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編者按：本文主要從抓教育，促發(fā)展、抓監(jiān)管，促規(guī)范、抓服務(wù)，促和諧、幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的高素質(zhì)律師團(tuán)隊，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；促規(guī)范的工作思路，努力做到不缺位、不錯位、不越位、管到位，重點是加強(qiáng)宏觀管理，建立長效管理機(jī)制；工作目的，引導(dǎo)律師為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)，引導(dǎo)律師為國有企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)律師積極開展法律援助工作，引導(dǎo)律師廣泛參與社會公益事業(yè)等。具體材料請詳見：

*市現(xiàn)有二所合伙制律師事務(wù)所，即天青律師所和冀和律師所，執(zhí)業(yè)律師15名。2005年局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，從宏觀上和政策上對律師事務(wù)所加強(qiáng)了引導(dǎo)和監(jiān)管，重點抓好了法律服務(wù)市場的清理整頓，樹立起了律師良好的“品牌”形象，同時為律師解壓減負(fù)，創(chuàng)造寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境，極大程度的激發(fā)了律師為社會服務(wù)的積極性。幾年來，骨干律師組建律師團(tuán)擔(dān)當(dāng)政府法律顧問，無償為政府提供決策咨詢服務(wù)，二??八年*律師為村級擔(dān)當(dāng)法律顧問30家，為企業(yè)擔(dān)當(dāng)顧問26家，辦理案件370件，律師業(yè)在我市的蓬勃發(fā)展，為推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣囊婪ㄖ卫?，維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和治安穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

*市司法局近幾年針對律師工作采取的主要做法是：

一、抓教育，促發(fā)展

為把我市兩個律師所打造成為一支“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的高素質(zhì)律師團(tuán)隊，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我局注意加強(qiáng)對律師所及律師日常教育引導(dǎo)，樹立牢固的大局意識和良好的職業(yè)道德。一是局機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對律師隊伍政治方向的引導(dǎo)，在律師隊伍中深入開展了思想教育和理想信念教育，規(guī)定各律師事務(wù)所每月集中組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次，組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和中央的重大決策部署。教育律師要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識、大局意識、憲法意識、服務(wù)意識、誠信意識，牢固樹立社會主義榮辱觀、正確的服務(wù)觀和執(zhí)業(yè)觀，堅持辦案效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，使廣大律師真正成為社會主義法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者，人民群眾利益的保護(hù)者，黨和群眾的連心橋。二是加強(qiáng)對律師價值取向的引導(dǎo)，增強(qiáng)律師的社會責(zé)任感，提高律師誠信執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)為民的主動性和積極性，在律師隊伍中形成了熱情服務(wù)、誠實守信、揚(yáng)善懲惡的行業(yè)風(fēng)尚。三是加強(qiáng)律師隊伍的黨建工作。目前，兩個律師所黨員律師還隨局機(jī)關(guān)過組織生活，下一步將積極培養(yǎng)發(fā)展了一批黨員律師。要求黨員律師在實踐中扎實開展先進(jìn)性教育，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。四是加強(qiáng)律師法律知識和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。建立健全律師隊伍學(xué)習(xí)教育機(jī)制。督促各所建立健全內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立定期交流、相互學(xué)習(xí)、“傳幫帶”的機(jī)制。鼓勵廣大律師參加繼續(xù)學(xué)歷教育，全面提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，在兩個律師所當(dāng)中，45歲以下律師均取得了法律本科學(xué)歷，司法統(tǒng)一考試開考以來，兩個共有10人取得了司法統(tǒng)一考試資格。

二、抓監(jiān)管，促規(guī)范

《律師法》賦予了司法行政部門負(fù)責(zé)對律師和律師事務(wù)所監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。律師事務(wù)所改制后，*市兩個律師事務(wù)所均系合伙制律師所，司法行政機(jī)關(guān)已不再像過去那樣對事務(wù)所的“人財物”進(jìn)行直接掌管，特別是新《律師法》出臺后，律師管理工作面臨新形勢、新情況，律師職業(yè)的特點和律師服務(wù)對象的多樣性決定了對其管理的難度。要求司法行政機(jī)關(guān)對事務(wù)所和律師的管理需要重新審視和定位，需要調(diào)整管理思路，改變過去那種重監(jiān)管、輕引導(dǎo)，重管理、輕服務(wù)，重微觀、輕宏觀的思維定式和管理方式。

