導(dǎo)語：公選工作中的幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

形成科學(xué)完善的選人用人機(jī)制，是深化干部人事制度改革的關(guān)鍵所在。公開選拔（公推公選）和競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部選任的一種有效方式，作為干部人事制度改革的重要成果，還有一個(gè)在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善的過程。在工作中我們進(jìn)行了一些思考，筆者認(rèn)為可以通過建立四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制使得公開選拔（公推公選）、競(jìng)爭(zhēng)上崗這種選拔干部方式更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。

一是建立量化考察機(jī)制，解決考察的權(quán)重問題。隨著干部人事制度改革的不斷深入，公選作為促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效方式被廣泛運(yùn)用。但在實(shí)際操作中，筆試和面試的結(jié)果以量化的形式出現(xiàn)，客觀公平，便于比較，而考察卻具有較大的彈性，不易形成定量對(duì)比，在一定程度上影響了公選的準(zhǔn)確性和公正性。我們考慮可以通過建立量化考察機(jī)制，來做好這項(xiàng)工作。

首先在全程量化上求突破。在干部考察工作中，定性考核主要是對(duì)被考察者本質(zhì)與主流的判定，定量考核則是對(duì)干部能力和水平在程度上的區(qū)分。甄別一個(gè)干部時(shí)，離不開定性考核，而要形成有效的對(duì)比，則需要在定性考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量考核。將考察內(nèi)容設(shè)置為民主測(cè)評(píng)、工作實(shí)績(jī)、資歷評(píng)價(jià)三個(gè)部分，并將每部分細(xì)化分解為多項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考察內(nèi)容的全程量化。

其次在擴(kuò)大民主上求突破。擴(kuò)大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，也是減少和避免選人用人失誤的有效措施。傳統(tǒng)的干部考察工作過分強(qiáng)調(diào)保密性，往往是在相對(duì)封閉的狀態(tài)下進(jìn)行的，所謂“民意”具有一定的局限性。為解決這一問題，可以從“四個(gè)擴(kuò)大”上落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高考察工作的準(zhǔn)確度。擴(kuò)大考察的公開程度，堅(jiān)持實(shí)行考察工作預(yù)告制、考察對(duì)象公示制、干部任前公示制等，全面公示考察對(duì)象的有關(guān)情況特別是工作實(shí)績(jī)；擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍，將市直單位的民主測(cè)評(píng)大會(huì)范圍擴(kuò)大到機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部（編制60人以下的全部參加）、下屬單位主要負(fù)責(zé)同志；擴(kuò)大征求意見范圍，在聽取單位黨組織和群眾意見基礎(chǔ)上，廣泛聽取組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪以及公、檢、法等諸多部門意見；擴(kuò)大考察范圍，既要到其現(xiàn)在工作單位，又要到其曾經(jīng)工作單位，既要考察“工作圈”，又要考察“生活圈”、“社交圈”，了解“閑談民意”。

再次在準(zhǔn)確察績(jī)上求突破。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部是我們黨干部政策的主要原則，這對(duì)于樹立良好的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力具有重要意義。但是由于長(zhǎng)期以來干部實(shí)績(jī)考核缺乏明確的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等，對(duì)實(shí)績(jī)的認(rèn)定大多靠考察組的結(jié)論，很有局限性?？梢試L試這樣操作：考察對(duì)象申報(bào)本人近三年來履行崗位職責(zé)的情況和創(chuàng)造性開展工作取得的工作實(shí)績(jī)；單位領(lǐng)導(dǎo)及黨組織審核并簽署明確意見；公示考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)；考察組根據(jù)考察的情況集體認(rèn)定并打分；向公選領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并向社會(huì)公布。

二是建立公選成本核算機(jī)制，理性公選干部。目前公選成本過高是制約這種選拔模式推廣的瓶頸，所以作為選拔干部的幾種方式之一，在運(yùn)用公選之前一定要先進(jìn)行成本核算，理性采用這種方式。一般來說，公選范圍越大，成本越高，但易選到優(yōu)秀人才；公選范圍越小，成本就越低，但不易選到較多的優(yōu)秀人才。公選的職位少，公選的次數(shù)少，相對(duì)成本高；公選的職位多，公選的次數(shù)多，相對(duì)成本低。綜合考慮，在決定采用公選形式之前要從幾個(gè)方面核算成本：公開報(bào)名成本、資格審查成本、筆試成本、面試成本、民主測(cè)評(píng)成本、組織考察成本、任用公示成本、社會(huì)影響成本等。所以，公選作為一種選拔干部的激勵(lì)機(jī)制，可以使很多優(yōu)秀人才脫穎而出，但相對(duì)于較高的成本來說，采用公選要慎重。如果對(duì)某一個(gè)崗位，組織上有合適的人選，就可以直接采用委任制，而不必刻意追求形式上的公開、民主。

