導(dǎo)語(yǔ)：畜牧獸醫(yī)站建設(shè)交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、著眼發(fā)展，尋找突破點(diǎn)

我縣基層畜牧獸醫(yī)站為促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要作用，但隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，養(yǎng)殖業(yè)格局也發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即由千家萬(wàn)戶(hù)飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由飼養(yǎng)本地土雜品種為主向飼養(yǎng)良種品系為主轉(zhuǎn)變，由普通農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)向?qū)I(yè)型人員飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?；鶎有竽莲F醫(yī)站工作由醫(yī)療、閹割、防疫并重轉(zhuǎn)向以防疫為主，由獸醫(yī)人員統(tǒng)防統(tǒng)包轉(zhuǎn)向?yàn)樯B(yǎng)戶(hù)服務(wù)為主，由“三包一扶”轉(zhuǎn)向以農(nóng)戶(hù)擇醫(yī)為主，基層畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)減少，人員偏多，收入下降，各項(xiàng)工作難以開(kāi)展，有的畜牧獸醫(yī)站甚至網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散，處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。我縣石市鎮(zhèn)是蛋鴨、生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革前共有職工22人，畜牧獸醫(yī)實(shí)行“三包一扶”，全站年收入達(dá)20多萬(wàn)元，人平年工資達(dá)到6000多元，到1999年全站年收入不足10萬(wàn)元，除下退休人員工資、業(yè)務(wù)辦公費(fèi)用外，在職職工年平實(shí)際收入下降為2920元，有的甚至低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的年收入，職工人心渙散，大部分基層站舉步維艱。對(duì)此，我縣早在2000年就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革進(jìn)行了大膽的探索，并在澄塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了試點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有改革自身才有出路，事業(yè)才有發(fā)展，才能真正為養(yǎng)殖做好服務(wù)。要改革，關(guān)鍵要解放思想，正視現(xiàn)狀。2001年，我縣就組織基層畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)和職工代表學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開(kāi)展專(zhuān)題討論。通過(guò)分析現(xiàn)狀，探討未來(lái)，大部分職工特別是站長(zhǎng)普遍認(rèn)為：維持不如改革，晚改不如早改，部分改不如徹底改。從而攪動(dòng)了人心，統(tǒng)一了思想。

二、著力改革，抓住關(guān)鍵點(diǎn)

思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，我縣組織四個(gè)工作組深入16個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查分析，縣委、縣政府成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《××縣基層畜牧獸醫(yī)站改革實(shí)施方案》，召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的改革動(dòng)員大會(huì)，明確規(guī)定畜牧獸醫(yī)站的財(cái)產(chǎn)不能占，資金不能挪，資產(chǎn)變現(xiàn)費(fèi)不能收，凡違反規(guī)定的一律追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《實(shí)施方案》，將公益性的防疫、檢疫、技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性的動(dòng)物診斷，飼料獸藥經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi)，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站原有體制進(jìn)行傷筋動(dòng)骨的改革，采取“保、改、聘”三字政策。保，即對(duì)已退休的人員統(tǒng)一進(jìn)社保。由縣畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)全額負(fù)擔(dān)入保費(fèi)，退休費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)保障逐月發(fā)放，根據(jù)自愿入保的原則，有87名職工辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)；改，即對(duì)在職職工實(shí)行全員身份置換，解除勞資關(guān)系，一次性發(fā)給身份置換費(fèi)，共發(fā)放身份置換費(fèi)208萬(wàn)元，人均身份置換費(fèi)達(dá)到620元/年工齡；聘，即采取公開(kāi)、公正、公平的原則，在原有人員中擇優(yōu)選聘一批，共返聘專(zhuān)職動(dòng)物防檢員48名。

整個(gè)改制工作分三步：第一步“引而不發(fā)”，即2001年只考察宣傳，攪動(dòng)職工的思想，不采取具體的改制行動(dòng)，但對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；第二步，“投石問(wèn)路”，即2002年進(jìn)一步建立健全管理辦法，強(qiáng)化崗位責(zé)任，追繳職工歷年欠款，出臺(tái)離職離崗人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，允許自愿買(mǎi)斷勞資關(guān)系，當(dāng)年就有46名職工申請(qǐng)批復(fù)買(mǎi)斷工齡，置換身份；第三步，“水到渠成”，即2003年出臺(tái)改制方案，全面部署，統(tǒng)一買(mǎi)斷工齡，解除勞資關(guān)系。在具體做法上：

