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黨的*確定了我黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，*報(bào)告就我黨在新的歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建等各項(xiàng)工作提出了新的要求?！吧罨刹咳耸轮贫雀母?，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度?！笔?報(bào)告就加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的要求和工作目標(biāo)?？梢?jiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，建立一支廉潔奉公、朝氣蓬勃、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍是擺在全黨面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要完成這一任務(wù)，就要從中央到地方，齊抓共管。在健全制度、完善機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理

加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，是維系黨和國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)骨干，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家建設(shè)起著舉足輕重的作用。從一定意義上說(shuō)，中國(guó)的事情能不能辦好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在人，在于黨的干部隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。在這種形勢(shì)下，我們要完成*提出的新任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃，就必須大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，全面提高他們的素質(zhì)，使之不因前進(jìn)道路上的困難而退卻，不被錯(cuò)誤思潮的干擾而迷惘，不為“酒綠燈紅的誘惑面喪志”，全面擔(dān)負(fù)起建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“*”重要思想，同時(shí)還要學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)習(xí)一切有用的東西，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既有正確思想理論的武裝，又有現(xiàn)代科技特別是高科技知識(shí)的武裝。通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)分辨是非的能力，提高自己的政治水平、思想水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場(chǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持立黨為公、從政為民、淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚人生追求，努力增強(qiáng)抵制各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。要堅(jiān)決服從黨和國(guó)家的整體利益，強(qiáng)化群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所需、辦人民之所盼，一心一意為人民謀利益。要嚴(yán)格自律，以清正廉潔上作表率，端正黨風(fēng)、拒腐防變，始終保持黨員在群眾中的威信，保持黨員干部的良好形象。要獻(xiàn)身事業(yè)，把全部精力和心血用在抓好工作落實(shí)上，埋頭苦干、積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。

（二）要緊緊抓住黨管干部這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化黨管干部意識(shí)，落實(shí)黨管干部的責(zé)任，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，把黨管干部的原則落到實(shí)處。要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)行全過(guò)程，全方位管理，緊緊抓住識(shí)別、培養(yǎng)、選拔、教育、鍛煉、提高、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步使干部的教育管理走上系統(tǒng)化、科學(xué)化的軌道。

要緊緊抓住制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育管理的目的，特別要健全和完善以下幾種制度。一是科學(xué)選拔制度，必須全面正確地貫徹干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放到第一位，真正把那些聽(tīng)黨的話、作風(fēng)好、有能力的人，選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，對(duì)違背黨的原則，封官許愿、賣(mài)官買(mǎi)官的要嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)格考核制度，要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的介紹和評(píng)價(jià)，從德、能、勤、績(jī)各方面，對(duì)干部做出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。三是教育和培訓(xùn)制度，采取學(xué)校培訓(xùn)、短期培訓(xùn)函授教育、自學(xué)和掛職鍛煉等多種方式，搞好干部教育培訓(xùn)。四是群眾評(píng)議制度。定期對(duì)干部進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)，充分走群眾路線。

二、認(rèn)真做好干部的舉薦工作

目前選拔任用干部的途徑有三條：其一是由上級(jí)組織、人事部門(mén)考察、提名，可稱(chēng)之為“舉薦”；其二是經(jīng)過(guò)群眾充分醞釀、民主協(xié)商、最后以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生，可稱(chēng)之為“推薦”；其三是“毛遂自薦”，可稱(chēng)之為“自薦”。

我們?cè)谶x拔任用干部時(shí)應(yīng)實(shí)行“三薦并重，推薦為主”，也就是說(shuō)，上級(jí)主管部門(mén)要把“舉薦和推薦”的干部根據(jù)德、能、勤、績(jī)來(lái)嚴(yán)格地、認(rèn)真地考察，要把考察的結(jié)果實(shí)事求是地公示于群眾，讓群眾去評(píng)議。要鼓勵(lì)“毛遂自薦”讓自薦者在群眾中發(fā)表“施政演說(shuō)”，然后，由群眾加以比較鑒別，民主選舉出合適的人選，最后由上級(jí)主管部門(mén)任命。要真正地按照“三薦并重，推薦為主”的原則選擇干部還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，必須增強(qiáng)民主意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主。我國(guó)是一個(gè)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，工人階級(jí)和其它社會(huì)主義勞動(dòng)者是國(guó)家的評(píng)價(jià)，應(yīng)該享有充分的民主權(quán)利。我們的各級(jí)干部是“人民的公仆”，人民群眾就有權(quán)利和資格來(lái)民主選舉干部。第二，必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提倡“自薦”，但要把毛遂自薦和個(gè)人“出風(fēng)頭”區(qū)別開(kāi)。對(duì)自薦者必須具體分析，由群眾比較、鑒別，對(duì)確有真才實(shí)學(xué)者，應(yīng)把他們推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，而對(duì)于那些無(wú)德無(wú)才一心想當(dāng)官者，要堅(jiān)決剔除，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使那些敢于創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的人才脫穎而出。第三，必須增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，充分相信群眾，依靠群眾，在選拔和任用干部時(shí)要貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，認(rèn)真走群眾路線，對(duì)群眾中可能出現(xiàn)的片面認(rèn)識(shí)和看法，要做耐心細(xì)致的思想工作，真正做到把自己的意志轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

