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干部監(jiān)督，是黨的干部工作的重要組成部分。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)，制度是保證。建立健全科學(xué)規(guī)范的干部監(jiān)督管理機(jī)制，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。白馬鎮(zhèn)一直以來(lái)十分重視干部監(jiān)督管理，近幾年在規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制方面進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐。認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)這方面工作的基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律，研究提出新形勢(shì)下進(jìn)一步規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制的對(duì)策措施，對(duì)于建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、實(shí)績(jī)好的干部隊(duì)伍具有重要意義。

一、規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制的重要意義

㈠規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制是解決新時(shí)期黨的兩大歷史性課題的客觀要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是新時(shí)期我黨面臨的兩大歷史性課題。要解決這兩大歷史性課題，關(guān)鍵在于黨的干部隊(duì)伍本身要不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)。而規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制，正是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的重要保障。

㈡規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制是密切黨群干群關(guān)系的重要保證。群眾路線是我黨的根本工作路線，建立密切的黨群干群關(guān)系是我們開(kāi)展工作的目標(biāo)，也是我們完成工作的基礎(chǔ)。但密切的黨群干群關(guān)系不是一蹴而就的，必須有一種經(jīng)常性、制度性的措施加以保證。有些干部在工作中出現(xiàn)這樣或那樣的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，造成干群關(guān)系緊張。如果能夠具備健全的干部監(jiān)督機(jī)制，就既可以及時(shí)對(duì)干部的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤進(jìn)行提醒誡勉，幫助其克服、改正；又可以增加干部辦事的透明度，形成正常的工作秩序，密切黨群干群關(guān)系，減少誤會(huì)，增加理解，促進(jìn)發(fā)展。

㈢規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制是面向新世紀(jì)組織工作的必然方向。隨著人類社會(huì)邁進(jìn)新世紀(jì)，各項(xiàng)工作要求提高了一個(gè)新水平，組織工作也應(yīng)走上制度創(chuàng)新的新時(shí)期。組織工作要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，一是因?yàn)辄h的建設(shè)出現(xiàn)了許多新的變化，要求組織工作必須體現(xiàn)創(chuàng)新精神。二是因?yàn)榻M織工作地位重要、任務(wù)繁多，如不建章立制，就難以保證高的工作效率和工作水平，難以有效實(shí)施對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格管理。因此，作為組織工作的重要組成部分，干部監(jiān)督管理不斷完善制度、規(guī)范機(jī)制，就成為面向新世紀(jì)組織工作的一個(gè)必然方向。

二、我鎮(zhèn)規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制的基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年，我鎮(zhèn)對(duì)規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行了積極有效的探索。通過(guò)建立健全約束、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化和體系化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了組織保證。主要做法是：

一是加強(qiáng)外部監(jiān)督，建立干部作風(fēng)建設(shè)評(píng)議制度。讓群眾參與干部監(jiān)督，是我鎮(zhèn)加強(qiáng)干部外部監(jiān)督的一個(gè)特點(diǎn)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)注重抓好機(jī)關(guān)干部作風(fēng)投訴受理和查處工作，將投訴機(jī)制與經(jīng)常性的作風(fēng)評(píng)議相結(jié)合，對(duì)一些班子不團(tuán)結(jié)、群眾意見(jiàn)較大的單位組織作風(fēng)建設(shè)的民王測(cè)評(píng)，評(píng)議涉及群眾觀念、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等多方面的內(nèi)容，采取無(wú)記名方式，確立了四個(gè)等次。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極將監(jiān)督機(jī)制引入干部的選拔工作，采用任前公示制，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾監(jiān)督評(píng)議擬提拔的干部，使干部監(jiān)督的意義在實(shí)踐中變得更加廣泛，激發(fā)了廣大群眾參與干部選拔監(jiān)督的熱情，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重工作實(shí)績(jī)和自身形象，促進(jìn)干部隊(duì)伍的風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主議事制度。完善黨委議事程序和內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、防止黨內(nèi)議事“一言堂”，特別是對(duì)涉及干部人事任免調(diào)動(dòng)，重要工作部署、獎(jiǎng)懲、大額資金的安排和重要工程項(xiàng)目的確定等重大問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)集體研究作出決定，每年定期召開(kāi)民主生活會(huì)，并對(duì)民主生活會(huì)的內(nèi)容，程序也做了相應(yīng)的規(guī)范有效地促進(jìn)了民王生活會(huì)質(zhì)量的提高。