一是堅(jiān)持“三個(gè)超前”。即超前宣傳改革、超前評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)、超前限額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。為防止資產(chǎn)流失和平時(shí)亂開(kāi)亂支，縣局對(duì)畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)進(jìn)行了超前登記評(píng)估，并明確規(guī)定每個(gè)站支出限額和全年積累，不準(zhǔn)出現(xiàn)負(fù)債，否則由站長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員按一定比例承擔(dān)。

二是堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一改革原則，統(tǒng)一改革時(shí)間。改革方案出臺(tái)后，及時(shí)召開(kāi)了全縣基層獸醫(yī)站站長(zhǎng)和改革對(duì)象動(dòng)員會(huì)，要求將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣基層畜牧獸醫(yī)站改革方案精神上來(lái)，并深入改革對(duì)象中走訪(fǎng)座談，提高改革對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)。在改革中始終堅(jiān)持了三個(gè)原則，即全員身份置換、入保自愿、財(cái)產(chǎn)限額拍賣(mài)。改革時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為半年內(nèi)完成。

三是堅(jiān)持“三個(gè)把準(zhǔn)”。⑴充分征求改革對(duì)象的意見(jiàn)和想法，深入基層站把準(zhǔn)改革對(duì)象的真實(shí)心態(tài)。⑵實(shí)行一站一策，把準(zhǔn)改革對(duì)象身份置換費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。身份置換費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)定為360元/年工齡。每年工齡人均補(bǔ)貼低于360元的站，除冰箱和防疫設(shè)備以外的現(xiàn)有資產(chǎn)允許全部拍賣(mài)，用于發(fā)放職工身份置換；高于360元工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的站提取一定比例用于全縣調(diào)劑和保留固定資產(chǎn)。⑶先易后難把準(zhǔn)改革推進(jìn)速度。采取先試點(diǎn)后鋪開(kāi)的方法，先對(duì)2個(gè)改革難度較小的站進(jìn)行了改革試點(diǎn)。第二階段人員分4個(gè)組全面鋪開(kāi)。在改革中始終堅(jiān)持做好思想工作，找準(zhǔn)突破口，化解矛盾，破譯難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)。

三、注重長(zhǎng)效，把準(zhǔn)落腳點(diǎn)

改革基層畜牧獸醫(yī)站的管理體制，建立完善的動(dòng)物防疫體系，服務(wù)全縣養(yǎng)殖業(yè)，是這次改革的落腳點(diǎn)。一是建立了防檢網(wǎng)絡(luò)。在返聘的48名專(zhuān)職防疫檢疫員中，平均年齡39.5歲，具有高中（中專(zhuān)）文化程度者達(dá)98%，都接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)考試全部取得了《檢疫員合格證》；重點(diǎn)養(yǎng)殖村配有一名具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熱心為群眾服務(wù)的協(xié)防員；牧業(yè)小區(qū)都有一名防疫技術(shù)指導(dǎo)員，全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、牧業(yè)小區(qū)四級(jí)防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)。由于服務(wù)到位，照章執(zhí)法，取得了養(yǎng)殖戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信任，現(xiàn)在，養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)防疫，經(jīng)營(yíng)戶(hù)主動(dòng)到防檢站報(bào)檢。二是健全了管理制度。改革后我縣就基層防檢站管理和運(yùn)作出臺(tái)了“三個(gè)辦法”、“四個(gè)制度”。三個(gè)辦法是《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站千分計(jì)獎(jiǎng)辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站工資、獎(jiǎng)金及勞保福利發(fā)放辦法》；四個(gè)制度是：“免疫標(biāo)識(shí)管理制度”、“檢疫票證管理制度”、“財(cái)務(wù)管理制度”、“勞動(dòng)管理制度”。目前基層畜牧獸醫(yī)站運(yùn)作有序，各項(xiàng)工作落到實(shí)處，達(dá)到了“三規(guī)范、一滿(mǎn)意”，即程序規(guī)范、操作規(guī)范、收費(fèi)規(guī)范，養(yǎng)殖戶(hù)滿(mǎn)意。三是明確了責(zé)任任務(wù)。管理辦法明確規(guī)定，每年年初各基層畜牧獸醫(yī)和專(zhuān)職防檢員都必須分別與縣局和所在站簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任狀》，并將工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)考核不合格者實(shí)行淘汰制。四是保障了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。我縣除將基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)費(fèi)和專(zhuān)職防檢員差補(bǔ)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算外，從去年起每年又新增了3萬(wàn)元畜禽防疫費(fèi)。改革后人員精簡(jiǎn)，工資提高，但總的人頭費(fèi)支出大幅減少，從而增加了辦公經(jīng)費(fèi)，保障了基層畜牧獸醫(yī)站的工作正常開(kāi)支。