三、加強(qiáng)干部考察工作

干部考察工作是選擇任用干部的前提，是衡量干部素質(zhì)優(yōu)劣、才能高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)而為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)的重要手段，搞好干部考察工作，對(duì)選好用好干部，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾參與評(píng)議干部、識(shí)別干部、推薦干部，考察者既要聽(tīng)取上面的黨政班子中“一把手”的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取班子內(nèi)部其他成員的、本機(jī)關(guān)各部門(mén)干部群眾的意見(jiàn)，既要聽(tīng)取身邊工作人員的意見(jiàn)，也要注意聽(tīng)取基層群眾及社會(huì)各層人士的意見(jiàn)，使干部考察工作有深厚的群眾基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以德、能、勤、績(jī)、廉作為考察和選用干部的標(biāo)準(zhǔn)。考察干部的“德”主要察看領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，高舉鄧小平理論偉大旗幟，是否認(rèn)真實(shí)踐“*”，是否牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。考察干部的“能”主要是察看干部是否具有勝任本職工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)才干?？疾旄刹康摹扒凇敝饕遣炜锤刹科綍r(shí)的工作態(tài)度，看其是否有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神?？疾旄刹康摹翱?jī)”主要是察看任職期間政績(jī)是否突出，能否做到為官一任，造福一方?？疾旄刹康摹傲敝饕遣炜锤刹渴欠衲軌蜃袷刈兎ㄗ月傻挠嘘P(guān)規(guī)定。其重點(diǎn)是考察工作實(shí)績(jī)。

（四）要加大八小時(shí)以外的考察力度

對(duì)八小時(shí)之外的考察，要著重了解干部在如下十個(gè)方面的表現(xiàn)。自我約束方面：在社會(huì)交往中有沒(méi)有較強(qiáng)的政治敏銳性，是否堅(jiān)持黨性原則，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象；社會(huì)責(zé)任感方面：遇到社會(huì)丑惡現(xiàn)象是否敢于制止，當(dāng)國(guó)家和人民的利益受到威脅時(shí)能否挺身而出與之斗爭(zhēng)；社會(huì)公德方面：是否自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序、遵守社會(huì)道德規(guī)范；待人接物、結(jié)交朋友方面：是否投機(jī)鉆、媚上凌下，或拉幫結(jié)伙、營(yíng)造個(gè)人小圈子；個(gè)人生活方面：生活方式、生活作風(fēng)、興趣愛(ài)好是否健康，有沒(méi)有“傍大款”、“養(yǎng)小蜜”的現(xiàn)象；夫妻關(guān)系方面：有沒(méi)有因聽(tīng)任“枕邊風(fēng)”而導(dǎo)致公私不分的現(xiàn)象；應(yīng)盡義務(wù)方面：是否盡到了贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的義務(wù)；子女教育方面：是否嚴(yán)格管教子女，有沒(méi)有包庇縱容子女錯(cuò)誤的行為；經(jīng)濟(jì)收支方面：家庭消費(fèi)支出與收入是否相等，有沒(méi)有奢侈浪費(fèi)和講排場(chǎng)的現(xiàn)象；親屬鄰里關(guān)系方面：鄰里關(guān)系是否和諧，有沒(méi)有違背原則、滿足親屬不正當(dāng)要求的情況等。

四、加強(qiáng)選用干部的監(jiān)督工作

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布，為各級(jí)黨委和人事部門(mén)做好干部選拔任用工作提供了可靠的制度保證，大大促進(jìn)了此項(xiàng)工作的規(guī)范化。但是，必須清醒地看到一些地方和部門(mén)在選拔和任用干部中還不同程度地存在著不正之風(fēng)。近年來(lái)，干部選拔任用工作之所以成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，原因之一就是因?yàn)橐恍┑胤讲块T(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違反組織原則和程序，利用選人用人方面的權(quán)利，或買(mǎi)官賣(mài)官、或跑官要官、或任人唯親、或任人為情，造成惡劣影響，有的甚至給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。原因之一就是沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督，使一些人的權(quán)力失去制約，滋生了腐敗。

（一）要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督的作用，對(duì)選用的干部，上級(jí)黨委要定期進(jìn)行考核，對(duì)德才表現(xiàn)好、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高的干部要及時(shí)給予肯定的表?yè)P(yáng)，對(duì)缺點(diǎn)和毛病較多的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，并限期改正。對(duì)德才表現(xiàn)差、不勝任本職工作的，對(duì)濫用職權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)不廉潔不檢點(diǎn)，群眾反映不好的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)，違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅予以查處。

（二）充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。要按規(guī)定開(kāi)好黨的民主生活會(huì)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則和戰(zhàn)斗性。教育和督促有關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，注意防止和克服，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響提拔，怕得罪同級(jí)影響關(guān)系，怕得罪下級(jí)影響選票，怕揭瘡疤影響政績(jī)，怕暴露問(wèn)題引火燒身的錯(cuò)誤思想，本著一種對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，敢于揭露問(wèn)題，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。同時(shí)發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。

（三）廣泛接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督

“群眾公認(rèn)”已經(jīng)逐漸成為衡量和檢驗(yàn)我們工作是否真正堅(jiān)持了黨的任人唯賢的干部路線和“四化”方針的重要尺度，群眾對(duì)干部的測(cè)評(píng)意見(jiàn)要及時(shí)反饋給本人，好的方面要堅(jiān)持，反映的問(wèn)題和建議要認(rèn)真調(diào)查研究堅(jiān)決整改，嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理，要把群眾的意見(jiàn)作為提拔使用的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。