導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，我市提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的新定位。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加快農(nóng)業(yè)新科技的推廣和應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前我市科技推廣情況，我辦組織了深入調(diào)研。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

一、基本情況

我市農(nóng)業(yè)科技推廣體系相對(duì)健全，有家市級(jí)農(nóng)口部門承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣職能，即農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、蔬菜局、農(nóng)廣校。根據(jù)我市年出臺(tái)的革意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)廣校等個(gè)涉農(nóng)事業(yè)單位合并，設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為全額撥款事業(yè)單位，具體承擔(dān)以前各站擔(dān)負(fù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展和科技推廣任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站則改為自收自支的事業(yè)單位。截止目前，我市現(xiàn)有在編農(nóng)業(yè)科技人員第一學(xué)歷中專以上或具有中級(jí)以上農(nóng)業(yè)系列職稱的人，其中在市直農(nóng)口局機(jī)關(guān)包括農(nóng)、林、水、牧、機(jī)、菜、農(nóng)廣校個(gè)單位及其直屬單位工作的人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站及其它單位工作的人其中農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人，分別占％和％。農(nóng)業(yè)科技人員中第一學(xué)歷為中專的占，大專學(xué)歷的占％，本科學(xué)歷的占％；具有高級(jí)職稱的占％?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員中，在編不在崗的人。近年來，廣大農(nóng)技推廣服務(wù)人員緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，加大了農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。

一是科技人員到一線服務(wù)邁出了新步伐。連續(xù)三年開展了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新年”、“農(nóng)業(yè)科技推廣年”等活動(dòng)。借鑒“病人選醫(yī)生”的方式，在電視和報(bào)紙上將具有中級(jí)及以上職稱的農(nóng)技人員的姓名、專業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系方式等介紹給農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)民與科技人員的對(duì)接。圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，成立了專家課題組，分別選定課題，定攻關(guān)內(nèi)容，定人員，定經(jīng)費(fèi)，定考核獎(jiǎng)懲。中級(jí)以上職稱科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到項(xiàng)目開展技術(shù)服務(wù)。今年春季，結(jié)合科技入戶工程的實(shí)施，市農(nóng)業(yè)局派出名科技人員與個(gè)村的戶結(jié)成科技幫扶對(duì)子，為探索建立農(nóng)業(yè)科技人員與服務(wù)對(duì)象的長(zhǎng)效聯(lián)接機(jī)制積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng)新了科技服務(wù)方式。在開通“農(nóng)業(yè)”熱線的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新建了農(nóng)業(yè)信息中心，更新了農(nóng)村網(wǎng)站，與中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)鏈接，并借助市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解、掌握、解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提供市場(chǎng)銷售信息等服務(wù)，成為加快農(nóng)業(yè)科技推廣、信息交流和農(nóng)產(chǎn)品流通的重要平臺(tái)。

三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。近年來，與山東農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院所密切合作，每年組織實(shí)施多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，取得了良好的成效。去年，在章丘大蔥主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)推廣了頻振燈殺蟲新技術(shù)，不僅每畝降低成本元，而且為大蔥的無(wú)公害生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，面積達(dá)到萬(wàn)畝，有個(gè)農(nóng)作物品種被認(rèn)證為“有機(jī)食品”、“綠色食品”和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”。大力推進(jìn)農(nóng)作物良種化，薄皮核桃、早熟蘋果、花菇、白硬冬小麥、黃顙魚、五彩棉等多個(gè)新品種被成功引進(jìn)，人工授精、農(nóng)田保護(hù)性耕作等其他實(shí)用新技術(shù)得到有效推廣，種養(yǎng)效益進(jìn)一步提高。全市農(nóng)業(yè)科技推廣初步形成了“服務(wù)到村到項(xiàng)目，科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新格局。

四是農(nóng)民培訓(xùn)工作全面展開。依托農(nóng)廣校和各類職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)實(shí)施了“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)農(nóng)民人次，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，對(duì)解決好農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低、就業(yè)技能低、“有崗位、無(wú)技能”問題創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實(shí)開展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問題。