三是加強(qiáng)組織監(jiān)督，完善干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。重視形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督力度。鎮(zhèn)組織辦與紀(jì)委（監(jiān)察）、人大、司法、審計(jì)、計(jì)生等部門建立定期干部監(jiān)督通報(bào)聯(lián)席會(huì)議對(duì)群眾反映干部違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，采取協(xié)調(diào)監(jiān)督防范措施；鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮職能作用，對(duì)年述職對(duì)象的述職情況和評(píng)議結(jié)果，適時(shí)安排反饋或調(diào)研，加大了監(jiān)督的力度；對(duì)一些窗口單位涉及群眾利益的重要工作，還組織輿論單位利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行必要的曝光，從宣傳輿論方面進(jìn)行監(jiān)督。

四是加強(qiáng)教育監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照“三個(gè)代表”的要求，注重對(duì)干部進(jìn)行思想政治教育。我鎮(zhèn)建立“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度：一是“一周一學(xué)”。實(shí)行“周末學(xué)習(xí)日”制度，將每周五下午確定為本周學(xué)習(xí)日，采用集中學(xué)習(xí)、分組討論、自學(xué)等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)，注重計(jì)算機(jī)操作和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的辦事效率和助民增收、帶民致富的本領(lǐng)。二是“一月一講”。每月邀請(qǐng)專家教授就當(dāng)前思想政治課題為鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部講課，并要求每位鎮(zhèn)、村干部課后撰寫一篇千字以上的心得體會(huì)，從而提高干部的黨性修養(yǎng)和增強(qiáng)勤政為民、做“三個(gè)代表”忠實(shí)實(shí)踐者的意識(shí)。三是“一季一考”。鎮(zhèn)黨委根據(jù)三個(gè)月來(lái)所要求自學(xué)的、集中學(xué)習(xí)的和講座所授的內(nèi)容，匯編試卷，進(jìn)行考試，通過(guò)考試對(duì)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢驗(yàn)，加深對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)異者進(jìn)行表?yè)P(yáng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)。四是“一年一評(píng)”。將每人一年來(lái)幾次考試成績(jī)及個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)情況進(jìn)行公示，接受大家評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為部門、個(gè)人評(píng)先，干部任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善了干部談話制度。鎮(zhèn)黨委每年在分析干部思想工作狀況的同時(shí)，制定干部談話談心工作計(jì)劃，落實(shí)談話內(nèi)容。談話情況由組織部門進(jìn)行匯總，對(duì)選拔、調(diào)整干部都堅(jiān)持任免談話。

三、我鎮(zhèn)規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制的基本原則

主要是在規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制實(shí)踐中堅(jiān)持了準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)三項(xiàng)工作原則：

㈠深入調(diào)研，明確方向，在制度建立上體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字

新時(shí)期干部監(jiān)督管理機(jī)制必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督和懲前毖后、治病救人的方針，在應(yīng)有的約束性基礎(chǔ)上，更準(zhǔn)確地體現(xiàn)其指導(dǎo)性、服務(wù)性和保障性要求，即能對(duì)干部行為準(zhǔn)則予以正確指導(dǎo)、對(duì)制度執(zhí)行予以有效服務(wù)、對(duì)干部職能作用發(fā)揮予以有力保障。注重廣泛調(diào)查研究，在調(diào)查研究過(guò)程中，著重了解干部監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)；了解干部對(duì)建章立制工作的需求和建議；理出圍繞改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要來(lái)規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制的工作思路。

㈡嚴(yán)格管理，注重實(shí)效，在制度實(shí)施上體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字

