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黨的***指出：“黨的基層組織是黨全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，首先應(yīng)該成為貫徹‘***’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”，而老年黨支部是新時(shí)期黨的基層組織的重要組成部分，是組織聯(lián)系老同志的橋梁，是老黨員履行黨員權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主陣地，是實(shí)現(xiàn)離退休黨員自我教育、自我提高、自我管理、自我服務(wù)的有效載體。因此，強(qiáng)化老年黨支部工作的認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的要求建立完善老年黨支部工作機(jī)制，這對(duì)喀什老年黨支部建設(shè)工作來說，具有十分重要的意義。

一、老年黨支部建設(shè)工作的開展情況

目前，喀什地區(qū)共有老年黨支部164個(gè)，離退休職工黨員9984人，其中離休黨員488人，退休黨員9496人，60歲以上的黨員21000人，已納入社區(qū)管理的615人，農(nóng)村“三老”人員18000人。近年來，地縣組織部門、老干部工作部門認(rèn)狠抓老年黨支部建設(shè)，在老年黨支部建設(shè)的總體思路、方式方法、工作措施、制度建設(shè)和自身建設(shè)等方面不斷探索，使老年黨支部工作緊跟時(shí)代步伐，貼近實(shí)際，貼進(jìn)老干部。主要做法是：一是抓好組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，做到“六有”，即：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有培訓(xùn)、有陣地、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)器材、有組織學(xué)習(xí)，確保老年黨支部組織健全、組織生活正常開展。二是抓好思想建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮“六大員”作用，即：宣傳黨的方針政策的“宣傳員”、掌握人民群眾情況的“信息員”、聯(lián)系人民群眾的“聯(lián)絡(luò)員”、黨委、政府工作決策的“參謀員”、調(diào)節(jié)人民群眾糾紛的“調(diào)解員”、行業(yè)糾風(fēng)工作的“監(jiān)督員”，為老黨員發(fā)揮余熱提供動(dòng)力源泉。三是抓好制度建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，建立健全了政治學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、“”制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)教育制度、民主生活會(huì)制度、聯(lián)系走訪慰問制度，推進(jìn)老年黨支部建設(shè)規(guī)范化運(yùn)行。四是抓好文娛活動(dòng)這個(gè)載體，把“老有所為、老有所樂”的目標(biāo)落實(shí)到基層，做到“年年有計(jì)劃、季度有安排、經(jīng)常有活動(dòng)、每節(jié)有比賽”，增強(qiáng)老年黨支部的號(hào)召力、凝聚力。

二、老年黨支部建設(shè)和離退休黨員干部管理存在的主要問題

1、離退休黨員管理差異大。概括說目前主要有以下四種類型：第一種類型是機(jī)關(guān)離退休黨員的管理；第二種類型是企業(yè)離退休黨員的管理；第三種類型是社區(qū)離退休黨員的管理；第四種類型是鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休黨員和“三老”人員的管理。

2、老年黨支部組織建設(shè)問題。從班子建設(shè)看，由于支部書記大多由在職干部兼任，而在職干部本身就承擔(dān)就著單位的許多工作，這就制約了老年黨支部工作的開展，造成老黨員的學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較好地落實(shí)?；鶎狱h委對(duì)抓老年黨支部工作的積極性、主動(dòng)性不高。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)問題。作為老干部工作部門，對(duì)基層抓老年黨支部建設(shè)工作只局限于指導(dǎo)，不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以免產(chǎn)生包辦黨委工作，而其它的組織工作方式難以運(yùn)用，因此制約了老年黨支部持續(xù)保持先進(jìn)性和較強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

4、基層黨委對(duì)抓好老年黨支部工作的認(rèn)識(shí)尚需提高。從調(diào)研的情況看，我們認(rèn)為老年黨支部工作發(fā)展還不平衡，基層黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記對(duì)老干部工作認(rèn)識(shí)較好的地方，老年黨支部工作開展的就好，反之，就形成了有黨員、無組織、有組織、無活動(dòng)的局面。

5、個(gè)別老干部對(duì)黨員先進(jìn)性要求不明確。大多數(shù)老黨員都能按時(shí)參加政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，但個(gè)別老黨員對(duì)先進(jìn)要求不明確，表現(xiàn)出對(duì)“是非”問題分不清；有的老黨員甚至長期不參加政治學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)、工作都是在職干部的事，與己無關(guān)。誠然如此，他們從工作崗位上退下來之后，就應(yīng)該享受生活，不問政事，表現(xiàn)出對(duì)政治的不關(guān)心。

