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施行西部大開拓以來，我國參加WTO，面臨千載一時的前史時機和應戰(zhàn)，若何搶抓以構皮灘電站開工建立和以“四在農(nóng)家”為載體的新鄉(xiāng)村建立這些時機而不掉時機，實在抓好項目爭奪任務，加速縣域經(jīng)濟開展，這將是擺在我們面前的一項非常主要而緊迫的義務。

所謂項目，就是在規(guī)則的工夫內(nèi)，在特定的地域、某單元（或企業(yè)）從市場和國度財產(chǎn)政策動身，依據(jù)微觀經(jīng)濟評價后果，裝備各類出產(chǎn)資本，構成出產(chǎn)才能，以獲取預期效益的悉數(shù)投資運動的有機全體。項目是一個地域經(jīng)濟社會開展的載體，我們做的各項任務，如制訂的經(jīng)濟開展計謀，中長時間規(guī)劃等，最終要落實到項目上。沒有項目，就沒有根底，沒有項目支撐，任何開展規(guī)劃都如海市蜃樓，毫無意義。

做好項目爭奪任務，增強建立項當前期任務，推進項目帶動計謀的施行，是加大投資力度，推進農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化和城鎮(zhèn)化歷程，加速新鄉(xiāng)村建立，促進經(jīng)濟社會開展的主要根底；是調(diào)整投資構造，促進財產(chǎn)優(yōu)化晉級的首要路子；是進步投資效益，增進投資決議計劃科學化民主化的要害環(huán)節(jié)。要樹立“前期就是投資”的理念，深入看法前期滯后就是投資滯后、就是開展滯后的事理，要仔細挑選儲藏一批、謀劃推進一批、開工建立一批嚴重建立項目。要起勁爭奪更多項目列入省、市以上重點建立項目，以有用應對地盤資本等瓶頸，并經(jīng)過項目標建立，促進財產(chǎn)大提拔、經(jīng)濟大開展。

一、“十五”項目任務回憶

2001年以來，全縣各級各部分搶抓西部大開拓和扶貧開拓的前史時機，連合協(xié)作，開辟進步，用新的觀念、新的思想、新的視野，加大項目爭奪、建立和治理力度，創(chuàng)始了項目任務新場面，使我縣項目爭奪任務獲得了必然的成果，為縣域經(jīng)濟和社會開展起到了積極的推進效果。

“十五”期間是余慶的根底設備和根底財產(chǎn)建立最快的期間。農(nóng)田水利、動力、交通、通訊、城鎮(zhèn)、生態(tài)情況建立、社會事業(yè)等成為投資的重點，完成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構建了“一縱三橫六聯(lián)線”的主干公路網(wǎng)；處理了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村平安用電，到達了鄉(xiāng)村初級電氣化規(guī)范；集鎮(zhèn)飲水堅苦已悉數(shù)處理，鄉(xiāng)村人畜飲水已處理80%；郵政收集掩蓋城鄉(xiāng)，德律風網(wǎng)掩蓋到鎮(zhèn)村，完成了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化，余慶的根底設備獲得極大改善，“瓶頸”有所緩解；特殊是2003年構皮灘電站開工建立和以“四在農(nóng)家”運動為載體的社會主義新鄉(xiāng)村建立，加強了余慶經(jīng)濟開展的生機和動力。這些項目標建立和投入運用，改善了投資情況，對我縣的經(jīng)濟社會開展起到了積極的推進效果。

在項目任務中，我們緊緊掌握國度、省財產(chǎn)政策和資金投向，連系縣域實踐，容身當時和久遠，仔細剖析、研討、挑選，充分和完美了項目庫，根本步入了“投產(chǎn)一批，開工一批，申報一批、儲藏一批”的項目任務良性輪回的軌道。五年來共爭奪國度、省、市項目150余項，爭奪國度、省、市項目資金近3億元。觸及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)情況、城鎮(zhèn)根底設備、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、動力、旅行、教育、衛(wèi)生、計生、文明播送、底層組織、社會保證、民政福利事業(yè)等項目。在做好國度、省、市項目資金爭奪的還，我們經(jīng)過仔細剖析縣域內(nèi)各類優(yōu)勢資本地點，一直做到集中精神，仔細擔任，按行業(yè)、分范疇編制了《招商項目冊》，并經(jīng)過收集優(yōu)勢積極向外推介項目，為招商引資發(fā)明了前提。

