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一、當前干部作風建設方面存在的主要問題

新時期干部作風建設面臨的形勢發(fā)生了很大變化。表現(xiàn)為：

一是學習上敷衍對付。一些同志理論學習態(tài)度不夠端正，總感覺自己學得差不多了，不想學，強調(diào)自己業(yè)務工作忙，沒時間學，認為作風建設是老一套，不用學。還有極少數(shù)干部學習意識不強，有厭學情緒。對與自己提拔升遷有關的培訓學習態(tài)度比較積極。對市委組織部組織的短期培訓班學習卻不夠積極，經(jīng)?！傲锾枴?。據(jù)調(diào)查，每次在市委黨校培訓，總有少部分干部提前“溜號”。甚至有的干部對到自治區(qū)黨校和中央一級的培訓中心接受培訓學習這樣難得的機會也不珍惜，沒有把主要精力放在學習上，而是熱衷于“鍍鍍金，認認人，聯(lián)絡聯(lián)絡感情”，為將來的發(fā)展夯實人脈基礎，以求達到“抓鐵留痕”的目的。這樣就導致一些干部對黨的基本理論、路線、方針和政策，缺乏廣泛深入的研究和全面系統(tǒng)的理解，在執(zhí)行上存在著一定的片面性。有的干部對法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識知之甚少，工作起來有時連續(xù)失誤。

二是作風上漂浮。一些同志缺乏求真務實的作風，形式主義和官僚主義思想比較嚴重，少數(shù)干部宗旨意識不強，服務基層、深入群眾的自覺性較差，平時高高在上，很少深入基層調(diào)研，到了基層也是走馬觀花，不負責任地亂表態(tài)，指導工作不得要領。把工作簡單地停留在開會、發(fā)文件上，搞文山會海，這樣就造成對群眾的真實想法不了解，呼聲不傾聽，甚至對群眾疾苦視而不見。

三是民主意識缺失。有些部門雖建立了民主集中制的各項制度，但有的民主集中制制度規(guī)定得比較原則、籠統(tǒng)、伸縮性大，執(zhí)行起來比較困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的領導班子民主生活會質(zhì)量不高，開展批評與自我批評時，存在“相互吹捧”、“輕描淡寫”和稀泥的問題，致使少數(shù)干部不能顧全大局，在班子內(nèi)部鬧不團結(jié)，搞無原則糾紛，在權(quán)力上爭大小，在利益上爭得失，在用人上搞親疏。特別是少數(shù)單位在研究重要問題作重大決策時，仍不同程度地存在“獨斷專行”和“調(diào)查研究不夠”的問題。

四是廉潔從政行為不夠規(guī)范。少數(shù)干部放松了世界觀的改造，淡化了公仆意識，不能做到嚴于律己，清正廉潔，產(chǎn)生了個人主義和享樂主義思想，最終走上了犯罪的道路。有的借蓋房、搬家、過生日、子女升學、參軍、婚喪嫁娶之機，搞宴請，借機斂財。有個別干部在貫徹執(zhí)行上級有關政策方面搞上有政策下有對策，敷衍了事，陽奉陰違。有的個別干部，不能發(fā)揮表率作用，不嚴格遵守工作時間，中午喝完酒下午不上班，工作時間坐公車到基層玩，甚至到一些嚴禁干部出入的場所。

五是工作缺乏激情。一些同志的精神狀態(tài)不適應快速發(fā)展的形勢，在思想觀念上因循守舊、小富即安，在工作方式上缺乏群眾觀念，對基層和群眾服務不夠，嚴重影響和諧社會建設，一些同志看形勢只看到成績和有利的一面，忽視存在的困難和問題，盲目樂觀；或者只看到困難和問題的一面，看不到成績和發(fā)展的一面，盲目悲觀，缺少作為，思想方法與干部作風建設要求不適應。

二、干部作風建設存在問題的主要原因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，綜合分析主要有以下幾個方面：

一是對黨的作風的認識不夠明確。一些同志對黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容還缺乏足夠的認識，對黨的作風狀況關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運缺乏深刻理解，因而對干部作風建設的重要性缺乏理論上的清醒和政治上的堅定，抓干部作風建設往往舍本求末，就事論事多，就作風抓作風多，抓一陣子而堅持不夠經(jīng)常，對黨的作風建設既是一項長期而艱巨的任務又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作重視不夠，對一些表象問題沒有提到世界觀改造的高度，沒有從根本上解決問題。

二是思想作風建設沒擺到首位。任何人的行為都是在一定的思想指導下發(fā)生的，因此，思想作風建設在整個作風建設中具有特殊的地位。部分干部在指導思想上表現(xiàn)出來的行為取向與堅持解放思想、實事求是的思想路線還有一定差距，沒有把思想作風建設是首要的這一根本問題解決好，研究新情況、解決新問題的緊迫感還不強，發(fā)展是第一要務的觀點樹立不夠牢，以干部作風建設的“軟實力”激發(fā)城市“硬實力”的意識不強，特別是對如何抓住機遇，把我市建設成為區(qū)域性國際城市為切入點抓好作風建設缺乏深入研究，直接影響思想作風這一首要問題。

三是教育培訓缺乏針對性。近幾年，在干部隊伍作風教育上，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚В珜嶋H效果還不夠理想。在教育對象上忽視被教育者的差異性，沒有根據(jù)領導崗位的不同進行教育。在教育內(nèi)容上重正面教育輕反面典型教育，很少針對現(xiàn)實生活中違法違紀干部的反面典型進行有的放矢的警示教育，不能觸及思想和靈魂。教育管理上不夠規(guī)范，沒有把干部的學習情況同干部提拔使用掛起鉤來。

