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編者按：本文主要從抓教育，促發(fā)展、抓監(jiān)管，促規(guī)范、抓服務，促和諧、幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質律師團隊，更好地為我市經(jīng)濟建設服務；促規(guī)范的工作思路，努力做到不缺位、不錯位、不越位、管到位，重點是加強宏觀管理，建立長效管理機制；工作目的，引導律師為社會主義和諧社會建設服務，引導律師為國有企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展服務，引導律師積極開展法律援助工作，引導律師廣泛參與社會公益事業(yè)等。具體材料請詳見：

*市現(xiàn)有二所合伙制律師事務所，即天青律師所和冀和律師所，執(zhí)業(yè)律師15名。2005年局新領導班子上任以來，從宏觀上和政策上對律師事務所加強了引導和監(jiān)管，重點抓好了法律服務市場的清理整頓，樹立起了律師良好的“品牌”形象，同時為律師解壓減負，創(chuàng)造寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境，極大程度的激發(fā)了律師為社會服務的積極性。幾年來，骨干律師組建律師團擔當政府法律顧問，無償為政府提供決策咨詢服務，二??八年*律師為村級擔當法律顧問30家，為企業(yè)擔當顧問26家，辦理案件370件，律師業(yè)在我市的蓬勃發(fā)展，為推進當?shù)厣鐣囊婪ㄖ卫恚S護當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和治安穩(wěn)定做出了重要貢獻。

*市司法局近幾年針對律師工作采取的主要做法是：

一、抓教育，促發(fā)展

為把我市兩個律師所打造成為一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質律師團隊，更好地為我市經(jīng)濟建設服務，我局注意加強對律師所及律師日常教育引導，樹立牢固的大局意識和良好的職業(yè)道德。一是局機關加強了對律師隊伍政治方向的引導，在律師隊伍中深入開展了思想教育和理想信念教育，規(guī)定各律師事務所每月集中組織政治業(yè)務學習不少于2次，組織律師認真學習貫徹落實黨的十七大精神和中央的重大決策部署。教育律師要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、大局意識、憲法意識、服務意識、誠信意識，牢固樹立社會主義榮辱觀、正確的服務觀和執(zhí)業(yè)觀，堅持辦案效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一，使廣大律師真正成為社會主義法律尊嚴的捍衛(wèi)者，人民群眾利益的保護者，黨和群眾的連心橋。二是加強對律師價值取向的引導，增強律師的社會責任感，提高律師誠信執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)為民的主動性和積極性，在律師隊伍中形成了熱情服務、誠實守信、揚善懲惡的行業(yè)風尚。三是加強律師隊伍的黨建工作。目前，兩個律師所黨員律師還隨局機關過組織生活，下一步將積極培養(yǎng)發(fā)展了一批黨員律師。要求黨員律師在實踐中扎實開展先進性教育，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。四是加強律師法律知識和業(yè)務的學習。建立健全律師隊伍學習教育機制。督促各所建立健全內部業(yè)務培訓制度，建立定期交流、相互學習、“傳幫帶”的機制。鼓勵廣大律師參加繼續(xù)學歷教育，全面提高專業(yè)素質和服務水平，在兩個律師所當中，45歲以下律師均取得了法律本科學歷，司法統(tǒng)一考試開考以來，兩個共有10人取得了司法統(tǒng)一考試資格。

二、抓監(jiān)管，促規(guī)范

《律師法》賦予了司法行政部門負責對律師和律師事務所監(jiān)督、指導職責。律師事務所改制后，*市兩個律師事務所均系合伙制律師所，司法行政機關已不再像過去那樣對事務所的“人財物”進行直接掌管，特別是新《律師法》出臺后，律師管理工作面臨新形勢、新情況，律師職業(yè)的特點和律師服務對象的多樣性決定了對其管理的難度。要求司法行政機關對事務所和律師的管理需要重新審視和定位，需要調整管理思路，改變過去那種重監(jiān)管、輕引導，重管理、輕服務，重微觀、輕宏觀的思維定式和管理方式。