⒈農(nóng)業(yè)科技人員配置不合理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前，具有中高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)科技人員％以上集中在市直農(nóng)口各局及其下屬單位，而處于生產(chǎn)一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)業(yè)科技人員所占比例較小，具有高級(jí)職稱的不到％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農(nóng)口部門之間的科技人員交流的難度加大，市直農(nóng)口部門難以根據(jù)全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)需要，在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)配科技人員。如××鄉(xiāng)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年要組織實(shí)施大批農(nóng)田水利工程，目前卻沒有一名水利專業(yè)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行管理體制，又難以從市直部門下派科技人員，致使該鄉(xiāng)水利工程建設(shè)面臨無(wú)人才可用的窘境。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間科技人員配置不合理。從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需科技人員的類型來看，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求林果、畜牧專業(yè)的技術(shù)人員較多，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的較多。但近年來受就業(yè)觀念、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大等因素的影響，新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才大都把中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為就業(yè)的首選單位，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增專業(yè)技術(shù)人才與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求不適應(yīng)。三是基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員配置不合理。據(jù)人事部門統(tǒng)計(jì)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有人中，屬農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部的人，具備農(nóng)業(yè)系列高中級(jí)職稱及農(nóng)業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷的聘干或工人人，兩項(xiàng)合計(jì)僅占％，另外人為其他專業(yè)技術(shù)干部或非農(nóng)業(yè)專業(yè)聘任制干部、工人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部和名身份為聘干或工人具有農(nóng)業(yè)系列高中級(jí)職稱及農(nóng)業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷人員編制在自收自支單位，大多數(shù)從事與非專業(yè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生用非所學(xué)、學(xué)而不用與基層農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重缺乏并存的現(xiàn)象。

⒉基層農(nóng)業(yè)科技推廣政策未完全落實(shí)。一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)改革不到位。因債務(wù)問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站等部門并未實(shí)際合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。改革后，獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的事業(yè)單位，為保證工資收入，各站所科技人員雖然也搞一些先進(jìn)科技的推廣工作，但更多的是物化服務(wù)，推廣哪項(xiàng)技術(shù)，主要是看能給自己帶來多少經(jīng)濟(jì)收入，有的為了增加收入，甚至干起了與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，與崗位職能要求完全脫節(jié)。這對(duì)于建立完善畜禽防疫體系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平非常不利。二是部分基層單位科技人員工資待遇未從根本上解決。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)科技人員中，相當(dāng)部分職稱晉升不及時(shí)，工資沒有按標(biāo)準(zhǔn)套改兌現(xiàn)；市直農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、林業(yè)個(gè)局及其下屬單位中，有名科技人員為差補(bǔ)人員，人實(shí)行白收自支，實(shí)際收入與同級(jí)別其他部門單位也有較大差距。三是機(jī)構(gòu)改革對(duì)農(nóng)技推廣人員安心工作產(chǎn)生負(fù)面影響。由于歷次機(jī)構(gòu)改革都是從精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員開始，加之過去個(gè)別單位在人事管理方面存在不透明、不公正的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)即將啟動(dòng)的新一輪市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革持等待觀望態(tài)度，對(duì)工作職位、工資待遇等顧慮重重，思想不穩(wěn)定，工作積極性難以充分發(fā)揮，甚至少數(shù)人有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法。

⒊基層農(nóng)技人員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談過程中，普遍反映農(nóng)業(yè)科技人員在編不在崗的現(xiàn)象嚴(yán)重、流失較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自××年以來，通過考取公務(wù)員“跳”出農(nóng)口的農(nóng)技人員有人，通過調(diào)整隸屬關(guān)系到民政、司法、計(jì)劃生育等其他單位工作的人。分析原因：一是基層干部偏少，黨委政府從全局出發(fā)抽借農(nóng)技人員到其他單位工作。二是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，工作條件及待遇較差，農(nóng)技人員主動(dòng)“跳”出農(nóng)口。三是編制不落實(shí)導(dǎo)致農(nóng)技人員不能發(fā)揮應(yīng)有作用。部分從事農(nóng)技推廣工作的農(nóng)業(yè)科技人員編制不在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，抱有臨時(shí)思想，難以安心工作；而編制及工作都在其他自收自支單位的農(nóng)學(xué)類畢業(yè)生，更難以從事農(nóng)技推廣工作。

⒋市直農(nóng)口部門服務(wù)一線的激勵(lì)機(jī)制不完善。目前，雖然市直農(nóng)口部門廣大科技人員有到一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展搞服務(wù)的主觀愿望，但相關(guān)的配套工作不到位，影響了推廣工作的廣泛深入持久開展。如，科技人員的職稱晉升，首先看論文、科研成果等“硬件”，沒有這些“硬件”，即使農(nóng)技推廣服務(wù)工作做得再多、再有成效，職稱照樣無(wú)法晉升和評(píng)聘，工資待遇也就無(wú)法相應(yīng)提高?？萍纪茝V工作搞不搞一個(gè)樣，為農(nóng)民服務(wù)的力度大小一個(gè)樣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員把精力主要放在撰寫論文、發(fā)表文章上，下基層搞服務(wù)的壓力感和主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，被服務(wù)對(duì)象在農(nóng)技人員年終考核、職稱評(píng)聘等方面缺乏發(fā)言權(quán)，無(wú)法客觀公正地評(píng)價(jià)和反映科技人員的工作業(yè)績(jī)，也導(dǎo)致科技人員在下基層服務(wù)方面產(chǎn)生惰性。

