專題節(jié)目，讓納稅人了解掌握稅收政策、法律法規(guī)，讓全局干部在堅持依法治稅、依率計征的同時，及時將國家的各項優(yōu)惠政策落實到位，在政策上為納稅人提供深層次的優(yōu)質(zhì)服務，使服務工作既開花，又結(jié)果，真正讓納稅人實實在在享受到稅收優(yōu)惠政策的陽光雨露。四是強化督導工作，經(jīng)常檢查，確保各項機制在正常軌道上運行。定期公布通報執(zhí)法檢查情況，將其作為考級評優(yōu)的依據(jù)，督促一線稅務人員糾正一些不規(guī)范的執(zhí)法行為，使規(guī)范執(zhí)法成為稅務干部的自覺行為。全面推選規(guī)范化管理，明確了崗位職責，完善了規(guī)章制度、執(zhí)法程序，改進了考核辦法，健全了激勵機制，全面提高了分局的內(nèi)部管理和外部執(zhí)法工作質(zhì)量，納稅人滿意率也逐年上升。