幾年來局機關確立了抓監(jiān)管，促規(guī)范的工作思路，努力做到不缺位、不錯位、不越位、管到位，重點是加強宏觀管理，建立長效管理機制，一是按照衡水市政法委要求，把兩個律師所的四名主任納入股級于部“述評考”考評活動，一季一次，通過“述評考”活動了解律師工作新動向，確定監(jiān)管方向，監(jiān)督律師工作開展。二是督促律師事務所建立健全自律機制。幾年來，在局機關的監(jiān)管下，兩個律師所重點建立健全了并落實統(tǒng)一及收案收費制度，利益沖突審查制度，業(yè)務質量管理制度，合理的分配制度，業(yè)務檔案管理制度，責任賠償和保障制度，科學的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制。三是建立健全了律師誠信檔案制度，對全市執(zhí)業(yè)律師統(tǒng)一建立起了誠信檔案，較為完整地反映了律師及律師事務所的基本情況、良好記錄、不良記錄等基本情況；四是開展經(jīng)常性檢查和專項檢查，開展律師行風建設，認真履行司法行政機關的行政監(jiān)督職能。主管局長每月對各律師所案件檔案檢查1次，每季度檢查各所財物賬目1次，每季度檢查各所學習制度落實1次，局領導班子每半年聽取各所工作匯報一次，并對各所律師執(zhí)法過程中重點案件進行及時分析研究和檢查，通過監(jiān)察，幾年來沒有因為律師執(zhí)法過錯引起的上訪事件發(fā)生；五是重大事項的請示匯報制度。律師事務所對本所律師敏感性案件、群體性事件各階段進展情況，以及律師事務所發(fā)生的重大事項應及時向局主管領導請示匯報。要求書面報告案件情況和意見，同時向律師及律師事務所反饋指導意見；對律師群體性事件的，要求律師事務所慎重對待，協(xié)助有關部門積極做好矛盾糾紛的化解工作，并對所的案件進行集體研究討論。

為支持律師業(yè)的發(fā)展，對律師工作進行直接監(jiān)管的同時，我局還下大力很抓法律服務市場的清理整頓，一方面對沒有法律服務從業(yè)資格“黑律師”“土律師”以及不符合條件的法律服務所堅決的予以取締、摘牌，決不手軟，二是通過電視等媒體向社會公布執(zhí)業(yè)律師名單，公布舉報電話，溝通監(jiān)管機關和群眾的聯(lián)系渠道，讓法律服務工作接受社會監(jiān)督，同時樹立起律師良好的“品牌”形象。

通過加強對律師的監(jiān)管，使律師執(zhí)業(yè)活動更加規(guī)范有序，保障了律師業(yè)的健康發(fā)展。

三、抓服務，促和諧

抓服務管理，引導律師充分發(fā)揮職能作用促進社會和諧與穩(wěn)定是司法行政機關抓好律師工作的關鍵和最終目的。

局機關積極為律師搭建宣傳平臺，提高律師聲望和地位，擴大社會影響力。幾年來，多名職業(yè)道德好、實踐經(jīng)驗豐富的律師到在政府機關、企事業(yè)單位擔當法律顧問，積極為顧問單位依法管理、依法決策，建言獻策，當好參謀；局領導還多次組織律師為市委常委、人大主任，紀檢會組織，付局級以上干部授課，講解新近出臺的法律法規(guī)引導律師服務政府決策，促進了全市依法行政工作開展。

一是引導律師為社會主義和諧社會建設服務。

*市司法局注意引導律師為政府部門解決信訪問題提供法律咨詢和解決方案，在維護市民合法權益的同時，達到息訪罷訪的目的，促進了我市和諧社會建設。

我局多次組織廣大律師參加每周到信訪局義務接待涉法信訪咨詢服務工作一次，協(xié)助信訪部門處理涉法信訪糾紛，受到了社會群眾和政府的好評。2008年8月份正值北京奧運會召開期間，*市職業(yè)教育中心將一名學生按照約定推薦工作，被江蘇一企業(yè)錄用并建立了勞動關系，幾個月后該學生猝死于宿舍，為此學生家長常常到*市政府和教育局上訪鬧事，影響到教育局和職教中心的正常工作。后來，職教中心委托律師出面調解該糾紛，辦案律師與上訪當事人面對面的進行溝通，講清法律關系，經(jīng)過多次耐心細致的思想工作，最后當事人表示不再上訪鬧事，并通過法律途徑來維護自己的權利，事態(tài)得以平息。