二、項目爭奪任務的幾點領會

㈠指導注重，高位推進是包管

為了爭奪上級有關部分更大的支撐，縣首要指導和分擔指導在上級有關部分來我縣反省任務或調(diào)研時，盡能夠抽出工夫伴隨，而且還應用外出開會和進修的時機，自動與上級營業(yè)部分聯(lián)絡，使上級部分加深了對我縣的調(diào)查，增進了彼此間的情緒。指導的注重，構成的高位推進效應，進步了項目申報的成功率。

㈡把握信息，選準項目是前提

為使項目爭奪任務做到有的放矢，我們仔細剖析國度、省的投資意向，容身實踐，做好項當前期任務，充分項目庫，挑選契合立項前提的項目，克制了盲目性。如：這五年來，我們抓住國度、省將加大根底設備建立力度這一時機，及早入手，做好相關前期任務，使我縣的公路建立速度加速，交通“瓶頸”獲得改善。

㈢立異辦法，爭奪自動是要害

跟著西部大開拓計謀的不時深化，全省各縣市爭奪項目標認識進一步增強，競爭愈加劇烈，我們的壓力也隨之添加。經(jīng)過剖析各類要素，我們一方面夯實項當前期任務，另一方面節(jié)省本錢、進步效率，積極追求省市發(fā)改、交通、水利等部分的支撐和協(xié)助。更主要的是全縣項目任務人員發(fā)揚舍小家顧人人，勇于貢獻的精力，隨時自動與上級部分溝通和聯(lián)絡，進步了項目爭奪的競爭力。在項目爭奪進程中，發(fā)揚忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精力跟蹤項目，使一些看似不成能的項目，釀成了能夠。如：大烏江景色勝景區(qū)旅行根底設備及生態(tài)情況建立項目，這一項目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點項目，爭奪的能夠性較小，但我們經(jīng)過協(xié)調(diào)各方面關系，成功爭奪到1000萬元國債資金的投入。再如：易地扶貧搬家項目，國度規(guī)則只布置貧窮縣，但思索到我縣局部地域貧窮面還較大，扶貧攻堅的義務還較重，在縣委、縣當局的注重和支撐下，我們積極向上級發(fā)改委報告請示狀況，并約請省、市發(fā)改委指導來我縣實地檢查。為使這個造福于民的項目盡早施行，我們又想方設法征得省發(fā)改委指導的支撐，帶我們相關人員赴北京，協(xié)諧和處理有關問題，為項目立項奠基了堅實的根底。使該項目最終在國度、省立項，共爭奪到640萬元易地扶貧國債資金，搬家450戶1781人，改善了搬家戶的出產(chǎn)生涯前提。

㈣嚴厲治理，增強監(jiān)視是前提

為確保投資效益的發(fā)揚，做好建立項目標“投資、質量、進度”節(jié)制，我們充沛發(fā)揚項目辦對重點項目稽察的本能機能，從泉源、準則和順序上對重點建立項目進行監(jiān)視治理，克制了“主要輕管”景象的發(fā)作。如：交通項目、國債旅行項目、縣城供排水項目、教育項目等等都發(fā)揚了應有的效益，使上級部分對我縣的項目建立治理賜與了承認，為后續(xù)項目標爭奪發(fā)明了前提。

依據(jù)這些年任務的經(jīng)歷領會是：凸起一個“韌”字，即要有鍥而不舍、堅貞不拔、咬定青山不放松、不達目標誓不罷休的精力；強化三種“理念”，即走出去爭上促商理念，項目就是開展理念，全社會參加理念；落腳在五個“求”字，即想方設法央求國度、省的支撐，千言萬語追求市相關部分的了解，腳踏實地追求縣指導的協(xié)助，求同存異需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分的共同，堅持不懈要求項目施行后出現(xiàn)優(yōu)越的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

在經(jīng)濟欠興旺的區(qū)域，項目爭奪自身就是一個掃除萬難的進程，個中的悲歡離合只要身臨其境的人才干領會到，然則當看到經(jīng)由起勁，項目得以落實施行時，我想到但凡為項目標爭奪支付辛勤的人，他的那種成就感就會油但是生，這才不會孤負全縣各族群眾的期盼，對得起縣委、當局的重托。縣發(fā)改局這些年就是在“求”的情況中打拼，在“求”的進程中磨煉，在“求”字上做文章，固然在“求”，但這是站起來“求”，不是跪著“求”，這“求”合理，有莊嚴，由于他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼頭鬼腦。他是為余慶開展而求，不是為小我的好處而求，不求一切，但求地點。往后，只需有利于余慶的開展，我局還會持續(xù)“求”下去，我局還會持續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分牽線搭橋當紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項目爭奪任務中存在的問題