四、建議和措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照地委副書記李柏林同志在巴楚縣召開的老干部“雙先”暨老年黨支部工作現(xiàn)場會(huì)對(duì)老年黨支部工作提出的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老年黨支部工作擺上議事日程，納入到強(qiáng)本固基工程之中，做到與基層黨建工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)形成必要的制度，定期研究老干部工作，給老年黨支部下任務(wù)、提要求、定目標(biāo)，并在日常工作中給予必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，真正把老年黨支部工作做好。

2、堅(jiān)持老年支部書記培訓(xùn)制度。繼續(xù)加大對(duì)老年黨支部書記的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高骨干隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以抓支部書記為帶動(dòng)，堅(jiān)持定期組織理論培訓(xùn)，聽取支部工作情況匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)；組織骨干參加縣、鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取以會(huì)代學(xué)的形式進(jìn)行，從而增強(qiáng)支部書記的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)老同志繼續(xù)開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上的積極性。

3、黨員管理應(yīng)趨于多元化。從目前的實(shí)際情況分析，對(duì)離退休黨員的管理宜采取逐漸過渡、分步剝離的方法予以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決的問題是，在做好思想工作、消除老同志思想顧慮的前提下，首先把與在職黨員混編在一起的離退休黨員從支部中剝離出來，轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，這樣，既有利于老同志按期、就近參加組織生活，又有利于提高單位黨組織活動(dòng)質(zhì)量。

4、創(chuàng)新載體，豐富形式，以改革的精神大膽嘗試新的組織生活方式。地直單位要根據(jù)老黨員的特點(diǎn)，在開展組織活動(dòng)時(shí)要堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；各縣市要根據(jù)老黨員及農(nóng)村“三老”人員分布的特點(diǎn)，及時(shí)成立老年黨支部，進(jìn)一步擴(kuò)大黨工作的覆蓋面。一是要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新老年黨支部的內(nèi)容和形式。在思想教育上，可以采取集中教育與分散教育相結(jié)合，黨支部教育與發(fā)揮老黨員思想互助、黨員群眾結(jié)對(duì)互幫等形式進(jìn)行，在思想砥礪中共同進(jìn)步；在擴(kuò)大老年黨支部的影響力感召力上，利用重要節(jié)日，組織老黨員開展喜聞樂見、寓教于樂的系列活動(dòng)，使老年黨支部組織生活更加貼近老黨員。二是要突出解決老黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。老年黨支部只有從老黨員最關(guān)心、最企盼解決的具體問題入手，真心實(shí)意為老黨員送溫暖、獻(xiàn)愛心，才能最大限度地發(fā)揮好作用。三是完善機(jī)制，加強(qiáng)考評(píng)，激發(fā)老年黨支部的內(nèi)在動(dòng)力。定期對(duì)老年黨支部進(jìn)行量化考核，激發(fā)支部成員和全體老黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。通過樹典型，找差距，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，增強(qiáng)黨支部建設(shè)的生機(jī)與活力，以形成上下、內(nèi)外齊抓共管老年黨支部建設(shè)的良好氛圍。

5、深化教育，發(fā)揮作用，提高老年黨員教育管理工作的水平。首先，在老年黨員教育管理工作中做到“三個(gè)結(jié)合”，即：結(jié)合國內(nèi)外政治和改革形勢的重大變化和發(fā)展，結(jié)合黨和國家出臺(tái)的重大政策和改革舉措，結(jié)合對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解難釋疑，堅(jiān)持用“***”重要思想教育黨員，提高思想認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化黨性意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，確立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮先進(jìn)性作用，解決老黨員的政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存的問題。其次，要健全黨的組織生活制度，對(duì)一些流動(dòng)性大的黨員，經(jīng)常缺課的黨員，黨支部要采取各種辦法，加強(qiáng)對(duì)其的教育和管理。再次，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老黨員的監(jiān)督和管理工作。

6、形成合力，做好老年黨支部和離退休黨員干部的管理工作。要切實(shí)解決好基層黨委對(duì)離退休黨支部的認(rèn)識(shí)問題，對(duì)離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)要真正起到“主角”作用，對(duì)老年黨支部的工作要“實(shí)抓”而不能“虛抓”，要把老年黨支部的建設(shè)、離退休老黨員的管理問題納入議事日程、納入工作視野，作為黨建工作的重要組成部分加以認(rèn)真研究和解決；各級(jí)老干部工作部門要積極配合黨委和組織部門，指導(dǎo)、推動(dòng)好老年黨支部工作的開展。組織部門、老干部工作部門、基層黨委三家要真正形成合力，以不同的角度和方式推動(dòng)老年黨支部開展好工作。