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鄭州市民政局直屬事業(yè)單位29家，其中鄭州軍供站為正縣級單位、編制66人，鄭州市救助管理站為副縣級單位，編制92人，均為財政全供、參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。近年來，我局不斷加大軍供站、救助站改革管理力度，取得了明顯成效。鄭州軍供站年均完成10萬人次的飲食供應(yīng)任務(wù)，多次受到民政部、總后勤部、國家交戰(zhàn)辦、濟南軍區(qū)和省民政廳的表彰，鄭州市救助管理站創(chuàng)造的流浪兒童救助保護工作“鄭州模式”享譽國內(nèi)外。主要做法是“三到位”：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，提供堅強有力保障

一是積極爭取市委、市政府重視支持。鄭州市委、市政府十分重視軍供站和救助站建設(shè)，把軍供工作和流浪乞討救助工作列入全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮。成立了由副市長為組長，民政、公安、鐵路、衛(wèi)生、財政、市政等20個局委單位和市轄六縣（區(qū)）政府主要負責(zé)人為成員的市軍供保障領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)每年都要多次到軍供站和救助站調(diào)研工作，現(xiàn)場辦公，解決資金、人員、物資等方面的問題。

二是納入民政年度工作目標。局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少要召開1次專題會議，專項研究軍供站和救助站建設(shè)事項。并將軍供站和救助站建設(shè)與發(fā)展納入民政年度重要工作目標，年初下達任務(wù)，進行目標分解，層層落實責(zé)任，并時時追蹤監(jiān)督，年終進行考核評比。連續(xù)多年，軍供站和救助站均被評為先進單位。

三是做好部門協(xié)調(diào)配合。積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委、財政、規(guī)劃、人事（編辦）等部門，支持軍供站和救助站建設(shè)與發(fā)展，使市軍供站建筑面積由1984年前的3800平方米增加到現(xiàn)在的3.9萬平方米，擴大了10倍多，固定資產(chǎn)（不含土地）由50萬元增加到現(xiàn)在的3900余萬元，增長了78倍，人員編制由50人增至66人；市救助管理站內(nèi)設(shè)科室由14個增加到18個，人員編制由74人增至92人，2004年，建成了1200平方米的職工和受助人員食堂、澡堂為一體的綜合樓，2005年，爭取市財政投入550萬元，新建了少兒中心綜合樓。

二、管理制度到位，增強自身發(fā)展實力

一是指導(dǎo)完善各項制度。市軍供站將48個崗位和工種的職責(zé)進行了規(guī)范整理，匯編成冊，比如在對軍供餐飲制作流程管理上從原材料采購做起，到加工制作的每一個環(huán)節(jié)，直至現(xiàn)場服務(wù)，實現(xiàn)量化、細化、標準化作業(yè)。各種肉、蛋、禽、蔬菜的采買品質(zhì)有詳細標準。原料切配統(tǒng)一規(guī)格。清洗次數(shù)、是否浸泡有具體規(guī)定。不同菜肴的制作加工流程盡可能合理規(guī)范。主副食盛裝時間、數(shù)量包括擺放位置都有統(tǒng)一要求；市救助站及時對照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，對《站制度匯編》中已不再適應(yīng)的內(nèi)容進行了調(diào)整，重新規(guī)范了工作程序和崗位職責(zé)，健全了宣傳、公文處理、檔案、人事勞動、財務(wù)等制度，完善了救助管理工作24小時值班制度、接送制導(dǎo)、流浪乞討人員進出站制度、一日生活制度、衛(wèi)生制度、消毒制度、巡視制度等。

二是推行規(guī)范化管理。市軍供站在軍供保障任務(wù)管理中，采用軍事化模式，強調(diào)“首問負責(zé)制”，即軍供站任何職工任何時間任何地點接到軍供通報，20分鐘內(nèi)必須到崗，任何職工任何時間通訊工具必須暢通，節(jié)假日離鄭必須事先報批，各崗管理員為任務(wù)第一責(zé)任人，必須保證任務(wù)所有環(huán)節(jié)按程序按標準按時間完成；市救助站結(jié)合站里實際情況，借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，將科學(xué)的管理制度引進到各項工作，制定和完善了多種站規(guī)站制，建立完善崗位責(zé)任制，推進了各項工作的規(guī)范化、程序化。