⒌農(nóng)業(yè)科技人員與基層服務(wù)對(duì)象銜接不暢。由于目前我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的組織化程度較低，市直農(nóng)口部門的科技人員下鄉(xiāng)搞服務(wù)與基層對(duì)接的不夠好，有時(shí)農(nóng)民有技術(shù)要求不知道找哪個(gè)部門的技術(shù)人員，科技人員下鄉(xiāng)不知道為誰(shuí)服務(wù)。現(xiàn)任白云湖鎮(zhèn)勞保事務(wù)所所長(zhǎng)分管農(nóng)業(yè)、原為市水務(wù)局水產(chǎn)站站長(zhǎng)的高級(jí)工程師馬寶祥深有感觸：市直農(nóng)業(yè)科技人員到基層服務(wù)，由于點(diǎn)多面廣，不清楚與誰(shuí)對(duì)接，直接影響了服務(wù)效果。市直農(nóng)口部門反映，如果單純靠扶持大戶、以點(diǎn)帶面的工作方法，而沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織、支持、配合，沒有專業(yè)協(xié)會(huì)的參與，科技人員想下去搞服務(wù)，也找不到具體的服務(wù)對(duì)象。用科技人員自己的話說就是“如同截?cái)嗔俗蟀蛴冶邸?，不僅無(wú)法掌握必要的基礎(chǔ)資料，而且無(wú)法敲開群眾的門，更談不上為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。同時(shí)由于對(duì)接不暢，科技人員提供的服務(wù)與農(nóng)民群眾的要求也有一定偏差，技術(shù)人員推廣的并不是群眾最需要的。特別是大多數(shù)群眾受認(rèn)識(shí)水平、文化水平的制約和不愿承擔(dān)試驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響，在農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，對(duì)實(shí)用性、針對(duì)性比較強(qiáng)，能夠在短期內(nèi)見到效益的科技項(xiàng)目比較感興趣，對(duì)一些具有前瞻性、試驗(yàn)性的項(xiàng)目則反應(yīng)冷淡。而農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)施的科研推廣項(xiàng)目多數(shù)具有試驗(yàn)性質(zhì)和系統(tǒng)要求，效益回報(bào)過程和經(jīng)濟(jì)效益與群眾期望有一定差距，間接影響了群眾參與農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施的積極性。

⒍經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)技推廣工作的高效運(yùn)行。調(diào)查中發(fā)展科學(xué)試驗(yàn)和推廣經(jīng)費(fèi)不足，是當(dāng)前影響農(nóng)技推廣的重要因素。近年來，市財(cái)政雖然加大了農(nóng)業(yè)科技投入力度，但是科技推廣資金在全市農(nóng)業(yè)投入中占的比例還很小，還沒有農(nóng)業(yè)科技推廣常設(shè)性基金，各單位向上爭(zhēng)取的科技項(xiàng)目，配套資金到位率也比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府自身財(cái)力有限，無(wú)法加大投入。在開展農(nóng)技服務(wù)時(shí)，交通工具、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)的場(chǎng)所圖書閱覽場(chǎng)所、影視設(shè)施等嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致服務(wù)缺乏系統(tǒng)性，形式和方法單一，并且局限于零打碎敲的臨時(shí)性培訓(xùn)和發(fā)放相關(guān)資料，不能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位的系統(tǒng)服務(wù)。市林業(yè)局農(nóng)藝師楊繼明反映，作為科技人員，下基層進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)、推廣先進(jìn)科技的愿望很迫切，但是受經(jīng)費(fèi)、交通工具、住宿、生活等各方面條件的制約，一些科研推廣活動(dòng)無(wú)法開展。希望市財(cái)政進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)科技投入，把科學(xué)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)起來，在重點(diǎn)技術(shù)推廣上安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)試驗(yàn)示范活動(dòng)的開展，產(chǎn)生干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干的效果。

四、建議和對(duì)策公務(wù)員之家版權(quán)所有!

