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如何加強對黨政一把手的監(jiān)督與管理

――地區(qū)工商行政管理局第二黨支部理論研討小組

加強對黨政一把手的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。黨政一把手是黨政領(lǐng)導班子中的主要負責人，在黨政領(lǐng)導班子和全局工作中處于核心地位，具有相對完整、全面的領(lǐng)導功能，手中握有很大的權(quán)力，起著關(guān)鍵作用，負有全面責任，這決定了加強對其監(jiān)督的重要性和必要性。隨著用人權(quán)、財物權(quán)和重大工程項目決策權(quán)的集中，有些黨政一把手就是因為經(jīng)不起金錢和物質(zhì)利益的誘惑，最終跌入犯罪的深淵。因此，加強對黨政一把手的監(jiān)督，是加強對領(lǐng)導班子建設(shè)的迫切需要，是推進領(lǐng)導干部工作科學化、民主化和法制化的重要保證，是從嚴治黨的客觀要求，同時也是干部監(jiān)督工作的重中之重。

近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政一把手的監(jiān)督，雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上解決監(jiān)督乏力的局面。對黨政一把手的監(jiān)督，仍然是干部監(jiān)督管理工作中的一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。深層次的、有效的監(jiān)督依然是當前監(jiān)督工作的難點。缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)督措施，重使用輕監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題較為突出。

一、在對黨政一把手監(jiān)督工作中存在的主要問題

㈠黨政一把手主動、自覺接受監(jiān)督的意識匱乏。如何解決好監(jiān)督的客體即黨政一把手的自律問題，是對其進行有效監(jiān)督的前提條件。一些黨政一把手黨的宗旨觀念淡薄，沒有從思想深處解決“為誰掌權(quán)”的問題。視自己為不受監(jiān)督、不被監(jiān)督的“特殊干部”，不愿接受監(jiān)督。一些黨政一把手把上級的監(jiān)督認為是對自己的不信任、不放心；把同級的監(jiān)督視為跟自己過不去、找別扭；把下級的監(jiān)督視為讓自己丟面子、失威信。甚至拒絕監(jiān)督、反對監(jiān)督、拖延阻撓監(jiān)督。

㈡民主集中制流于形式，民主生活會質(zhì)量不高。目前相當一部分黨政領(lǐng)導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應有的監(jiān)督作用，致使一把手在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。

㈢對“位高權(quán)重”的黨政一把手的監(jiān)督是個“灰色地帶”。隨著領(lǐng)導干部自律作用的弱化，導致有些黨一把手走向違法違紀的道路。

二、產(chǎn)生以上問題的主要原因

㈠受封建主義殘余影響。由于我國機制正處于轉(zhuǎn)軌過程中，社會約束機構(gòu)不健全，致使個別黨政一把手官本位思想、特權(quán)思想、宗派主義等封建殘余思想死灰復燃，沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀，淡化了手中的權(quán)力來源于人民，必須對人民負責、受人民的監(jiān)督的意識。把人民賦予的權(quán)力作為俘獲人心、爭取擁戴的手段，把服務人民的職責作為謀取家庭和小集團利益的資本，把組織要求和群眾意愿置之度外。不能正確對待權(quán)利，不能正確處理個人與組織與群眾的關(guān)系。特別是在一些涉及個人名利問題上，不能從人民利益和大局出發(fā)，難以跳出自身利益的小圈子，拒絕監(jiān)督?，F(xiàn)行的干部人事制度，沒有從根本上解決黨政一把手“能上能下”的問題，尤其是在“下”的問題上力度不夠，出口不暢，一把手出了問題往往是“換位子”的多，“搬位子”的少。致使部分黨政一把手無所顧慮，不怕監(jiān)督。

㈡民主集中制和民主生活會沒有發(fā)揮應有的作用。黨政一把手作為班長，沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子其他成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督。致使一些領(lǐng)導班子成員在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了一把手主觀主義和“家長制”作風，集中領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督有名無實。使民主集中制流于形式，民主生活會開成了評功擺好會。

㈢黨政一把手主觀武斷，原則性不強。黨內(nèi)“四個服從”的原則中少數(shù)服從多數(shù)的原則堅持不夠。對黨的民主集中制認識不足，理解不夠，在事關(guān)工作全局的問題上一味地顧及個人感情、關(guān)系和面子，把黨性原則置于腦后，在思想深處個人主義、自由主義還不同程度地存在著。