三是完善創(chuàng)新機制。積極引導(dǎo)和支持市軍供站、救助站推行創(chuàng)新機制，鼓勵有創(chuàng)新精神的個人，表彰有超前思想行為的科室，營造了站內(nèi)創(chuàng)新的氛圍。比如軍供站職工自發(fā)組織了多個攻關(guān)小組，取得了多項成果：節(jié)能攻關(guān)組，發(fā)明了暖氣管道回水設(shè)施和蓄水池，使節(jié)能率提高20％。科技攻關(guān)組，開發(fā)了《軍供任務(wù)管理系統(tǒng)》軟件，獲得了全軍科技進步三等獎。保障方案攻關(guān)組完善創(chuàng)新了9個保障方案，目前已被濟南軍區(qū)列為標準供應(yīng)方案模本；市救助站在工作中引進先進的救助理念，率先在國內(nèi)設(shè)置街頭救助亭、開展“類家庭”項目等，形成了“鄭州模式”，受到民政部、聯(lián)合國兒童基金會等的肯定和推廣。

三、隊伍建設(shè)到位，不斷提升服務(wù)水平

一是全面施行競爭上崗。市軍供站、救助站打破了干部任用終身制，建立了一種干部職工能上能下，能進能出的機制。市軍供站中層干部每兩年進行一次競爭上崗，由20多名干部公開競爭6個中層職位，2006年增補了兩個副科職位，有9名轉(zhuǎn)業(yè)干部參與了競爭。市救助站在全站推行競爭激勵機制，將43個崗位職責(zé)層層細化分解，實行崗位全員聘任制，從站領(lǐng)導(dǎo)到一般職工，一級聘一級，簽訂聘任合同，同時啟用一批有理想有抱負的年輕人擔(dān)任中層干部。通過改革，調(diào)動了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人才資源得到最優(yōu)化配置。

二是廣泛吸引社會人才。市軍供站積極吸納社會人才，加入軍供保障隊伍，已招聘社會人員100余名，同時出臺了《聘用人員引入使用辦法》，對技術(shù)能力突出和對單位有突出貢獻的聘用人員，簽訂15年以上用工合同，繳納三險，享受和正式職工一樣的福利待遇，大大調(diào)動了聘用人員的積極性，比如該站聘用的一名技術(shù)工人，每年通過維修和再利用為單位節(jié)約的經(jīng)費就達十余萬元。市救助站積極與鄭州多所高校合作，吸引了20多名專家學(xué)者參與救助理論研究，每年都有近百名高校志愿者加入救助隊伍，參與流浪乞討人員救助。

三是加強人員培訓(xùn)。市軍供站每年有組織地對干部職工分崗位進行輪訓(xùn)，如軍供實用技能（刀功、烹飪）、餐廳服務(wù)、電工家電、計算機網(wǎng)絡(luò)等等，做到了每年每位職工接受一次以上技術(shù)培訓(xùn)，并加大了對職工再教育支持力度，目前全站46名工人中有17名職工取得了大專以上文憑、1名職工獲得了“烹飪大師”、10名職工取得三級以上廚師資格、29名職工取得高級工、服務(wù)師和技師技術(shù)職稱，在全省軍供轉(zhuǎn)運系統(tǒng)18個參賽單位的技術(shù)比武活動中，在5個單項的比賽中一舉奪得三金一銀，并取得了唯一的團體獎。市救助站采取走出去、請進來方式，聘請北京大學(xué)、臺灣輔仁大學(xué)等名校專家為站內(nèi)職工授課，并組織全站職工赴昆明、成都參觀考察，提高了隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。