固然這些年來項目任務獲得了一些成果，但依然存在一些問題，應惹起各級各部分的高度注重。

⒈單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部分對項目爭奪任務看法不到位，自動性較差，缺乏容身本部分和當?shù)胤降膶嵺`狀況積極爭奪項目標認識，單個部分為其本身好處影響項目申報，以為項目爭奪都是發(fā)改等部分的事，在報送相關材料進程中不實時或質量不高，耽擱了項目上報列入省市規(guī)劃和立項的機遇。

⒉大大都項目建立單元可以按國度投資項目標要求進行標準治理，但仍有單個建立單元“主要輕管”，在項目建立中存在工程材料不全，相關手續(xù)不齊備，項目完工驗收后不實時決算和審計，有違規(guī)運用資金景象。這些都將影響項目標爭奪。這些年縣財務、審計、監(jiān)察等部分在增強項目資金監(jiān)管方面出臺了系列治理辦法，也做了一些變革，我想，對今后的資金運用將起到必然的標準效果。

⒊嚴重項目儲藏缺乏，小項目、普通性項目多，主干項目少，且項目科技含量不高，對財產(chǎn)構造調(diào)整、促進經(jīng)濟開展的拉舉措用不敷分明。

⒋項當前期任務經(jīng)費缺乏，未設立項當前期任務專項資金，致使項當前期任務滯后，影響了項目爭奪任務。

⒌全縣從事項目任務的人才匱乏，培訓力度不敷，影響項目標爭奪。

四、若何做好2007年項目爭奪任務的考慮

㈠任務思緒

項目是出產(chǎn)力諸要素的調(diào)集體，是資本裝備的依托前提，是處理縣域經(jīng)濟開展資金匱乏的主要路子，是拉動經(jīng)濟建立完成跨越式開展的載體。項目爭奪任務總體思緒：經(jīng)過“一個推進、兩個進步、三個到位”展開項目任務（“一個推進”即“高位推進”，“兩個進步”即“進步項目爭奪資金總量，進步項目可行性研討申報的科技含量”?！叭齻€到位”即爭奪項目標自動認識到位、項當前期任務經(jīng)費到位、抓項目標專業(yè)人員到位），調(diào)動一切積極要素，容身施行“十一五”規(guī)劃和加速農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新鄉(xiāng)村建立的歷程，挑選、儲藏、申報、落實項目，確保項目任務步入良性輪回軌道，持續(xù)堅持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增進，加強投資對經(jīng)濟的拉舉措用，完成余慶經(jīng)濟和社會繼續(xù)、疾速、安康開展。

㈡任務義務、重點

2007年是完成經(jīng)濟社會開展要害的一年，項目將是拉動經(jīng)濟增進最有用的伎倆之一，因而，我們在上一年制訂了《余慶縣“十一五”分行業(yè)爭奪國度、省津貼資金方案》的根底之上，進一步挑選、細化，年內(nèi)方案重點申報污水處置項目、縣城渣滓處置項目、易地扶貧搬家項目、湄余二級路延長公路、大烏江赤色旅行、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、村莊路途項目、老干運動中間、大中型水庫庫區(qū)及移民安頓區(qū)根底設備項目、人畜飲水項目、病險庫除險加固項目、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化建立項目、生態(tài)建立項目、自然林堅持項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項目、石漠化綜合防治、底層派出所項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建立項目、村衛(wèi)生室建立項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明站建立項目、單薄黌舍建立項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案生育效勞站建立項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立項目、播送電視村村通建立項目、鄉(xiāng)村電網(wǎng)完美等一批項目在省立項并盡快開工建立，擬爭奪中心專項和國債資金6000萬元以上。

㈢任務詳細辦法

2007年，國度將持續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財務和錢幣政策，刊行適度的國債，一是擬布置長時間建立國債500億元；擬布置中心預算內(nèi)常常性建立投資804億元，比上一年預算添加250億元；中心當局建立投資總規(guī)劃為1304億元,比上一年添加150億元。二是當局預算支出和當局投資要優(yōu)化構造、凸起重點。當局投資運用要確?！叭齻€高于”，即：用于直接改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)生涯前提的投入高于上年，用于根底教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開拓的投入高于上年。還，加大對節(jié)能環(huán)保和自立立異的支撐。三是合理布置中心財務超收收入。添加教育、科技等法定支出，添加社會保證基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生涯保證等支出。因而，我局依據(jù)國度微觀政策信息將接納以下辦法，展開項目爭奪任務：

一是仔細研討國度、省投資政策，捕獲信息，不時追求爭奪項目標潛在時機，挑選一批表現(xiàn)當?shù)靥卣?、契合國度財產(chǎn)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟開展有嚴重影響的項目，充分完美項目庫。并力爭有更多的項目進入省市項目庫和開展規(guī)劃，夯實項目任務的根底。