制度建立之后，關(guān)鍵在落實(shí)。在制度落實(shí)上，我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)突破，注重實(shí)效。在落實(shí)干部誡勉制度，實(shí)行教懲兼顧的干部監(jiān)督管理新機(jī)制時(shí)，力求做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與干部換屆調(diào)整“能上能下”相結(jié)合，二是與干部年度考核工作相結(jié)合，三是與干部教育培訓(xùn)相結(jié)合。

㈢圍繞目標(biāo)，積極實(shí)踐，在工作成效上體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字

改進(jìn)民主評(píng)議測(cè)評(píng)的方法，將參加測(cè)評(píng)人員從機(jī)關(guān)干部擴(kuò)大到村組干部及群眾；合理設(shè)置評(píng)議測(cè)評(píng)內(nèi)容，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格的考察考核，培養(yǎng)干部全面發(fā)展。建立完善流動(dòng)管理機(jī)制，徹底改變“干與不干、干多干少、干好干差一個(gè)樣”的慢流動(dòng)現(xiàn)象，實(shí)行“吐故納新”的快速流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)考察考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)差、不勝任、年齡偏大的后備干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的提拔，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下、平者讓”的全新用人機(jī)制。

四、進(jìn)一步規(guī)范干部監(jiān)督管理機(jī)制的工作措施

干部監(jiān)督管理機(jī)制，是一個(gè)責(zé)任要求高、涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。規(guī)范我鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理機(jī)制，形成多層次、全方位、強(qiáng)有力的干部監(jiān)督體系，需要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面監(jiān)督綜合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，規(guī)范管理機(jī)制，提高監(jiān)督質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一是以思想教育為基礎(chǔ)的自我監(jiān)督。加強(qiáng)思想教育，是增強(qiáng)干部接受監(jiān)督自覺(jué)性的基礎(chǔ)，是干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。通過(guò)科學(xué)理論的灌輸、正面典型的激勵(lì)、反面案件的警示，使干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，在思想上筑起反腐防線。

二是以拓寬渠道為途徑的群眾監(jiān)督。干部生活在群眾中，他們的是非功過(guò)，群眾最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要積極建立健全群眾監(jiān)督干部的參與機(jī)制，如政務(wù)公開(kāi)、信訪舉報(bào)、民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員等，形成干部監(jiān)督管理的強(qiáng)大合力。每年定期召開(kāi)人大代表、離退休老同志座談會(huì)通報(bào)干部監(jiān)督管理工作情況，增加工作透明度。做到廣開(kāi)言路聽(tīng)民聲、察民意、知民情，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部監(jiān)督管理的民主化和民意化程度。

三是以事前防范為措施的組織日常監(jiān)督。以干部行使權(quán)力表現(xiàn)為主要內(nèi)容，以完善管理干部機(jī)制為基本途徑，以實(shí)施組織調(diào)整監(jiān)督為主要手段。把及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與全面評(píng)價(jià)干部結(jié)合，把批評(píng)幫助與表彰先進(jìn)結(jié)合，把嚴(yán)格約束與鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合，充分發(fā)揮干部監(jiān)督的正面導(dǎo)向和激勵(lì)鼓舞作用。

四是完善工作實(shí)績(jī)考核制度。開(kāi)展公務(wù)員績(jī)效管理，使干部工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)與分配制度同步實(shí)施。把績(jī)效管理延伸至整個(gè)干部隊(duì)伍管理，樹(shù)立憑績(jī)效論人、憑績(jī)效用人的觀念，調(diào)動(dòng)干部積極性，促進(jìn)工作全面發(fā)展。

五是健全工作作風(fēng)制度。堅(jiān)持把基層評(píng)議機(jī)關(guān)工作作風(fēng)制度作為干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要根據(jù)基層評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)反饋出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的行政保障、營(yíng)造優(yōu)良的工作環(huán)境。

六是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。把執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的監(jiān)督關(guān)口前移，把執(zhí)行《條例》情況檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化，把違反《條例》行為查處加大力度。進(jìn)一步擴(kuò)大干部推薦、考察、任用中的民主，積極推行干部考察預(yù)告制、差額考察制，建立和完善干部任前公示制、干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部任用票決制、干部選拔任用決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任制等。