㈣監(jiān)督體制不順?，F(xiàn)行的監(jiān)督體制是遵奉執(zhí)行權(quán)力大于監(jiān)督權(quán)力而設(shè)置的，監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)行機關(guān)的領(lǐng)導下開展工作。監(jiān)督失去了相對的獨立性和權(quán)威性，難以收到預期的效果。無權(quán)的監(jiān)督有權(quán)的，權(quán)小的監(jiān)督權(quán)大的，下級監(jiān)督上級，被領(lǐng)導者監(jiān)督領(lǐng)導者，既要受制于人又人監(jiān)督于人。監(jiān)督上級怕打擊報復，影響前途；監(jiān)督同級怕傷感情，影響團結(jié)；監(jiān)督下級怕得罪人，影響威信，致使相當一部分監(jiān)督者患得患失，顧慮重重，缺乏實施監(jiān)督的信心和積極性，不愿、不敢正當行使監(jiān)督權(quán)力。于是明哲保身，但求無過，明知不對，少說為佳，“多栽花”、“少栽刺”的好人主義思想比比皆是。

㈤監(jiān)督機制不健全。從現(xiàn)行的干部監(jiān)督機制的運行情況看，我國現(xiàn)有的干部管理監(jiān)督機制，是建立在依靠教育手段提高干部素質(zhì)和依靠組織手段對干部進行管理監(jiān)督這兩個基點上。但現(xiàn)有的管理監(jiān)督機制還不太適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。一是監(jiān)督制度不健全，與社會深刻變化的形式相比較為滯后，綜合性的監(jiān)督法規(guī)還不配套，遏制黨政一把手腐敗的專門性的法律法規(guī)比較缺乏。現(xiàn)行的監(jiān)督制度，一般性要求多，對“不準”和“禁止”從事的文件規(guī)定多，而對違反這些規(guī)定，采取的具體處理措施不夠有力。具體可操作性較差，可執(zhí)行、可不執(zhí)行的隨意性較大，“軟”約束有余，鋼性約束不足。二是監(jiān)督運行結(jié)構(gòu)不合理，部門配合協(xié)調(diào)不夠。對黨政一把手的監(jiān)督，由于受力量所限和復雜的人性關(guān)系制約，存在監(jiān)督不到位的問題，預防性監(jiān)督滯后。

㈥黨政一把手缺乏嚴格的黨性鍛煉。黨政一把手雙重組織生活制度堅持不夠，很少對自己進行嚴格的反思和自省，觸及靈魂、嚴格的黨性鍛煉不多。平時只批評別人，很少作自我批評。在取得成績后，驕傲自滿，居功自傲，不能正確對待成績，不能正確對待組織，不能正確對待自己。

㈦選人用人監(jiān)督制約機制不健全，是產(chǎn)生黨政一把手監(jiān)督難的又一重要原因。在現(xiàn)行的干部人事制度下，黨政主要領(lǐng)導及組織部門掌握著下屬各職能部門負責人的任免權(quán)。特別是黨委（組）一把手位高權(quán)重，在用人問題上有著很大的發(fā)言權(quán)，看政績、用干部主要是主要領(lǐng)導和組織部門來“看”，來衡量，來任免。造成一些領(lǐng)導干部就會眼睛向上、唯上是從?，F(xiàn)行的干部制度人治色彩過濃是現(xiàn)行干部選拔作用制度的最大弊端，同時也為一把手賣官提供了一定的空間。

三、對黨政一把手進行有效監(jiān)督的對策和思路

實行有效的黨內(nèi)監(jiān)督，離不開廣泛的民主和批評。民主是監(jiān)督的前提，沒有民主，監(jiān)督就必然流于形式。黨的各級黨政一把手絕不是騎在黨員、群眾身上的老爺，而是人民群眾的公仆，必須隨時接受黨員群眾的監(jiān)督和批評。

㈠加強黨的思想建設(shè)是新時期黨政一把手監(jiān)督工作的首要任務

新時期我們黨之所以仍然要把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，這是因為黨內(nèi)仍然存在思想不純的問題，還存在著各種非無產(chǎn)階級思想，包括資產(chǎn)階級思想和封建殘余思想。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起了促進的作用，另一方面市場經(jīng)濟具有的盲目性和自發(fā)性對人們的思想也有一定的消極作用，容易誘發(fā)錢金主義或權(quán)力拜物情形的滋生和蔓延。反映到黨內(nèi)，可能使一些意志薄弱的黨政一把手成為“金錢至上”或“權(quán)力至上”思想的俘虜，促使某些消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長和蔓延。