二是以縣發(fā)改局為主充分有必然營業(yè)才能和專業(yè)才干的人員，樹立一支高本質、精壯的項目班子，擔任項當前期任務，指點、監(jiān)視、協(xié)調(diào)項目業(yè)主和有關單元做好項目標立項、可研、初設（施行方案、功課設計）等前期任務，依照根本建立治理順序組織項目標報批。

三是持續(xù)加大項目信息的匯集和反應，增強同上級有關部分的聯(lián)絡，加強爭奪項目競爭力。

四是充沛發(fā)揚項目爭奪的各類優(yōu)勢，整合項目爭奪的各類資本，構成項目爭奪的強壯合力，不時加大向上爭奪項目和向外推介項目標力度。

五是發(fā)揚好部分優(yōu)勢，積極爭奪國度的優(yōu)惠政策和資金攙扶，加速根底設備建立，改善項目建立的前提。以發(fā)奮有為的精力形態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)的任務作風，進一步加強項目爭奪認識，強化項目任務根底，完美項目任務機制，改善投資情況，加大對影響我縣經(jīng)濟社會開展全局的重點項目標爭奪、施行與治理力度。

㈣幾點建議

為確保在完成本年的全社會固定資產(chǎn)投資27.2億元目的義務和30個重點建立項目標進程中，縣直各部分要構成合力，促進各項任務能順暢展開，特提出以下建議：

一是建議縣當局出臺項目任務獎罰方法。在項目標申報、立項、建立治理等環(huán)節(jié)，明白第一責任人，關于立場積極、成果凸起的第一責任人賜與必然的物質獎勵或精力鼓舞。并樹立項目爭奪基金，對爭奪到項目標部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理項當前期費，以進步積極性。關于消極看待，不盡職盡責的第一責任人進行經(jīng)濟處分和批判教育，形成嚴峻結果的賜與行政處置甚至追查刑事責任，以包管項目任務責、權、利清楚，而且把項目任務作為審核各部分、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務業(yè)績的主要根據(jù)。

二是建議行業(yè)主管部分對本部分項目進行從新定位和挑選。建立項目標項目建議書(已列入全省“十一五”專項規(guī)劃的項目不再編制項目建議書，視為立項，可直接編制可研)、可研申報均應托付有天資的機構編制，到達規(guī)則的任務深度。建立規(guī)劃的定位應有久遠的目光和計劃，規(guī)劃到達國度、省規(guī)則的局限。依據(jù)國度、省新的投資體系體例和資金投向，建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項當前期任務力度，做好項目總體規(guī)劃，以利于抓住機遇，爭奪國度、省更大的支撐。

三是建議各相關部分增強協(xié)作，進一步完美余慶縣項目庫。經(jīng)過研討國度財產(chǎn)政策，連系余慶實踐，科學論證，精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市根底設備建立、新鄉(xiāng)村建立、旅行開拓、生態(tài)情況維護等關系國民經(jīng)濟和社會開展的嚴重項目，充分項目庫，為項目標申報立項打好根底。

四是建議各行業(yè)主管部分確定專人對本行業(yè)項目執(zhí)行全進程擔任。在增強同上級有關部分的聯(lián)絡，做好項目信息的匯集和反應任務的還，增強項目治理，使項目任務落到實處。

五是建議進一步增強建立項目標治理任務，具體落實“六制”既項目法人責任制、本錢金制、招招標制、合同治理制、工程監(jiān)理制、工程質量責任制。各級本能機能部分要增強建立項目標協(xié)調(diào)、組織和治理任務，落實建立進程的各項配套前提，實時處理項目建立進程中存在的問題和堅苦。發(fā)改、財務、審計、監(jiān)察等部分做好對項目資金的齊抓共管、各負其責，確保投資效益的發(fā)揚。

六是建議縣當局要落實項當前期任務經(jīng)費，每年要布置必然數(shù)目的資金，樹立項當前期任務基金，專款專用，項目一旦同意建立，按規(guī)則提取必然比例的項當前期任務經(jīng)費，滾動運用，變當前的被動為自動，改動曩昔在項目申報進程中，因為前期任務經(jīng)費缺乏，有些項目標前期任務深度不敷，一旦國度有這方面的投資，短時內(nèi)很難拿出高質量的項目相關材料，以致于坐掉良機。

七是建議接納非凡政策，鼎力培養(yǎng)和引進項目任務急需人才，要打破慣例，經(jīng)過外送培訓或約請項目專家、學者來余教授等方式，逐漸進步我縣項目任務人員的營業(yè)本質。