鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何提高執(zhí)政能力
時(shí)間:2022-02-25 11:47:00
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接指揮者,是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的“焊接點(diǎn)”?;鶎狱h組織“貌似平常”,但“五臟俱全”,各種矛盾和問(wèn)題一應(yīng)俱全,其工作的內(nèi)涵是意義非凡,其領(lǐng)導(dǎo)能力的高低,執(zhí)政能力的大小,不僅直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的速度與質(zhì)量,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面對(duì)廣大群眾,與群眾關(guān)系最經(jīng)常、最直接,干部的一言一行都代表著黨的形象,關(guān)系到黨的聲譽(yù)。。
隨著形勢(shì)的發(fā)展,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求越來(lái)越高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作越來(lái)越重。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政能力上還達(dá)不到黨的要求和人民的期盼。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是執(zhí)政意識(shí)淡薄,執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng);二是政治意識(shí)淡化;三是思想觀念滯后,還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng),缺乏帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)的能力和本領(lǐng);四是部分干部執(zhí)政作風(fēng)散漫,務(wù)實(shí)精神、艱苦奮斗精神弱化,同群眾距離越來(lái)越遠(yuǎn),得到群眾參與、理解與支持的越來(lái)越少。這些現(xiàn)象是都與基層組織執(zhí)政地位不相符,與我們黨對(duì)基層組織的要求不相符,與群眾的本質(zhì)要求也是不相符。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要樹(shù)立自身形象,提高執(zhí)政能力,更好地做好農(nóng)村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)在幾個(gè)增強(qiáng)上下功夫:
一、把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”,增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力
發(fā)展是硬道理。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,把經(jīng)濟(jì)搞上去,是我們黨的根本任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行好“執(zhí)政”的角色,就必須把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力最應(yīng)該體現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)搞上去,把發(fā)展促上去,學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展,努力做駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手。當(dāng)前的農(nóng)村工作內(nèi)容十分繁雜,但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的問(wèn)題。因此,基層干部要始終立足實(shí)際,解放思想,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要認(rèn)真調(diào)查研究分析,要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位,切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問(wèn)題上,絕不能盲目“從上”,不能盲目趕“時(shí)尚”。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方,其實(shí)就是衡量其有沒(méi)有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,通過(guò)大力招商引資,以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。三是要結(jié)合各自實(shí)際,綜合考慮本地資源配置和科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破解農(nóng)民增收的難題,尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則,切實(shí)增加農(nóng)民收入。
二、把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力
隨著改革深入,利益關(guān)系的調(diào)整,基層民主的推進(jìn),各種社會(huì)矛盾將會(huì)日益突出,加之基層本來(lái)就是矛盾的“沉淀池”,對(duì)各種復(fù)雜局面的有效控制是基層干部面臨的新考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要義無(wú)反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé),著力解決目前存在的群眾有苦無(wú)處訴、有難無(wú)處解、有事無(wú)處辦的問(wèn)題,構(gòu)建民情網(wǎng)絡(luò),健全民情定期分析制度,落實(shí)解民情、化糾紛的責(zé)任,完善上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)解決、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局,進(jìn)一步健全農(nóng)村基層為民服務(wù)機(jī)制和矛盾化解機(jī)制,確保群眾反映的問(wèn)題和矛盾件件有落實(shí),事事有回音,進(jìn)一步理順群眾情緒,化解群眾矛盾,解決群眾難題,鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。
三、把依法辦事作為“第一素質(zhì)”,增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力
新形勢(shì)下的農(nóng)村、農(nóng)民工作要治理有效,根本的方法有兩條:一靠民主,二靠法制。在當(dāng)前農(nóng)村各種利益關(guān)系進(jìn)行廣泛調(diào)整、農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生深刻變化的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法處理同農(nóng)民的關(guān)系。能不能做到依法辦事、依法執(zhí)政,是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部在新時(shí)期能不能做到與時(shí)俱進(jìn)的一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)民最講實(shí)際、最尊重事實(shí),要他們做什么,不允許做什么,一定要以理服人,即便是辦實(shí)事、好事,也要擺事實(shí),講道理,循循善誘,充分尊重他們的意愿,這樣才能使所做的工作、所講的道理得到農(nóng)民理解和認(rèn)同。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),有了問(wèn)題,不找政府找“條文”,已經(jīng)被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)。這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作靠權(quán)力、靠人治已經(jīng)不行了,必須依法處理、依法管理。努力改變“以人管人,以權(quán)管事”的不良機(jī)制。在這方面,有三個(gè)關(guān)系要處理好:一要正確處理黨的政策和法律的關(guān)系。黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),要克服用黨的政策取代法律的問(wèn)題。二要正確處理權(quán)與法的關(guān)系,決不能把權(quán)力凌駕于法律之上,以權(quán)代法、以權(quán)短法。三要正確處理上下級(jí)關(guān)系,上級(jí)不能對(duì)下級(jí)頤指氣使,尤其不能讓下級(jí)辦違法亂紀(jì)的事情;下級(jí)也不能無(wú)原則地服從。這三個(gè)方面的關(guān)系處理好了,就能做到依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)。
四、把勤政為民作為“第一要求”,增強(qiáng)為民服務(wù)的能力
領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作的第一線,職能上不同于縣以上黨委,對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)主要是宏觀上、政策上的領(lǐng)導(dǎo),而是黨的富民政策的直接實(shí)踐者、落實(shí)者,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾奔小康的前沿指揮部。特別是隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步趨向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?,而一家一戶(hù)生產(chǎn)的分散性、盲目性、脆弱性暴露的越來(lái)越明顯,他們迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù),做他們發(fā)家致富的“領(lǐng)路人”、“保護(hù)神”。這就迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、誠(chéng)心誠(chéng)意搞好服務(wù)上來(lái)。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)直接面對(duì)農(nóng)村、面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù),對(duì)民情、村情、社情最熟悉,自身又有為農(nóng)民提供技術(shù)、人才、資金、銷(xiāo)售等服務(wù)的條件和主動(dòng)權(quán),比縣一級(jí)更直接、便利,比村一級(jí)路子廣、能力強(qiáng)。因此,必須以“順民心為本,以厚民生為本”,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,為群眾盡實(shí)心、干實(shí)事、謀實(shí)利。只有這樣才能牢牢把握黨對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
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