導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林業(yè) 提升綜合效益經(jīng)驗(yàn)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)營林業(yè)綠色xx以林業(yè)大發(fā)展促社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合效益的提升

xx鎮(zhèn)共有48個行政村，8.2萬人，轄區(qū)總面積84.4平方公里，其中耕地6.2萬畝，有林地4.6萬畝，山川河流2.8萬畝，村莊道路2.6萬畝，林木覆蓋率已達(dá)到26%以上。境內(nèi)有大中型煤礦五處，塌陷地3.2萬畝。近年來，特別是去年以來，在上級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級林業(yè)部門的指導(dǎo)幫助下，在歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上，我們緊緊圍繞“農(nóng)民增收、林業(yè)增效”這個中心，積極探索新形勢下林業(yè)大發(fā)展的新思路、新舉措、新體制，走出了一條強(qiáng)村富民壯財源的好路子，贏得了社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合效益的大提升。2004年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入28931萬元，其中林業(yè)收入占到了20.9%；農(nóng)民人均純收入3735元，其中來自林業(yè)的收入占到了13.1%。

一、強(qiáng)化一種“大林業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、長效益”的發(fā)展理念，

堅(jiān)定不移地推動林業(yè)生產(chǎn)

前幾年，因?yàn)槲覀儀x地處礦區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子多、條件寬，大部分群眾都靠礦生存、以煤發(fā)家，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是林業(yè)生產(chǎn)沒有深層次、高角度的認(rèn)識。又因?yàn)榍皫啄晔翘剿魍晟剖袌鼋?jīng)濟(jì)體制的初期，林業(yè)生產(chǎn)也無成功經(jīng)驗(yàn)可循，發(fā)展體制處于摸索階段。所以，我們xx曾出現(xiàn)過“前面造林、后邊毀樹，年年植樹不見樹”的現(xiàn)象，有的群眾也編成了順口溜：“春天一根苗、夏天一根桿、秋天一個眼”。近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，煤礦向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自中央到地方，各級黨委政府都非常重視“三農(nóng)”問題，加大了對農(nóng)業(yè)政策的傾斜，使農(nóng)村各種利益結(jié)構(gòu)關(guān)系隨之調(diào)整，許多群眾把目光重新投向了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索新形勢下的發(fā)展路子。在這種背景下，林業(yè)作為一項(xiàng)“綠色產(chǎn)業(yè)”，快速崛起，發(fā)展迅猛，顯示出了極強(qiáng)的生機(jī)和活力，得到了社會各界的認(rèn)同和參與。我們xx的干部群眾也深深地意識到了這一機(jī)遇，堅(jiān)定“大林業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、長效益”的發(fā)展理念，把林業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重頭戲來抓，大膽實(shí)踐、改革探索，經(jīng)歷了集體統(tǒng)栽統(tǒng)管、個人承包、樹隨地走等幾個階段的發(fā)展，摸索出了一套比較成功的經(jīng)驗(yàn)。2000年，我鎮(zhèn)在全市率先采取招標(biāo)拍賣和股份經(jīng)營的方式，在復(fù)墾的董莊鋪舊村址上發(fā)展速生豐產(chǎn)林6000多畝，栽植速生楊33萬多棵，實(shí)現(xiàn)效益300萬元；2001年，在北部山區(qū)探索經(jīng)濟(jì)林高效種植模式，發(fā)展設(shè)施杏大棚90多個，現(xiàn)已增加到了146個，年可創(chuàng)造效益180多萬元。

去年以來，我們牢固樹立“一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底”的信念，堅(jiān)持思想再統(tǒng)一、認(rèn)識再提高，立足培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把林業(yè)生產(chǎn)作為強(qiáng)村富民的重要舉措來抓，不斷鞏固擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)成果，使林業(yè)生產(chǎn)逐步成為我鎮(zhèn)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。今年年初，我們就堅(jiān)定“早半拍、快一步”的責(zé)任感的緊迫感，把林業(yè)生產(chǎn)擺到了第一位，作為全年的開局仗來打，提出了“大干三年，經(jīng)營林業(yè)，綠色xx，強(qiáng)村富民”的奮斗目標(biāo)，并制定方案，研究措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的順利開展。目前，全鎮(zhèn)有林地46660畝，占總面積的36.5%，林木總量突破了350萬棵，形成了階梯式的發(fā)展格局。

