導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。為了了解和掌握我市社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題，研究和探索做好新時(shí)期社區(qū)黨建工作的辦法，最近，我們對(duì)城區(qū)13個(gè)社區(qū)的黨建工作情況進(jìn)行了比較全面深入的調(diào)查與分析，并提出了初步建議。

一、社區(qū)黨建基本情況

我市城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)13個(gè)，設(shè)黨總支部13個(gè)，黨支部52個(gè)，社區(qū)黨員總數(shù)2124名，其中下崗失業(yè)黨員735人，流動(dòng)黨員466人；社區(qū)干部99名，其中女干部40名，平均年齡40.5歲，大專以上文化11人，高中（中專）文化75人，初中文化13人。社區(qū)退養(yǎng)人員91人。

二、當(dāng)前社區(qū)黨建存在的主要問(wèn)題

1、社區(qū)黨組織現(xiàn)狀難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。主要表現(xiàn)在：一是組織設(shè)置不合理。13個(gè)社區(qū)黨總支下設(shè)支部51個(gè)，有的按區(qū)域來(lái)劃分，黨員來(lái)源分散，互不認(rèn)識(shí)、互不了解，不利于黨員溝通融合；有的按戰(zhàn)線來(lái)劃分，黨員人數(shù)多，組織難，如解放路社區(qū)工交黨支部現(xiàn)有黨員99人，如此大的支部要開展活動(dòng)實(shí)在太難，每次活動(dòng)，人到少了不行，到多了沒(méi)地方容得下。二是沒(méi)有選配專職黨支部書記。大多數(shù)社區(qū)黨支部主要依靠社區(qū)黨總支黨員干部來(lái)聯(lián)絡(luò)，基本沒(méi)有做什么黨建工作，導(dǎo)致黨支部形同虛設(shè)。

2、社區(qū)黨員的教育管理工作嚴(yán)重滯后。一是黨員活動(dòng)開展難。社區(qū)51個(gè)黨支部中，能正常開展活動(dòng)的只有21個(gè)。二是缺乏固定活動(dòng)場(chǎng)所。目前社區(qū)有活動(dòng)陣地的黨支部只有19個(gè)，其他黨支部開展活動(dòng)經(jīng)常打游擊，主要在黨員家里進(jìn)行。三是缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。組織活動(dòng)離不開必要的物質(zhì)保證，但目前支部開展活動(dòng)難以得到經(jīng)費(fèi)支持。四是社區(qū)黨建工作者整體素質(zhì)不高。一些社區(qū)黨員干部對(duì)社區(qū)黨員教育管理的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感使命感不強(qiáng)，在如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員、離退休黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，創(chuàng)新不夠，缺乏行之有效的措施，致使一部分黨員長(zhǎng)期游離于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之外。

3、社區(qū)黨組織與黨員之間關(guān)系過(guò)于松散，組織的凝聚力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是一部分黨員的組織觀念淡漠，把社區(qū)黨支部當(dāng)作組織關(guān)系的“靠站”，有的甚至長(zhǎng)期不過(guò)組織生活和交納黨費(fèi)。調(diào)查顯示，社區(qū)2124名黨員中，整體轉(zhuǎn)入1565名，其中已到社區(qū)報(bào)到的1331名，已交納黨費(fèi)的僅295名；長(zhǎng)期不與組織聯(lián)系的黨員有453名。二是社區(qū)黨組織對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)黨員的管理意識(shí)不強(qiáng)，潛意識(shí)中有一種“收容”的思想，即使想管，也是有心無(wú)力。三是社區(qū)黨組織與黨員之間缺少必要的約束機(jī)制，社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)黨員既沒(méi)有制約手段又沒(méi)有服務(wù)能力，黨員對(duì)組織的向心力和組織對(duì)黨員的凝聚力不強(qiáng)。

4、社區(qū)黨建工作缺乏強(qiáng)有力的財(cái)力物力支持。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的職責(zé)，相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力方面普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)自身負(fù)擔(dān)重，所籌集經(jīng)費(fèi)絕大部分只能用來(lái)養(yǎng)人。我市城區(qū)13個(gè)社區(qū)共有干部99人，年均工資支出萬(wàn)元；有退養(yǎng)人員91名，年均養(yǎng)老金支出33萬(wàn)元。另一方面，政府部門職能向社區(qū)延伸多，財(cái)力支持少，使原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)更加捉襟見肘。用一位老黨員的話說(shuō)，叫“只給包袱，不給財(cái)富”。目前社區(qū)除政府有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，很難得到社區(qū)單位和其他方面的財(cái)力支持。由于缺乏財(cái)力、物力支持，社區(qū)黨建工作只能蜻蜓點(diǎn)水，在組織黨員開展活動(dòng)、提供學(xué)習(xí)資料等方面則很難辦到。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的建議

1、成立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道社區(qū)是黨在城鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理的重要組成部分。從我市社區(qū)黨建工作實(shí)際來(lái)看，街道辦事處黨委以及社區(qū)黨總支部與政府部門的協(xié)調(diào)能力有限，建議市委成立街道黨的建設(shè)工作委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)我市社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，以其為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立相關(guān)的社區(qū)黨建工作聯(lián)系會(huì)議等制度，明確社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、地位和主要職責(zé)，推進(jìn)我市社區(qū)黨建工作的快速發(fā)展。

