腐敗串案的制度性反思

時(shí)間:2022-07-31 05:44:00

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腐敗串案的制度性反思

深圳市中級(jí)人民法院5名法官因涉及司法腐敗被捕,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,11月15日人民網(wǎng)在“法官職業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)來自哪里”的主題下,進(jìn)行了全面解讀。在筆者看來,這絕對(duì)是中國(guó)司法界的一次不小的地震:深圳中級(jí)人民法院先后5名法官被中紀(jì)委、最高檢“雙規(guī)”或逮捕,其中包括1名副院長(zhǎng)、3名庭長(zhǎng)、1名已退休老法官,卷入調(diào)查的法官、律師多達(dá)數(shù)十人,調(diào)查還在逐漸向基層法院滲透。

“一次不公正的司法比多次不公平的舉動(dòng)為禍尤烈,因?yàn)檫@些不公平的舉動(dòng)不過弄臟水流,而不公的司法則把水源敗壞了”,這是大文豪培根的名言,也是中國(guó)法律界引用最頻繁的一句名言,是耳熟能詳?shù)囊痪渌痉?。誠(chéng)然,司法是公平和正義之源司法腐敗則是類似于敗壞水源的嚴(yán)重腐敗。深圳中院曾經(jīng)是全國(guó)法院系統(tǒng)司法改革的一面旗幟,在司法創(chuàng)新方面在全國(guó)法院系統(tǒng)也是小有名氣的,但是,“一丑遮百俊”,這次腐敗串案給深圳中院的形象帶來的無(wú)疑是毀滅性的打擊。

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)一貫對(duì)法院反腐倡廉工作高度重視,曾先后11次專門就法院反腐倡廉工作發(fā)表重要講話,多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)法院要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),進(jìn)一步加大預(yù)防和懲治腐敗問題的力度,最大限度地減少法官以及其他工作人員違紀(jì)違法問題?,F(xiàn)在可以下結(jié)論:深圳中院的確是把首法官對(duì)法院反腐倡廉的講話當(dāng)作耳邊風(fēng)。首法官對(duì)法院系統(tǒng)的反腐倡廉可謂相當(dāng)重視,看來問題的關(guān)鍵還是法院自身反腐倡廉制度的建設(shè)要常抓不懈,將一切有關(guān)反腐倡廉的豪言壯語(yǔ)落到制度的層面。

任何不受約束的權(quán)力都容易被濫用,任何權(quán)力都有尋租的潛在沖動(dòng),司法權(quán)力也不例外。任何權(quán)力都需要接受監(jiān)督,司法權(quán)力也不例外。司法是社會(huì)正義的最后一道防線,而司法腐敗絕對(duì)是導(dǎo)致司法防線崩潰坍塌的禍?zhǔn)?。深圳中院觸目驚心的腐敗串案警示我們對(duì)于一切行使公共權(quán)力的人都應(yīng)當(dāng)持有一種制度性的防范之心,身披法袍儼然法律化身的法官也不能例外,都應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)上奉行“人性惡”的預(yù)設(shè)和“有罪推定”的假設(shè)。越是維護(hù)正義的職業(yè)越需要防范權(quán)力的濫用和腐敗。所謂人品良知都是靠不住的,惟有健全的監(jiān)督制約權(quán)力的制度才是遏制腐敗的堅(jiān)強(qiáng)有力的“長(zhǎng)城”。

完善制度是遏制司法腐敗的重要途徑。就深圳中院的個(gè)案而言,深圳中院多名法官涉案都與企業(yè)破產(chǎn)案件有關(guān),他們的權(quán)力在破產(chǎn)清算及財(cái)物拍賣中都存在大量尋租的可乘之機(jī)。因此,完善破產(chǎn)管理人制度勢(shì)在必行,將于2007年6月1日起施行的新破產(chǎn)法對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管中引入了管理人制度,將負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、清理、估價(jià)與分配的責(zé)任賦予律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中立機(jī)構(gòu),并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,包括依法賠償責(zé)任與刑事責(zé)任等。這樣的法律規(guī)定收回了法官原來?yè)碛械呐渲孟嚓P(guān)人員與資源的權(quán)力,同時(shí)由于管理人獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,因此得以鏟除權(quán)力尋租能夠得逞的土壤。相信隨著管理人制度的正式施行,像深圳中院這樣的法官因?yàn)槠飘a(chǎn)案集體腐敗的現(xiàn)象將會(huì)大為減少。

當(dāng)然,法院內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)更為必要。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,明確要求“健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度”。這充分表明黨中央高度重視加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約,高度重視預(yù)防和懲治司法領(lǐng)域的腐敗行為。有行為就有規(guī)范,有權(quán)力就有責(zé)任,根據(jù)行為與規(guī)范一致、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的原則,為建立健全司法領(lǐng)域的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,預(yù)防和遏制司法腐敗,有必要健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。司法工作規(guī)范起著類似于“防火墻”的作用,是預(yù)防和遏制司法腐敗的第一道防線;違法司法行為責(zé)任追究制度起著類似于“殺毒軟件”的作用,是懲治司法不公的重要武器。