二、制定一個“前瞻性、合實(shí)際、可持續(xù)”的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

xx的地形地貌是北高南低，北部是資源豐富的山區(qū)丘陵，南部是高產(chǎn)高效的平原地帶，中部是五個煤礦的集中地帶，塌陷地已達(dá)到了26000多畝。總體衡量，我們xx有著較大的開發(fā)前景，多年來，我們一直堅(jiān)持農(nóng)、林、水、路綜合治理開發(fā)，取得了較好的成效。為鞏固擴(kuò)大開發(fā)建設(shè)成果，我們在2000年以前，就聘請上級專家，按照因地制宜，適地適樹的原則，在實(shí)地調(diào)查和多方論證的基礎(chǔ)上，制定了“南部平原林網(wǎng)化、中部礦區(qū)塌陷地片林化、丘陵地帶干果化、北部山區(qū)生態(tài)旅游化”的總體發(fā)展規(guī)劃。幾年的實(shí)施，已在南部平原八縱二十二橫的道路上建立起了綠色通道，里程達(dá)105公里，植樹110萬株，6萬畝的平原也已全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化，植樹33萬多株；在中部礦區(qū)19個搬遷村，復(fù)墾開發(fā)2.5萬畝塌陷地，發(fā)展豐產(chǎn)林1.5萬畝，栽植107、108等樹木82萬株，預(yù)計到輪伐期時產(chǎn)值可達(dá)1.6億元，人均增收3280元；在丘陵地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.4萬畝，栽植核桃、冬棗、石榴等77萬株，年產(chǎn)量可達(dá)210萬公斤，產(chǎn)值400多萬元；在北部1.2萬畝山區(qū)，全部實(shí)施了封山育林工程，綠化面積達(dá)到85%以上，并且圍繞陶山商圣范蠡古跡作文章，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，取得了初步成效。

今年，我們在落實(shí)好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的要求和下達(dá)給我鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，立足鎮(zhèn)村實(shí)際，抽調(diào)農(nóng)委、林果站、水利站等部門的專業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，現(xiàn)場測量規(guī)劃，又細(xì)化量化了年度發(fā)展目標(biāo)，制定了“突出三個重點(diǎn)，實(shí)施三大工程”的年度發(fā)展計劃?！巴怀鋈齻€重點(diǎn)”，即荒山造林、綠色通道、村鎮(zhèn)及四旁植樹?；纳皆炝?500畝，栽植側(cè)柏、火炬、刺槐等樹木16.5萬株；補(bǔ)植完善綠色通道5500米，植樹1.5萬株；村鎮(zhèn)和四旁植樹8萬株；康匯兩河植樹7萬株。“實(shí)施三大工程”，即南部澇洼地農(nóng)田林網(wǎng)“網(wǎng)格化”工程、中部塌陷地豐產(chǎn)林“片林化”工程、北部陶山小流域經(jīng)濟(jì)林“干果化”工程。新建農(nóng)田林網(wǎng)2.5萬畝，植樹36萬株，統(tǒng)一按“一路四行”栽植；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林4200畝，植樹24萬株；新發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林8000畝，栽植核桃32萬株，堰邊花椒26萬株；新植總量突破110多萬株。

三、探索一套“市場化、多樣化、規(guī)?；钡陌l(fā)展模式，堅(jiān)定不移地深化林權(quán)制度改革

本著明晰所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，規(guī)模開發(fā)、適度集中的原則，我們市場化運(yùn)作，政策性推動，大膽探索林權(quán)制度改革，通過宣傳發(fā)動、算帳對比、效益分析、典型帶動、干部帶頭等方式，營造出了林業(yè)大發(fā)展的好氛圍，走出了一條經(jīng)營主體多元化，經(jīng)營模式多樣化的新路子。一是家庭林場型。即個人以買斷、承包、租賃等形式，取得林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，自我投資，自主經(jīng)營。全鎮(zhèn)共興辦家庭林場3處，面積1500多畝。二是大戶承包型。即經(jīng)營大戶通過競標(biāo)的方式，取得荒山、河流的承包權(quán)，自主投資開發(fā)林地，栽植林木。共有22個大戶承包荒山、河流8000畝，現(xiàn)已造林5000畝，栽植核桃、柿子等經(jīng)濟(jì)果樹11萬棵，速生楊16.5萬棵，總收入可達(dá)4000萬元。三是統(tǒng)栽統(tǒng)管型。全鎮(zhèn)9個班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村本著集體創(chuàng)收、群眾增收的原則，實(shí)行了統(tǒng)栽統(tǒng)管，由集體直接經(jīng)營管護(hù)，共發(fā)展豐產(chǎn)林4500畝，植樹24.7萬棵，預(yù)計為集體增收4950萬元。四是股份合作型。在積極做好土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的前提下，我們積極吸引外資投資開發(fā)，以林地所有權(quán)作價入股，經(jīng)營單位以生產(chǎn)資金入股，經(jīng)營利潤按股分紅。共吸引外資8000萬元，發(fā)展規(guī)模林地1.5萬畝，植樹80多萬棵。