當前，少數(shù)黨政一把手對理論學習的重要性認識不足，掌握理論的系統(tǒng)性和全面性不夠，存在著實用主義的態(tài)度和傾向。由于發(fā)展和穩(wěn)定的任務十分艱巨和繁重，一把手整天埋頭于各種事務性的工作，工學矛盾突出，存在著重視工作和業(yè)務，輕視學習的傾向，對理論學習是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。還有少數(shù)領(lǐng)導干部學習態(tài)度不端正，把學習停留在口頭傳達文件上，缺乏學習的自覺性和主動性，所以，我們必須把思想建設(shè)放在黨政一把手監(jiān)督工作的首位，作為根本。

㈡改進對黨政一把手的考核辦法

摒棄那種以指標的完成情況作為決定干部政績和升降去留的考核辦法。建立全面、科學的指標考核體系，增加一把手思想政治素質(zhì)方面的內(nèi)容和比重。促使一把手“干凈、干事”，廉潔自律。要進一步健全完善領(lǐng)導干部考核制度，要把年度干部考核與經(jīng)常性的干部考核有機地結(jié)合起來，既要堅持定期考核干部，又要適當縮短干部考核周期，克服不使用不考察、不出問題不考察的傾向。

㈢充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在加強對一把手監(jiān)督中的職能作用

《黨章》規(guī)定了在黨內(nèi)無論職務高低、從事何種工作，都要接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，接受黨的紀律的約束，決不允許有超越黨組織和黨的紀律之上，不接受監(jiān)督的特殊人物。駕馭黨內(nèi)監(jiān)督，最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門要敢于監(jiān)督，用好用足《黨章》和《紀檢工作條例》賦予的職權(quán)，進一步加強紀檢部門的作用，成為強有力的黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，抓住對一把手黨內(nèi)監(jiān)督的重點。實行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。堅持上級部門派員參加下一級黨政領(lǐng)導班子民主生活會制度，強化對一把手的廉政情況進行監(jiān)督檢查，對一把手在經(jīng)濟工作方面提出嚴格的紀律要求。

㈣完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，用制度保證黨內(nèi)監(jiān)督渠道的暢通

一是在認真抓好已有的各項制度的落實的同時?？刹扇≈朴喴恍┛茖W有效的預防制度，如堅持領(lǐng)導干部廉政宣誓制度，通過廉政宣誓，加大反腐廉的宣傳教育，抵制腐朽思想侵蝕。堅持黨政一把手任前到紀檢部門進行廉政鍛煉制度，把干部管理、監(jiān)督工作關(guān)口前移，增強領(lǐng)導干部的宗旨意識，提高拒腐防變的能力。教育鍛煉后由紀檢部門給予公正的評價，撰寫出鑒定材料，并歸入個人的人事檔案，從而增強領(lǐng)導干部的自律意識，強化樹立勤政為民、廉潔從政的公仆意識。完善一把手執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和自身廉潔情況向上級黨委、紀檢部門報告制度，領(lǐng)導干部重大事項報告、收入申報、禮品登記、經(jīng)濟責任離任審計等制度。

二是加大監(jiān)督的執(zhí)行力度。黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容應當具體明確，黨的領(lǐng)導工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)重要的是在于樹立這些制度的權(quán)威性，其關(guān)鍵在落實這一點上，歸根結(jié)底是要嚴格執(zhí)行和維護黨規(guī)黨法的權(quán)威和尊嚴。黨內(nèi)監(jiān)督要有很強的操作性和現(xiàn)實的針對性，不僅要規(guī)定應該怎么辦，而且要規(guī)定不這么辦又該怎么辦。

三是要建立和完善監(jiān)督落實的制約機制。建立以權(quán)力制約權(quán)力的“硬約束”機制，主要加強專門監(jiān)督機關(guān)─黨的各級紀檢部門的建設(shè)，切實保證這一部門能夠?qū)h的領(lǐng)導和規(guī)范的執(zhí)行情況進行鐵面無私的監(jiān)督。

四是把黨內(nèi)監(jiān)督同輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、派監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，拓展更多的渠道，逐步形成強有力的監(jiān)督體系。改變只有上級對下級的約束，使監(jiān)督制約形成一個有機聯(lián)系的完整的體系，使黨政一把手處在有力的監(jiān)督制約之下。要積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道，采取多種有效形式，方便群眾參與監(jiān)督，象先進性教育活動那樣使群眾參與到干部監(jiān)督中來，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。