2008年5月，*市大屯鄉(xiāng)北尚莊村300余畝小麥被淹造成減產(chǎn)，受害群眾100多戶到市政府集體上訪，要求責任人進行賠償，司法局受市領導委托，負責處理此事，律師經(jīng)過詳細分析案情，為上訪群眾講解有關法律知識，并指導農民通過正當法律途徑維護自己合法權益，目前該案經(jīng)過二審，已得到圓滿解決。

律師的參與有力的維護了我市農村的和諧穩(wěn)定，也促進了社會主義新農村建設的進行。

二是引導律師為國有企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展服務。廣大律師主動參與政府招商引資、全民創(chuàng)業(yè)活動，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展提供全過程法律服務。

2008年，河南眾品冷鮮肉集團與*辰光精品肉食有限公司的合做，由于企業(yè)管理人員不懂法律知識，雙方起草的合同對我市企業(yè)具有很大風險，非常不利，后來經(jīng)過天青所律師為其提供了包括合同審查、風險查證等在內的法律服務，重新起草了合同，為我市民營經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)避了商業(yè)風險，提供及時的法律支持與幫助。

2007年6月，2007年2月，*市永翔金屬制品有限公司（以下簡稱*公司本案原告）與沙特阿拉伯客商達成黑鐵絲買賣協(xié)議。3月份，該公司與石家莊圣航國際貨運有限公司（被告）達成口頭協(xié)議，約定由被告將價值547296.55元的黑鐵絲從*市原告工廠運至天津新港并租船定艙，將貨物運至沙特阿拉伯達曼，并代辦出口報關手續(xù)，于2007年4月5日出關離港，在4月20日才在上海外港海關辦清出口清關手續(xù)，而我國于2007年4月15日取消了包括黑鐵絲在內的83個稅號鋼材出口退稅政策，導致我市企業(yè)損失60202.62元，經(jīng)與被告多次協(xié)商未果。

2007年5月18日原告委托冀和律師事務所訴訟，將被告訴至*市人民法院，并提出保全申請，凍結了被告銀行存款65000元，被告提出管轄權異議，*市人民法院裁定駁回異議。后被告又提出上訴，冀和律師事務所積極答辯，衡水市中級人民法院遂裁定駁回其上訴。后河北省高級人民法院提審本案，最終裁定將本案移送至天津海事法院審理。公務員之家

天津海事法院接到本案后2007年12月3日立案受理，決定于2008年1月23日公開開庭審理。因案件性質特殊，且冀和律師事務所從未在海事法院過案子，海事方面的法律、習慣、規(guī)則并不熟悉。委托人咨詢了河北省海事方面案子的律師和專業(yè)人員，都答復沒什么希望。所以委托人對律師也半信半疑，單宗輝律師與李彥濤律師迎難而上，搜集了大量相關海事案件材料、案例，搜集相關海事法律法規(guī)，組織全體律師進行研討，傾全所之力作了大量庭前準備工作。庭審中律師以《合同法》為依托，以掌握的海事方面的知識為武器，與被告方進行了激烈的辯論。按《合同法》誠實信用原則，《合同法》第37條、《合同法》第117條等規(guī)定，被告不能免責。

最終天津海事法院以（2008）津海法商初字第15號民事判決，判決被告賠償原告出口退稅損失60202.62元。維護了我市企業(yè)的合法利益，同時也實現(xiàn)了我市律師首次海事訴訟勝訴。

三是引導律師積極開展法律援助工作。在法律法規(guī)規(guī)定的法律援助受援范圍的基礎上，我市進一步擴展了受援范圍，使更多的群眾得到了法律上的幫助。去年全市律師共辦理法律援助案件90件，有力的維護了困難群眾的合法權益。

四是引導律師廣泛參與社會公益事業(yè)。我局多次組織律師事務所開展“法律下鄉(xiāng)”活動，與有關部門配合開展普法宣傳，自2008年以來，我市律師共參與普法宣傳16次，接待來訪群眾2000余人次，為群眾解答各種法律問題近萬條，有效的提高了全市人民的法律素質和法律意識，促進了我市城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

以上是*市司法局對律師工作的幾點做法，雖然取得了一些成績，工作中還存在疏漏和不足，與其他兄弟縣還有差距，今后我們一定再律師工作中再接再厲，做出更好成績，為全市經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設增添一份力量。