四、創(chuàng)建一個“政策優(yōu)、服務(wù)廣、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)”的發(fā)展環(huán)境，

堅(jiān)定不移地為林業(yè)大發(fā)展助陣加油添后勁

林業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展取決于兩個方面，一是干部群眾要有充分的認(rèn)識；二是要有適于發(fā)展的較硬環(huán)境。近幾年，我們xx的廣大干部群眾對林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識非常到位，情緒高漲，主動參與的積極性也非常強(qiáng)烈，尤其是群眾的主動性有一種摁都摁不住的勢頭，各種空閑場地、屋后院內(nèi)都得到了充分利用，這是xx林業(yè)發(fā)展的一個良好基礎(chǔ)。但要想取得規(guī)模化發(fā)展的效益，單純靠群眾的自發(fā)行為難以奏效，必須走政府搭臺、市場參與，群眾唱主角的發(fā)展路子。為此，我鎮(zhèn)站在更高的角度、更遠(yuǎn)的打算、更廣的視角上，制定政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)推動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督促，真正為林業(yè)發(fā)展助陣加油添后勁。

1、制定各類政策，強(qiáng)化促動功能。制定好有關(guān)的配套政策，是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的重要因素。工作中，我們主要制定并落實(shí)了三項(xiàng)政策：一是考核獎勵政策。鎮(zhèn)黨委政府每年都根據(jù)總體規(guī)劃，對林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有側(cè)重地部署安排，按照標(biāo)準(zhǔn)、時限等方面的要求進(jìn)行“四次”驗(yàn)收評比，即拍賣合同的簽訂、挖穴、植樹、苗木成活保存率。并將這四次驗(yàn)收評比結(jié)果綜合起來，作為年終確定林業(yè)生產(chǎn)獎的依據(jù)。對完成任務(wù)的管區(qū)，獎勵現(xiàn)金1000元；根據(jù)任務(wù)量大小及進(jìn)度、質(zhì)量情況，對村評出階段性一等獎1名、二等獎2名、三等獎5名，分別給予5000元、3000元、1500元的現(xiàn)金獎勵。對完不成任務(wù)的村，給予村支部書記、村主任通報批評，并扣除半年統(tǒng)籌工資的50%。凡因措施不力、消極應(yīng)付，工作不積極主動、盡職盡責(zé)，造成工作被動的，視情況對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行屆中調(diào)整。對包村部門，視所包村完成任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量情況進(jìn)行考核，作為本部門年終總評和部門負(fù)責(zé)人崗位考核的重要依據(jù)；凡因指導(dǎo)不力，工作不到位，導(dǎo)致所包村完不成任務(wù)、質(zhì)量達(dá)不到要求的，視情況扣發(fā)本部門的年度補(bǔ)貼。二是苗木補(bǔ)助政策。為確保林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益，我們嚴(yán)把苗木購進(jìn)關(guān)，嚴(yán)禁各村私自購苗進(jìn)苗。確定苗木數(shù)量時，由各村向鎮(zhèn)林果站申報用苗計劃，并按申報計劃交納50%的苗木款，原則上這50%的苗木款由村集體發(fā)動承包戶上交，以便于增強(qiáng)他們植樹、管樹的責(zé)任心。另外50%苗木款由鎮(zhèn)財政支付，這樣既避免了虛報計劃現(xiàn)象，也杜絕了過去因苗木款全部由鎮(zhèn)財政補(bǔ)助而造成的對樹木不盡心、不愛護(hù)的現(xiàn)象，更體現(xiàn)了黨委政府發(fā)展林業(yè)的信心和決心，給廣大干部群眾吃了“定心丸”。用苗計劃確定后，鎮(zhèn)黨委政府面向社會統(tǒng)一招標(biāo)購進(jìn)樹苗，由鎮(zhèn)林果站負(fù)責(zé)把好質(zhì)量關(guān)，楊樹苗一律按照胸徑2.5公分的標(biāo)準(zhǔn)購進(jìn)，核桃苗一律是兩年嫁接苗。財政所負(fù)責(zé)把好數(shù)量、資金關(guān)，實(shí)行發(fā)放單制度，根據(jù)各村的申報計劃和上交50%苗木款情況，由林果站站長、財政所所長、單位負(fù)責(zé)人共同簽字，對各單位需用樹苗進(jìn)行核實(shí)后發(fā)放。今年上半年，全鎮(zhèn)購進(jìn)苗木112萬株，僅鎮(zhèn)財政支出的50%苗木補(bǔ)助款就達(dá)到了120多萬元。三是有獎舉報政策。為鞏固林業(yè)生產(chǎn)成果，維護(hù)廣大林農(nóng)、果農(nóng)的利益，徹底根治過去“年年植樹不見樹”的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生產(chǎn)的不良行為，鎮(zhèn)黨委政府除了印制宣傳單、扎制宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳輿論外，還專門制定了對破壞林業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行有獎舉報的政策，規(guī)定：凡發(fā)現(xiàn)一例偷樹毀樹等不良現(xiàn)象，就可向鎮(zhèn)人民政府、林果站、公安分局舉報。舉報方式實(shí)行書信舉報和電話舉報兩種方式，鎮(zhèn)黨委政府為舉報人嚴(yán)格保密。對查實(shí)的舉報問題，由鎮(zhèn)財政給予第一舉報人1000元的現(xiàn)金獎勵。另外，鎮(zhèn)黨委政府將護(hù)樹與護(hù)路相結(jié)合，在組建公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)時，也成立了林木管護(hù)隊(duì)，一套人馬，兩塊牌子，由村“兩委”成員劃片包干，晝夜值勤，確保了林木保存率和成活率。