同時(shí),對(duì)從事動(dòng)物診療和獸藥個(gè)私業(yè)主做到放而不亂，活而有序。對(duì)從事該行業(yè)的人員進(jìn)行嚴(yán)格資格審定，依法辦證，憑證上崗。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決取締，嚴(yán)厲打擊。要求從事該行業(yè)的人員與主管局簽訂《責(zé)任追究承諾書(shū)》，定期檢查抽測(cè)。加強(qiáng)法制和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的素質(zhì)。對(duì)其進(jìn)行年度審核制，對(duì)技術(shù)不過(guò)關(guān)，服務(wù)不到位尤其是有坑農(nóng)害農(nóng)行為的從業(yè)者，堅(jiān)決取消其動(dòng)物診療和獸藥經(jīng)營(yíng)資格。

我縣基層畜牧獸醫(yī)改革工作的成功運(yùn)作,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展,帶來(lái)了四個(gè)實(shí)實(shí)在在的效果：一是給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)了實(shí)惠。改革后，牲畜五號(hào)病、禽流感、豬瘟防疫密度分別比改革前提高了12.8%、46.2%和8.3%，從2001年起全縣未發(fā)生一起重大動(dòng)物疫病。獸醫(yī)人員放開(kāi)后服務(wù)態(tài)度明顯改進(jìn)，隨叫隨到，收費(fèi)明顯下降，小母豬閹割收費(fèi)由過(guò)去每頭10-12元下降到每頭5-6元，降幅達(dá)50%，群眾拍手稱(chēng)好。二是給基層畜牧獸醫(yī)站帶來(lái)了實(shí)惠。防疫檢疫員通過(guò)公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)上崗，人員減少了74.8%，平均年齡下降了6.3歲，文化程度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍提高，職工工資大幅度增加，工作積極性明顯增強(qiáng)，管理明顯規(guī)范，可以說(shuō)抓得攏、撒得開(kāi)。10個(gè)基層站除1個(gè)山區(qū)聯(lián)站外，全部統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)劃裝修，添購(gòu)了防檢設(shè)備，裝上了空調(diào)，面貌為之一新。三是給置換身份的同志帶了實(shí)惠。在改革中十分注重引導(dǎo)和扶持已置換身份的職工興辦養(yǎng)殖示范基地和服務(wù)實(shí)體。其中興辦養(yǎng)豬場(chǎng)51人，經(jīng)銷(xiāo)飼料、獸藥39人，從事動(dòng)物診療工作46人，去年人均收入達(dá)2.3萬(wàn)元。原芳溪畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)彭晨初身份置換后，創(chuàng)辦養(yǎng)豬場(chǎng)，去年獲利24萬(wàn)元。四是給退休職工帶來(lái)了實(shí)惠。過(guò)去由于人多收入少，養(yǎng)老統(tǒng)籌資金籌措難，退休人員往往不能按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老費(fèi)，職工經(jīng)常上訪(fǎng)。改革后，退休職工統(tǒng)一進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按原標(biāo)準(zhǔn)由縣社保局發(fā)放，解決了他們的后顧之憂(yōu)。