五是疏通黨政一把手干部出口，在黨政一把手的出口上要尋求新的突破。實行黨政一把手末位調(diào)整制，通過完善對領(lǐng)導干部上與下、進與出的配套措施，使干部監(jiān)督呈現(xiàn)出滾動管理態(tài)勢。激發(fā)干部隊伍的活力，實現(xiàn)干部人才資源的最佳配置。

㈤從體制上改變一把手權(quán)力高度集中的局面

一把手權(quán)力過分集中，難于監(jiān)督，主要是現(xiàn)行領(lǐng)導體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)造成的，實際工作中突出一把手的作用和不恰當?shù)妮浾撔麄?，加劇了?quán)力向一把手集中，而一把手權(quán)力的高度集中又強化了一把手的地位和作用，使得許多具體工作對一把手產(chǎn)生依賴，進而導致法治思想萎縮、人治思想泛濫，形成惡性循環(huán)。因此，必須從體制上解決權(quán)力過分集中于一把手的狀況。一要賦權(quán)適度，合理配置權(quán)力，改變上級一把手只找下級一把手了解情況，下級一把手只向上級一把手匯報情況的“單線聯(lián)系”的做法，以保證上級黨委（組）對下級黨委（組）的領(lǐng)導是真正的組織領(lǐng)導，而非個人行為。二要規(guī)范一把手權(quán)力的運用，健全和完善民主集中制。要健全和完善黨委（組）會議事規(guī)則和運行機制，凡屬重大事項、干部任免、大額度資金使用等，必須由黨委（組）會集體討論決定，不能由一把手個人說了算。三要增加一把手權(quán)力運用的透明度，領(lǐng)導班子制定的工作計劃、決策程序、辦事規(guī)則等凡適宜公開的內(nèi)容，都應以適當方式公開，同時減少決策層次。

㈥深化干部選拔作用制度改革，從體制上解決賣官問題

要解決一把手賣官的問題，最根本的是要深化干部制度改革，全面推行公開、平等、公正的干部選拔任用制度。第二，嚴格按程序辦事，要認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》做到堅持原則不動搖、嚴格標準不走樣、嚴格程序不變通。第三，實行票決制選拔任用干部，黨委（組）論討干部的任用時，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，委員（黨組成員）按照一人一票平等權(quán)利，采取無記名投票的辦法進行表決，以避免表決時成員之間的相互干擾，杜絕一把手個人說了算等現(xiàn)象。

實行和完善干部任前公示制。實行干部任前公示制是適應社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大政治民主的要求，建立干部選拔任用機制的有益探索，是堅持黨管干部原則和走群眾路線的有機結(jié)合。把擬任用的黨政一把手人選置于社會和群眾的監(jiān)督之下，有利于擴大干部工作中的民主，拓寬知人識人的渠道，強化對干部的監(jiān)督，也有利于促進干部隊伍思想作風的轉(zhuǎn)變。

四、地區(qū)工商系統(tǒng)針對班子建設(shè)、一把手的監(jiān)督的舉措

適應黨的十六大提出的提高領(lǐng)導干部“五種能力”的要求，按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，在地區(qū)工商系統(tǒng)內(nèi)打造出一批學習型、創(chuàng)業(yè)型、團隊型、服務型、廉潔型的“五型”班子，力爭使地區(qū)工商系統(tǒng)實現(xiàn)思想上大解放、觀念上大更新、精神上大振奮、工作上大進步、素質(zhì)上大提高、形象上大變化。

㈠建設(shè)“學習型”班子，做與時俱進的表率。新的形勢要求各級領(lǐng)導班子進一步加強學習、改進學習，形成創(chuàng)新型學習團隊。一是要在領(lǐng)導干部的學習觀念上來一次革命，解決好為什么學的問題，使領(lǐng)導干部樹立正確的學習觀，提高自身知識含量，力爭成為行家里手。三是要完善學習制度，尋找有效載體，解決好怎么學的問題，營造濃厚的學習氛圍。四是要改進檢查方法，健全動力機制，解決好怎么促使學的問題，推行領(lǐng)導干部定期述學制度，增強領(lǐng)導干部學習的主動性、實效性。以此，來解決領(lǐng)導干部，特別是一把手的思想建設(shè)。