科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。健全完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是推廣和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不可替代的重要保障。按照“行政推動(dòng)與市場(chǎng)化推進(jìn)相結(jié)合”的原則，針對(duì)目前我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作中存在的各種問題，從建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣的長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，提出以下建議：

⒈調(diào)整充實(shí)基層農(nóng)技推廣力量，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量不足、技術(shù)水平偏低，是影響農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”和“最后一道坎”的關(guān)鍵因素。從實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)整充實(shí)一定數(shù)量的高素質(zhì)農(nóng)技人員，是解決農(nóng)技推廣難的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前市直農(nóng)口部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需個(gè)專業(yè)的名農(nóng)業(yè)科技人員。建議人事部門對(duì)占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制的人員認(rèn)真核查，嚴(yán)格限制非農(nóng)專業(yè)人員占編，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行適當(dāng)?shù)那謇?。?duì)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需的農(nóng)業(yè)科技人員，及時(shí)進(jìn)行增編。需要補(bǔ)充的人員，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行調(diào)劑，也可以根據(jù)雙向選擇的方式，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支單位的現(xiàn)有農(nóng)學(xué)類大專以上學(xué)歷或具備中級(jí)以上農(nóng)業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員中調(diào)劑使用。不能解決的，由人事部門組織面向社會(huì)，從農(nóng)學(xué)類大專畢業(yè)生中公開招考。

⒉確?，F(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有作用。從實(shí)踐看，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不在人多，而在于精干、高效，在于扎扎實(shí)實(shí)、真心實(shí)意地為農(nóng)服務(wù)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技人員在編不在崗，從事事務(wù)性工作多、搞技術(shù)創(chuàng)新與推廣精力少的實(shí)際，為保證基層的農(nóng)業(yè)科技推廣力量，建議對(duì)抽調(diào)農(nóng)技人員的行為嚴(yán)格限制，不經(jīng)過市直業(yè)務(wù)部門同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意抽調(diào)，確保農(nóng)技人員把主要精力用于科技推廣上。同時(shí)，落實(shí)好他們的職稱、工資、福利，在政治上關(guān)心，生活上照顧，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，使他們安心工作，打消轉(zhuǎn)行走人的念頭。要對(duì)每個(gè)農(nóng)技人員每年開展農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù)和目標(biāo)作出明確規(guī)定，簽定責(zé)任書，使農(nóng)技人員有壓力和動(dòng)力。

⒊創(chuàng)新服務(wù)方式，提供必要條件，讓市直農(nóng)技人員真正沉到基層為農(nóng)服務(wù)。一是建立完善連接溝通機(jī)制。以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、各類協(xié)會(huì)、合作社，以及產(chǎn)業(yè)大戶為連接點(diǎn)，及時(shí)把農(nóng)民所需的技術(shù)要求反映出來，把我市重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)作物、畜禽良種及時(shí)反饋給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技需求與供給的全面對(duì)接，使基層的技術(shù)需求及時(shí)得到滿足。要推動(dòng)科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶接對(duì)子。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出亟需的科技服務(wù)項(xiàng)目和大戶、示范園、企業(yè)名單，農(nóng)口各局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求確定科技人員名單，科技人員要與服務(wù)對(duì)象簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法。年底，被服務(wù)對(duì)象參與對(duì)科技人員的考核，科技推廣工作的實(shí)績(jī)將作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。二是加大政府投入，提供必要條件。農(nóng)業(yè)科技推廣工作公益性強(qiáng)、涉及千家萬(wàn)戶，采取向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或者以物化服務(wù)帶動(dòng)科技服務(wù)的方式解決農(nóng)業(yè)科技人員工資待遇的做法，從實(shí)踐情況看很難再行得通，既可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)新的線斷網(wǎng)破人散現(xiàn)象，又將影響科技人員與農(nóng)民群眾的感情和關(guān)系，不利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)，以政府投入為主，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)。落實(shí)好對(duì)科技人員的補(bǔ)助津貼。三是改革完善農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以項(xiàng)目推廣的效果、群眾的認(rèn)可程度、科技成果轉(zhuǎn)化后促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用為主要標(biāo)準(zhǔn)。改革完善農(nóng)技推廣人員的技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)向其推廣工作所取得的實(shí)際績(jī)效傾斜。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，可低職高聘，真正激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員走進(jìn)生產(chǎn)一線的熱情，深入基層開展好為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。

⒋改變投入方式，建立激勵(lì)機(jī)制，提高科技推廣成效。一是針對(duì)科技資金使用效益不高的問題，改變投入方式，把招投標(biāo)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目中。對(duì)市委市政府每年擬推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)作物畜禽良種等項(xiàng)目，把資金任務(wù)捆綁在一起使用，明確實(shí)施范圍時(shí)限、工作目標(biāo)效果、政府投入資金數(shù)額，承擔(dān)項(xiàng)目所需的資質(zhì)等，面向各類農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)和人員公開招投標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾綜合評(píng)選，確定中標(biāo)單位，誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)支配資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由政府組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估鑒定。以此提高政府投入資金的使用效益和農(nóng)業(yè)科技的效果。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以停薪離職等方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和科研項(xiàng)目，承包林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地，創(chuàng)辦都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，開展有償科技服務(wù)等活動(dòng)，以自己的實(shí)際行為帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，通過科技進(jìn)步增加收入。