根治公務(wù)接待中消極腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵

時(shí)間:2022-07-31 05:44:00

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根治公務(wù)接待中消極腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵

在公務(wù)接待中,上級(jí)是矛盾的主要方面。上級(jí)若能堅(jiān)持原則,也不因接待不好就利用手中的權(quán)力難為下級(jí),事情就好辦。否則,公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象就難以根治。

總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出,規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國(guó)務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為,要將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理,公開(kāi)透明,接受監(jiān)督。

公務(wù)接待中存在的問(wèn)題由來(lái)已久。其耗費(fèi)巨大、衍生腐敗、毒化政風(fēng)、損害機(jī)關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳,有關(guān)治理行動(dòng)也從未間斷,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,治理效果卻不容樂(lè)觀。公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象愈演愈烈,僅公款吃喝一項(xiàng),每年就耗費(fèi)數(shù)以千億元計(jì)的財(cái)政資金,世人甚至由此發(fā)出幾十個(gè)文件管不住一張嘴的浩嘆。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出規(guī)范公務(wù)接待,既有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,也使人再次燃起杜絕公務(wù)接待中消極腐敗現(xiàn)象的希望。

由于公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象是一個(gè)老大難問(wèn)題,人們對(duì)其形成原因、發(fā)生機(jī)制和蔓延路徑已有比較明晰的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)的分析,為解決這一問(wèn)題出主意、想辦法的人士也不少。于黨政機(jī)關(guān)而言,重要的是直面現(xiàn)實(shí),抓住解決公務(wù)接待中消極腐敗問(wèn)題的幾個(gè)關(guān)鍵狠下決心。關(guān)鍵之一是要堅(jiān)持自上而下的解決路徑。從一般觀感來(lái)看,公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象,可能發(fā)生在同級(jí)之間,但更可能發(fā)生在上下級(jí)之間。上面來(lái)了人,難免要接待;下來(lái)一趟不容易,又難免要盛情;而盛情一難卻,又難免要超標(biāo)。上級(jí)接受了下級(jí)的超標(biāo)接待,別說(shuō)管不住下級(jí)的仿效,恐怕連管的嘴也不好張。因此,在公務(wù)接待中,上級(jí)是矛盾的主要方面。上級(jí)若能堅(jiān)持原則,也不因接待不好就利用手中的權(quán)力難為下級(jí),事情就好辦。否則,公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象就難以根治。下級(jí)超標(biāo)接待上級(jí),有的是出于“拍馬屁”,也有的是不得已而為之,得罪不起呀!當(dāng)然,所謂上級(jí),是指整體的上級(jí),一兩個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門拒絕超標(biāo)接待,并不足以形成公務(wù)接待的正常風(fēng)氣。

關(guān)鍵之二是要把公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了,實(shí)踐證明是行之有效的,但更多的地方和部門并沒(méi)有將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理,所以公務(wù)接待費(fèi)用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預(yù)算,若無(wú)嚴(yán)格監(jiān)管措施,也往往容易失之于軟,因此在嚴(yán)格預(yù)算的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)包括公務(wù)接待費(fèi)用在內(nèi)的所有行政成本實(shí)行全程監(jiān)督,加大審計(jì)力度,使公務(wù)接待費(fèi)用既做到總量控制,又做到支出合理。

關(guān)鍵之三是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴(yán)格不起來(lái),執(zhí)行不下去,是很多制度流于形式而無(wú)法有力調(diào)整現(xiàn)實(shí)的通病。違反了公務(wù)接待制度的,該怎樣處理就怎樣處理,決不寬假。若大事化小、小事化了,從公務(wù)接待中撈取好處的現(xiàn)實(shí)就將“激勵(lì)”更多的人去突破現(xiàn)有制度。現(xiàn)行脫離實(shí)際的出差報(bào)銷規(guī)定,固然也著實(shí)有與時(shí)俱進(jìn)的必要,但人們或許更喜歡制度字面上的好看,而不關(guān)心這滯后于現(xiàn)實(shí)的制度所要求的儉樸廉潔是否落空。

關(guān)鍵之四是要進(jìn)一步明確公務(wù)范圍。無(wú)所謂公務(wù),就無(wú)所謂公務(wù)接待;公務(wù)愈繁,公務(wù)接待就愈濫;公務(wù)邊界越寬,公務(wù)接待面就越廣。所以,規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)或在其次,首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。但公務(wù)范疇的規(guī)范,根本還是取決于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員與精簡(jiǎn)公共事務(wù)。