幾年來局機(jī)關(guān)確立了抓監(jiān)管，促規(guī)范的工作思路，努力做到不缺位、不錯位、不越位、管到位，重點是加強(qiáng)宏觀管理，建立長效管理機(jī)制，一是按照衡水市政法委要求，把兩個律師所的四名主任納入股級于部“述評考”考評活動，一季一次，通過“述評考”活動了解律師工作新動向，確定監(jiān)管方向，監(jiān)督律師工作開展。二是督促律師事務(wù)所建立健全自律機(jī)制。幾年來，在局機(jī)關(guān)的監(jiān)管下，兩個律師所重點建立健全了并落實統(tǒng)一及收案收費制度，利益沖突審查制度，業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度，合理的分配制度，業(yè)務(wù)檔案管理制度，責(zé)任賠償和保障制度，科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。三是建立健全了律師誠信檔案制度，對全市執(zhí)業(yè)律師統(tǒng)一建立起了誠信檔案，較為完整地反映了律師及律師事務(wù)所的基本情況、良好記錄、不良記錄等基本情況；四是開展經(jīng)常性檢查和專項檢查，開展律師行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行司法行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督職能。主管局長每月對各律師所案件檔案檢查1次，每季度檢查各所財物賬目1次，每季度檢查各所學(xué)習(xí)制度落實1次，局領(lǐng)導(dǎo)班子每半年聽取各所工作匯報一次，并對各所律師執(zhí)法過程中重點案件進(jìn)行及時分析研究和檢查，通過監(jiān)察，幾年來沒有因為律師執(zhí)法過錯引起的上訪事件發(fā)生；五是重大事項的請示匯報制度。律師事務(wù)所對本所律師敏感性案件、群體性事件各階段進(jìn)展情況，以及律師事務(wù)所發(fā)生的重大事項應(yīng)及時向局主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。要求書面報告案件情況和意見，同時向律師及律師事務(wù)所反饋指導(dǎo)意見；對律師群體性事件的，要求律師事務(wù)所慎重對待，協(xié)助有關(guān)部門積極做好矛盾糾紛的化解工作，并對所的案件進(jìn)行集體研究討論。

為支持律師業(yè)的發(fā)展，對律師工作進(jìn)行直接監(jiān)管的同時，我局還下大力很抓法律服務(wù)市場的清理整頓，一方面對沒有法律服務(wù)從業(yè)資格“黑律師”“土律師”以及不符合條件的法律服務(wù)所堅決的予以取締、摘牌，決不手軟，二是通過電視等媒體向社會公布執(zhí)業(yè)律師名單，公布舉報電話，溝通監(jiān)管機(jī)關(guān)和群眾的聯(lián)系渠道，讓法律服務(wù)工作接受社會監(jiān)督，同時樹立起律師良好的“品牌”形象。

通過加強(qiáng)對律師的監(jiān)管，使律師執(zhí)業(yè)活動更加規(guī)范有序，保障了律師業(yè)的健康發(fā)展。

三、抓服務(wù)，促和諧

抓服務(wù)管理，引導(dǎo)律師充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定是司法行政機(jī)關(guān)抓好律師工作的關(guān)鍵和最終目的。

局機(jī)關(guān)積極為律師搭建宣傳平臺，提高律師聲望和地位，擴(kuò)大社會影響力。幾年來，多名職業(yè)道德好、實踐經(jīng)驗豐富的律師到在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問，積極為顧問單位依法管理、依法決策，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀；局領(lǐng)導(dǎo)還多次組織律師為市委常委、人大主任，紀(jì)檢會組織，付局級以上干部授課，講解新近出臺的法律法規(guī)引導(dǎo)律師服務(wù)政府決策，促進(jìn)了全市依法行政工作開展。

一是引導(dǎo)律師為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。

*市司法局注意引導(dǎo)律師為政府部門解決信訪問題提供法律咨詢和解決方案，在維護(hù)市民合法權(quán)益的同時，達(dá)到息訪罷訪的目的，促進(jìn)了我市和諧社會建設(shè)。

我局多次組織廣大律師參加每周到信訪局義務(wù)接待涉法信訪咨詢服務(wù)工作一次，協(xié)助信訪部門處理涉法信訪糾紛，受到了社會群眾和政府的好評。2008年8月份正值北京奧運會召開期間，*市職業(yè)教育中心將一名學(xué)生按照約定推薦工作，被江蘇一企業(yè)錄用并建立了勞動關(guān)系，幾個月后該學(xué)生猝死于宿舍，為此學(xué)生家長常常到*市政府和教育局上訪鬧事，影響到教育局和職教中心的正常工作。后來，職教中心委托律師出面調(diào)解該糾紛，辦案律師與上訪當(dāng)事人面對面的進(jìn)行溝通，講清法律關(guān)系，經(jīng)過多次耐心細(xì)致的思想工作，最后當(dāng)事人表示不再上訪鬧事，并通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)利，事態(tài)得以平息。