2、建立專業(yè)組織協(xié)會，強(qiáng)化服務(wù)功能。近年來，我們轉(zhuǎn)變過去那種行政推動的做法，注重以市場為導(dǎo)向，充分調(diào)動干部的主觀能動性，保護(hù)好群眾的積極性。工作中，一手抓生產(chǎn)，一手抓服務(wù)，以服務(wù)促生產(chǎn)，以生產(chǎn)凝聚人氣、集聚旺氣，收到了較好的成效，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在組織林業(yè)生產(chǎn)中，我們統(tǒng)一挖穴、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。挖穴階段，采取集中會戰(zhàn)與機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，由鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)械，各村組織群眾進(jìn)行會戰(zhàn)；栽植階段，鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)機(jī)關(guān)干部包村包片、深入田間路邊，按照栽植標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)；技術(shù)服務(wù)上，我們一方面加強(qiáng)鎮(zhèn)林果站技術(shù)人員的責(zé)任，實(shí)行服務(wù)包干制，要求技術(shù)人員巡回到所包片進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，另一方面與省果科研究所、泰安農(nóng)科所等單位聯(lián)系，邀請專家到村中授課，現(xiàn)場指導(dǎo)。在搞好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們還注重經(jīng)營服務(wù)，為群眾提供產(chǎn)、銷、加等方面的服務(wù)，解決林農(nóng)、果農(nóng)的后顧之憂。2000年，成立了林果生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)協(xié)會，吸收會員4200人，成立協(xié)會小組98個，專門負(fù)責(zé)處理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難題。2003年引進(jìn)年加工能力10萬立方米的鑫國高密度板加工項(xiàng)目一個，建立紙漿、高密度板速生豐產(chǎn)林基地4處，干鮮果基地5處，在鎮(zhèn)駐地建立林果產(chǎn)品批發(fā)市場一處，年銷售木材2000立方，干鮮果1200萬公斤，可增收120多萬元。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)功能。為把林業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長任組長，由分工書記、分管鎮(zhèn)長任副組長，由農(nóng)委、林果、水利、財政等部門及各管區(qū)書記任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的檢查、調(diào)度、督促和指導(dǎo)。各村也都明確了專門人員具體抓、靠上抓。同時，我們嚴(yán)格了管區(qū)、村及包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照總體規(guī)劃部署，結(jié)合本地林果業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，劃分了平原林網(wǎng)、塌陷地豐產(chǎn)林、丘陵經(jīng)濟(jì)林、山區(qū)綠化、生態(tài)旅游五個責(zé)任片，分別由領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)部門同志“包干”，細(xì)化量化科技推廣目標(biāo)任務(wù)，并簽訂責(zé)任狀，與年終考核、評先樹優(yōu)、績效績酬、職稱晉升等方面掛鉤。

下一步，我們將在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)牢固樹立“盛世興林、改革活林”的責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)壓力感和緊迫感，力度再加大，措施再強(qiáng)化，改革再深化，扎扎實(shí)實(shí)地走好新形勢下林業(yè)大發(fā)展的新路子，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的和諧穩(wěn)定發(fā)展。