三是建立考選分離機(jī)制，平衡考試與考察的分量。推行“考選分離”是公開選拔（公推公選）和競(jìng)爭(zhēng)上崗走向科學(xué)化、合理化的必由之路。一般來說，公選都是由組織部門“一條龍”參與，即負(fù)責(zé)組考，又負(fù)責(zé)選擇，也負(fù)責(zé)任命，結(jié)果導(dǎo)致“得到的人不好用，好用的人得不到”，而“考選分離”恰好解決了這個(gè)問題。即組織人事部門負(fù)責(zé)“考”，包括前期的報(bào)考審核、筆試、面試等環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)入考察人選則由用人單位和組織部門共同負(fù)責(zé)“選”，對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、組織考察等，最終確定最佳人選?？荚囀枪_選拔的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考試的科學(xué)化水平直接關(guān)系著公開選拔的公正性和準(zhǔn)確性。用考試的方法來評(píng)價(jià)干部，是一種較為公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)方式。但是，在過去的工作中，由于試題的科學(xué)性不強(qiáng)和考試本身的單一性，考試分?jǐn)?shù)并不能真實(shí)地反映報(bào)考者的全部知識(shí)水平和應(yīng)用能力。鑒于此，提出“考選分離”的想法，賦予考試和考察兩個(gè)重要環(huán)節(jié)相等的權(quán)重，在一定程度上解決了知識(shí)水平與任職能力不相符的問題，杜絕了考試“專業(yè)戶”的現(xiàn)象。在公開選拔中，只有堅(jiān)持考試與考察并重，不唯分?jǐn)?shù)選人，不以名次論英雄，才能使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出。

四是建立公選模式選擇機(jī)制，科學(xué)采用干部選拔模式。選拔模式的優(yōu)劣最終影響選人用人的質(zhì)量。如何合理選擇公選模式，增強(qiáng)公選的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，提高公選的質(zhì)量，既是一個(gè)需要不斷探索的課題，也是關(guān)系公選是否具有生命力的關(guān)鍵所在。因此必須建立公選模式的選擇機(jī)制，以供在不同情況下，結(jié)合實(shí)際，選擇出有針對(duì)性的選拔模式。

模式一：聯(lián)合公選。這是一種在一定范圍內(nèi)改變?cè)瓉砀骷?jí)組織部門各自組織實(shí)施公選的做法，將不同地區(qū)、不同部門的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行聯(lián)合，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)分結(jié)合與不改變干部管理權(quán)限的公選模式。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)在于：能有效地整合公選的組織資源，降低公選成本，提高公選效率。

模式二：分類公選。這是一種將公選職位按照崗位性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行分類，然后按照分類報(bào)名、分類筆試、分類面試、分類考察的方法組織實(shí)施的公選模式。這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于：有效避免了因“冷熱門”溫度不同而帶來的“熱門”中“強(qiáng)強(qiáng)相爭(zhēng)”，“冷門”中“矮子里面拔將軍”現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才的合理分布；可以有效避免常規(guī)性公選模式挑選范圍過窄的局限性，可以擴(kuò)大組織調(diào)配空間，更好地體現(xiàn)人崗相宜原則。

模式三：任職資格考試。這種模式是先考資格，后選職位。即從具備資格的人中，按照職位分類，進(jìn)行面試和考察。這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于：變一次選拔為兩次選拔，對(duì)入圍者納入后備干部庫方便管理與使用（目前宿遷市就通過公選的方式建立縣處級(jí)后備干部庫）使公選由臨時(shí)性變?yōu)槌Ｒ?guī)性，且易操作。

模式四：公推競(jìng)選。這種模式是通過公開選拔確定差額人選，提交黨代會(huì)或人代會(huì)選舉產(chǎn)生。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是：可以進(jìn)一步提高選舉工作的民主程度，改變過去主要由組織部門和領(lǐng)導(dǎo)提名的做法，更好地體現(xiàn)擴(kuò)大民主的要求，也使得候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生過程更加嚴(yán)格，流程更規(guī)范。更適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的選拔。

建立公選模式的選擇機(jī)制，就是要根據(jù)不同的職位、不同的規(guī)模和不同的層次，合理選擇模式，使得公選成本、選出的干部素質(zhì)、社會(huì)影響等達(dá)到最優(yōu)結(jié)果。