2008年5月，*市大屯鄉(xiāng)北尚莊村300余畝小麥被淹造成減產(chǎn)，受害群眾100多戶到市政府集體上訪，要求責(zé)任人進(jìn)行賠償，司法局受市領(lǐng)導(dǎo)委托，負(fù)責(zé)處理此事，律師經(jīng)過詳細(xì)分析案情，為上訪群眾講解有關(guān)法律知識，并指導(dǎo)農(nóng)民通過正當(dāng)法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益，目前該案經(jīng)過二審，已得到圓滿解決。

律師的參與有力的維護(hù)了我市農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。

二是引導(dǎo)律師為國有企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。廣大律師主動參與政府招商引資、全民創(chuàng)業(yè)活動，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全過程法律服務(wù)。

2008年，河南眾品冷鮮肉集團(tuán)與*辰光精品肉食有限公司的合做，由于企業(yè)管理人員不懂法律知識，雙方起草的合同對我市企業(yè)具有很大風(fēng)險，非常不利，后來經(jīng)過天青所律師為其提供了包括合同審查、風(fēng)險查證等在內(nèi)的法律服務(wù)，重新起草了合同，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)避了商業(yè)風(fēng)險，提供及時的法律支持與幫助。

2007年6月，2007年2月，*市永翔金屬制品有限公司（以下簡稱*公司本案原告）與沙特阿拉伯客商達(dá)成黑鐵絲買賣協(xié)議。3月份，該公司與石家莊圣航國際貨運有限公司（被告）達(dá)成口頭協(xié)議，約定由被告將價值547296.55元的黑鐵絲從*市原告工廠運至天津新港并租船定艙，將貨物運至沙特阿拉伯達(dá)曼，并代辦出口報關(guān)手續(xù)，于2007年4月5日出關(guān)離港，在4月20日才在上海外港海關(guān)辦清出口清關(guān)手續(xù)，而我國于2007年4月15日取消了包括黑鐵絲在內(nèi)的83個稅號鋼材出口退稅政策，導(dǎo)致我市企業(yè)損失60202.62元，經(jīng)與被告多次協(xié)商未果。

2007年5月18日原告委托冀和律師事務(wù)所訴訟，將被告訴至*市人民法院，并提出保全申請，凍結(jié)了被告銀行存款65000元，被告提出管轄權(quán)異議，*市人民法院裁定駁回異議。后被告又提出上訴，冀和律師事務(wù)所積極答辯，衡水市中級人民法院遂裁定駁回其上訴。后河北省高級人民法院提審本案，最終裁定將本案移送至天津海事法院審理。公務(wù)員之家

天津海事法院接到本案后2007年12月3日立案受理，決定于2008年1月23日公開開庭審理。因案件性質(zhì)特殊，且冀和律師事務(wù)所從未在海事法院過案子，海事方面的法律、習(xí)慣、規(guī)則并不熟悉。委托人咨詢了河北省海事方面案子的律師和專業(yè)人員，都答復(fù)沒什么希望。所以委托人對律師也半信半疑，單宗輝律師與李彥濤律師迎難而上，搜集了大量相關(guān)海事案件材料、案例，搜集相關(guān)海事法律法規(guī)，組織全體律師進(jìn)行研討，傾全所之力作了大量庭前準(zhǔn)備工作。庭審中律師以《合同法》為依托，以掌握的海事方面的知識為武器，與被告方進(jìn)行了激烈的辯論。按《合同法》誠實信用原則，《合同法》第37條、《合同法》第117條等規(guī)定，被告不能免責(zé)。

最終天津海事法院以（2008）津海法商初字第15號民事判決，判決被告賠償原告出口退稅損失60202.62元。維護(hù)了我市企業(yè)的合法利益，同時也實現(xiàn)了我市律師首次海事訴訟勝訴。

三是引導(dǎo)律師積極開展法律援助工作。在法律法規(guī)規(guī)定的法律援助受援范圍的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步擴(kuò)展了受援范圍，使更多的群眾得到了法律上的幫助。去年全市律師共辦理法律援助案件90件，有力的維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

四是引導(dǎo)律師廣泛參與社會公益事業(yè)。我局多次組織律師事務(wù)所開展“法律下鄉(xiāng)”活動，與有關(guān)部門配合開展普法宣傳，自2008年以來，我市律師共參與普法宣傳16次，接待來訪群眾2000余人次，為群眾解答各種法律問題近萬條，有效的提高了全市人民的法律素質(zhì)和法律意識，促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

以上是*市司法局對律師工作的幾點做法，雖然取得了一些成績，工作中還存在疏漏和不足，與其他兄弟縣還有差距，今后我們一定再律師工作中再接再厲，做出更好成績，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)增添一份力量。