2、合理設(shè)置黨的基層組織。隨著社區(qū)黨員人數(shù)的不斷增多，黨組織的重新設(shè)置迫在眉睫。按照“方便管理，循序漸進(jìn)，分類組建，逐步融合”的原則，因地制宜，合理設(shè)置黨支部和黨小組，黨員人數(shù)不宜過(guò)多，一個(gè)黨支部一般不超過(guò)50人，一個(gè)黨小組一般不超過(guò)10人。一是在居民小區(qū)、樓院建立社區(qū)黨支部。如農(nóng)機(jī)公司破產(chǎn)后整體轉(zhuǎn)入社區(qū)二十多名黨員，他們大多居住在原單位院內(nèi)，相互熟悉，可以此組建一個(gè)支部，便于管理和開展活動(dòng)。二是在非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中建立黨組織。在非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中，以街道社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，通過(guò)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式建立黨支部。如筆架山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有十多名黨員，可依托個(gè)私協(xié)會(huì)組建一個(gè)支部。在設(shè)置黨支部的同時(shí)，要考慮黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。有條件的地方可借用附近單位黨員活動(dòng)室，或租借閑置房產(chǎn)改造成黨員活動(dòng)陣地，條件不夠的地方可將黨員活動(dòng)陣地設(shè)在黨員中心戶。

3、努力提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)。事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。社區(qū)黨建工作的好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)干部素質(zhì)的高低。當(dāng)前，一是要強(qiáng)化現(xiàn)有干部特別是社區(qū)黨總支書記的理論學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)能力；二是要通過(guò)選派、公開招聘等形式把一批有水平、能力強(qiáng)的年紀(jì)同志充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中來(lái)，作為主職后備干部著力培養(yǎng)。三是要選好配強(qiáng)黨支部書記。社區(qū)黨支部重新設(shè)置后，如何選配一個(gè)優(yōu)秀黨支部書記尤為重要。從我市社區(qū)黨建工作實(shí)踐看，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)黨性觀念強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有工作熱情的老黨員擔(dān)任黨支部書記，不失為一個(gè)好辦法。其優(yōu)勢(shì)在于，這些老黨員在本地工作、生活多年，有較高威望，有群眾基礎(chǔ)，便于做黨員群眾工作。同時(shí)，他們熟悉周邊黨員群眾家庭狀況，哪家有什么困難，可以出面幫助解決。解放路黨總支部聘請(qǐng)兩位離休干部分別擔(dān)任財(cái)貿(mào)、工交支部的黨支部書記，他們盡管年事已高，但工作熱情不減，經(jīng)常組織黨員開展活動(dòng)，幫助特困家庭申報(bào)低保，呼吁解決小區(qū)的環(huán)境、治安等問(wèn)題，受到周圍群眾的好評(píng)。

4、加大對(duì)社區(qū)黨建工作的扶持力度。沒(méi)有適當(dāng)?shù)呢?cái)力支持，做好社區(qū)黨建工作將是一句空話。建議：一是市政府向社區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度要加大。社區(qū)穩(wěn)，則城市穩(wěn)。一個(gè)社區(qū)僅管理黨員少則幾十人，多則幾百人，相當(dāng)于五、六個(gè)行政村的規(guī)模，每年財(cái)政列支1.5萬(wàn)元，實(shí)屬杯水車薪。二是職能部門要嚴(yán)格實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)在社區(qū)成了一個(gè)筐，什么都往里面裝。責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，大大損傷了社區(qū)干部的積極性，不利于工作的正常開展。三是要督促落實(shí)20*年市兩辦文件《加強(qiáng)全市社區(qū)建設(shè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》。該文件出臺(tái)后，沒(méi)有得到有效落實(shí)。社區(qū)黨組織和干部強(qiáng)烈要求上級(jí)部門真正落實(shí)《規(guī)定》，切實(shí)享有屬于社區(qū)的權(quán)利，履行自己的職責(zé)和義務(wù)。要重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)由社區(qū)行使的社區(qū)財(cái)產(chǎn)支配管理權(quán)、社區(qū)戶口管理權(quán)、內(nèi)部事務(wù)決定權(quán)、低保申辦初審權(quán)、社區(qū)救濟(jì)救助金申報(bào)初審權(quán)、特困戶房租、學(xué)雜費(fèi)減免照顧初審權(quán)、殘疾證申辦初審權(quán)、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非申辦初審權(quán)、殘疾人就業(yè)安置初審權(quán)、生育指標(biāo)申報(bào)初審權(quán)、流動(dòng)人口婚育證明審驗(yàn)權(quán)、外出人口婚育證辦理初審權(quán)、私房改建、重建規(guī)劃管理初審權(quán)、參軍、聘干推薦權(quán)、五好家庭、文明樓院、文明單位評(píng)議權(quán)、民主管理監(jiān)督權(quán)和不合理攤派拒絕權(quán)等。四是要從市管黨費(fèi)中列支一定比例的社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為社區(qū)黨支部工作經(jīng)費(fèi)。