四是管理監(jiān)督跟不上。在干部管理監(jiān)督上，我們也研究了一些制度，出臺了一些規(guī)定，但還缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性，尤其是在執(zhí)行上缺乏一定的力度。這樣就造成在工作中對干部的管理監(jiān)督跟不上，重使用，輕管理的現(xiàn)象，對他們作風上存在的一些問題不能及早發(fā)現(xiàn)，及時解決。往往是不出問題不教育，不造成影響不談話。對作風上出現(xiàn)問題的干部，在教育時往往是一般問題點到為止、問題嚴重組織調(diào)整，缺乏從根本上解決的措施，致使有些干部屢教不改，對其他干部不但達不到教育目的，有時反而產(chǎn)生負面影響。

三、加強干部作風建設的對策

針對干部隊伍作風建設中存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，我們必須采取有效措施加以解決。

1、堅持實事求是、與時俱進，改正思想作風。思想作風建設是基礎性和根本性的。其實質(zhì)就是堅持解放思想、實事求是和與時俱進。堅持解放思想，實事求是和與時俱進，這就要求各級干部要把陳云同志所講的不唯上，不唯書，只唯實的九個字牢牢記在心里。一切從實際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)。把一切從實際出發(fā)同一切為群眾著想結(jié)合起來，把真理觀和價值觀結(jié)合起來，把善于實事求是與敢于實事求是結(jié)合起來。樹立正確的政績觀，做到不圖虛務，唯實是務，所務必實，多為人民群眾干些實實在在的事情。

2、鏟除形式主義和官僚主義，改進工作作風。解決當前干部隊伍中工作作風方面存在的問題，重中之重是鏟除形式主義和官僚主義歪風，它們是破壞黨群關系、干群關系的兩大毒瘤，必須堅決鏟除。干部在工作中要端正自己的世界觀，破除個人主義、名利思想，認真思考解決“為什么”、“做什么”、“留什么”的根本問題，加強黨性鍛煉修養(yǎng)，確立高尚的情操和精神境界。大力弘揚重實際，說實話，務實事，求實效的工作作風。

3、規(guī)范權(quán)利運行，改進領導作風。聯(lián)系群眾，關心群眾，既是作風問題，也是嚴肅的政治問題。干部不同于一般老百姓的地方在于他有一些“權(quán)力”，而老百姓評價一個干部是不是一個“好官”，最重要的也是要看他怎樣使用手中的權(quán)力，是為老百姓辦實事、辦好事，還是以權(quán)謀私，進行權(quán)錢交易。干部要做到秉公用權(quán)、廉潔從政，在思想觀念上，必須要對權(quán)力有一個清醒的認識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在具體行動上真心實意地為人民辦實事、辦好事，在實際工作中一切為了群眾，一切依靠群眾，真正把群眾的呼聲當做第一信號，把群眾的需要當作第一考慮，把群眾的滿意當作第一標準，善謀富民之策，多辦利民之事。

4、求實創(chuàng)新，改進學風。樹立好的學風，關鍵在抓住一個“實”字。學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，關鍵要把握理論實質(zhì)。學習中必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，要注重把理論業(yè)務學習與向?qū)嵺`學習、向群眾學習結(jié)合起來，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，緊密聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造、緊密聯(lián)系認識和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，緊密聯(lián)系最廣大人民群眾的利益。發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，勇于回答并善于解決改革和建設中的新問題新矛盾。認真發(fā)現(xiàn)和總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，并用以指導實踐，真正做到學以致用。用以促學，不斷在學習中增強自身素質(zhì)和水平，提高領導能力和水平。

5、為政清廉、情趣健康，改進生活作風。干部的生活作風不是小事，近段時間查處的陳良宇、劉志華、李寶全、邱曉華、杜世成、鄭筱萸等腐敗案，無一不敲響了作風建設的警鐘。因此，對干部必須嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。一要增強自律意識。干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，多讀書、少到高消費娛樂場所，多深入群眾、少一些應酬，多同普通群眾交朋友、少跟懷著個人目的的人拉拉扯扯，自覺做到自重慎微、自省慎獨、自警慎權(quán)、自勵慎行。二要完善制度。建立健全黨風廉政建設的相關制度，包括干部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、勤廉公示制度、考核制度、獎懲制度、責任追究制度等。針對黨風建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷對現(xiàn)有制度中不合時宜的部分修改和完善，積極探索八小時以外的管理模式。三要強化監(jiān)督。通過嚴格的紀律制度，來規(guī)范干部在任職、交流、節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學、生日喜慶、生病住院、喬遷新居等重點時期的行為，特別是加強對掌管人、財、物的重點人、重點部門和重大事項決策的監(jiān)督。同時，把黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，做到上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的廣泛性、公開性和有效性。還要加強對干部“工作圈、生活圈、交際圈”的監(jiān)督，把“八小時之外”的表現(xiàn)作為考察干部的重要內(nèi)容。使干部始終顯露在“陽光”之下，置身于黨組織的管理約束和群眾的視線之內(nèi)，形成一種“手莫伸，伸手必被捉”的局面。四要嚴肅執(zhí)紀。要毫不留情地同不正之風作斗爭，對違紀違法的，不管是什么人，該教育的教育，該批評的批評，該查處的查處。在執(zhí)紀執(zhí)法上，不能有私情，不能留情面，不能護短，不能手軟，要堅決克服失之于軟、失之于寬的狀況，堅決維護黨紀法規(guī)和作風紀律的嚴肅性。