㈡建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”班子，做推進發(fā)展的表率。當前改革和發(fā)展的形勢，迫切需要各級領(lǐng)導班子尤其是領(lǐng)導干部進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新觀念。多想破解難題的實招，多思加快發(fā)展的新法。二是要創(chuàng)新制度。營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人人干成事業(yè)的社會氛圍。三是要創(chuàng)新方法。由單純的“指令型”管理向“引路型”管理轉(zhuǎn)變，強化對工作的宏觀指導，具體要堅持“三干”，即：以身作則帶頭干、團結(jié)互助協(xié)作干、艱苦奮斗扎實干，大膽開拓創(chuàng)業(yè)績；達到“四有”標準，即業(yè)務工作有新亮點，黨委政府心目中有地位，部門中間有威信，社會輿論上有好評。

㈢建設(shè)“團隊型”班子，做團結(jié)協(xié)調(diào)的表率。一是發(fā)揚實事求是的作風，著力提升班子整體工作效能。二是發(fā)揚精誠合作的作風，班子成員要以民主集中制為基礎(chǔ)，講黨性、顧大局、講團結(jié)，維護班子的團結(jié)、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。一把手要平等待人，寬容大度，集納群言，遇事多溝通、多商量、多聽取其他同志意見，特別是聽取不同意見，做到總攬而不包攬、信任而不放任、果斷而不專斷；班子每個成員都要顧全大局、積極配合、相互補臺，做到服從而不盲從、到位而不越位、分工而不分家，做到“五要五不要”，即：要謙虛不要驕傲，要理解不要誤解，要補臺不要拆臺，要民主不要霸道，要光明磊落不要玩弄權(quán)術(shù)，形成分工協(xié)作、各負其責、密切配合，群策群力的整體合力。在今后出現(xiàn)班子不團結(jié)的現(xiàn)象，首先要追究主要領(lǐng)導、一把手的責任。三是發(fā)揚心系基層的作風，要堅決克服“官老爺”作風，增強宗旨意識和群眾觀念，強化服務職能，切實提高服務質(zhì)量和服務效率。

㈣建設(shè)“服務型”班子，做勤政為民的表率。要牢固樹立領(lǐng)導就是服務的意識。一要關(guān)心群眾，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起，樹立人民需要什么就服務什么的權(quán)力理念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要轉(zhuǎn)變工作作風，從文山會海中解放出來，切實做到“三實四變”，即思想上求實、作風上務實、工作上落實；變居高臨下為現(xiàn)場指導，變指手劃腳為言傳身教，變文山會海為督辦落實，變被動服務為主動服務。三要大力提倡“一線工作法”，使干部在一線創(chuàng)業(yè)，作風在一線轉(zhuǎn)變，決策在一線形成，矛盾在一線化解，問題在一線解決。

㈤建設(shè)“廉潔型”班子，做清正廉明的表率。一是堅持和完善監(jiān)督管理制度。要堅持和完善領(lǐng)導班子現(xiàn)狀定期分析制度、領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度、領(lǐng)導干部個人重大事項請示報告制度，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制。要繼續(xù)堅持同領(lǐng)導干部談話制度，要有針對性地對涉及的領(lǐng)導班子和干部進行誡勉談話，早打招呼、早提醒，促其早認識、早改正。二是拓寬監(jiān)督管理渠道。要充分發(fā)揮組織、群眾、社會、輿論等各方面的監(jiān)督作用，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡，切實加強對領(lǐng)導干部工作圈、社交圈和活動圈的監(jiān)督。三是強化黨風廉政教育。要適時開展各種形式的黨風黨紀教育、反腐倡廉教育和警示教育，使領(lǐng)導干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，增強自重、自警、自省、自勵意識，筑牢拒腐防變的思想防線。四是繼續(xù)強化領(lǐng)導班子的政治意識、大局意識、紀律意識、責任意識、垂管意識，強化政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律的執(zhí)行和遵守。嚴格執(zhí)行黨組內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，全年不少于兩次對縣局班子的決策程序、決策項目及決策結(jié)果，是否堅持重大事項報告制等方面進行監(jiān)督檢查，早發(fā)現(xiàn)早糾正，防止決策失誤。

“政在去私，私不去則公道亡”，作為黨政一把手精神境界要高尚，應當自覺從思想行動上同封建社會那種“一人得道，雞犬升天”的為官之道徹底劃清界限。但是，由于封建主義、資本主義腐朽思想的影響，在短時期內(nèi)很難徹底鏟除，而是需要一個經(jīng)常的、反復的持久過程，需要我們每一位黨員干部的共同努力。