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整合資源規(guī)范管理全力提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目綜合履約水平

面對(duì)鐵路跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!我們認(rèn)真貫徹鐵路建設(shè)新理念和快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的建設(shè)方針，始終堅(jiān)持整合資源、誠信履約的指導(dǎo)思想，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營格局和管理模式，不斷加強(qiáng)施工方案預(yù)控和過程管理控制，促使企業(yè)安全質(zhì)量信譽(yù)和綜合履約水平全面提升。近年來企業(yè)獨(dú)立榮獲魯班獎(jiǎng)工程4項(xiàng)、國優(yōu)工程3項(xiàng)、詹天佑土木工程大獎(jiǎng)1項(xiàng)，先后榮獲“全國質(zhì)量管理先進(jìn)單位”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”和“全國守合同、重信用企業(yè)”等稱號(hào)，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)年。我們的主要做法是：

一、集中優(yōu)勢資源，認(rèn)真兌現(xiàn)合同承諾

市場競爭，誠信為本。為了適應(yīng)當(dāng)前鐵路建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)新、標(biāo)準(zhǔn)高的新形勢，我局全面優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營格局，合理控制路外工程規(guī)模，集中優(yōu)勢資源投入鐵路工程建設(shè)。為了更好地履行合同，我們采取了以下措施：一是確保項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員到位。我局制定了《項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員選聘管理辦法》，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師人選由公司人事部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格審查，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后聘任，項(xiàng)目工程、安全質(zhì)量部長和財(cái)務(wù)主管由公司委派。目前，所有鐵路工程項(xiàng)目指揮長或項(xiàng)目經(jīng)理均由現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富、施工業(yè)績突出、專業(yè)相應(yīng)對(duì)口的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或集團(tuán)公司副總經(jīng)理出任；所有在建項(xiàng)目總工程師、安全質(zhì)量主管和測量試驗(yàn)工程師都由符合崗位要求的技術(shù)人員擔(dān)任。二是確保施工機(jī)具設(shè)備到位。我局集中投入5億多元資金更新鐵路施工設(shè)備，先后購置了gps定位測量公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!系統(tǒng)、tsp203型地質(zhì)超前預(yù)報(bào)系統(tǒng)、隧道管棚鉆機(jī)、錨桿臺(tái)車、噴錨機(jī)械手和客運(yùn)專線運(yùn)架、軌道板生產(chǎn)、軌道板鋪設(shè)等關(guān)鍵設(shè)備。三是抓好技術(shù)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。三年來，我局共接收專業(yè)對(duì)口的大學(xué)本科生1606人，招聘緊缺專業(yè)人才126人，聘請(qǐng)包括中國工程院院士在內(nèi)的40名知名專家，培訓(xùn)各類技術(shù)管理人員和骨干職工3280人次。四是做好新技術(shù)研究開發(fā)。我局集中企業(yè)技術(shù)骨干和外聘專家，成立了路基、橋梁、隧道、既有線和機(jī)械設(shè)備等技術(shù)專家組，開展了鐵路客運(yùn)專線和既有線提速改造施工技術(shù)重點(diǎn)課題研究，消化了博格無碴軌道施工技術(shù)，承擔(dān)了900噸級(jí)架梁機(jī)和提梁龍門吊的研制任務(wù)，開發(fā)應(yīng)用了80多項(xiàng)“四新”技術(shù)，并根據(jù)各種易發(fā)、頻發(fā)事故特點(diǎn)和規(guī)律，編制了各種突發(fā)性事件和重大事故技術(shù)預(yù)控方案。以上措施為兌現(xiàn)合同承諾提供了強(qiáng)有力的資源保證和技術(shù)支持。

二、健全責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理

為了優(yōu)質(zhì)高效地完成鐵路建設(shè)任務(wù)，我們緊密結(jié)合工程實(shí)際，健全責(zé)任體系，不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制。一是明確領(lǐng)導(dǎo)分工。除一名副總經(jīng)理專職分管經(jīng)營工作外，公司主要領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓在建工程管理，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與項(xiàng)目履約情況實(shí)行責(zé)任聯(lián)鎖，并據(jù)此完善了以母子公司總經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人、各副總經(jīng)理分工負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其責(zé)的施工管理責(zé)任體系；每年初制定在建工程管理責(zé)任一覽表，年終由總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人向機(jī)關(guān)職工大會(huì)專題述職，考核評(píng)議責(zé)任目標(biāo)完成情況，并將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤。二是積極推行工程項(xiàng)目扁平化管理。根據(jù)鐵路工程投資規(guī)模、技術(shù)含量和施工難度等因素，本著縮短管理鏈條、減少管理層次、節(jié)約管理成本的原則，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程特點(diǎn)優(yōu)選專業(yè)隊(duì)伍。三是全面推行工程項(xiàng)目管理責(zé)任制。我局完善了施工產(chǎn)值、安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、業(yè)主評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)利潤和回收工程款等責(zé)任指標(biāo)體系，規(guī)范了指標(biāo)測算、風(fēng)險(xiǎn)抵押、檢查考核和計(jì)獎(jiǎng)處罰程序，實(shí)行項(xiàng)目“失信”行為責(zé)任追究制度，促進(jìn)項(xiàng)目施工管理人員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，綜合履約水平得到提高。

三、加強(qiáng)過程控制，全面履行施工合同

為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目過程管理控制，我們采取以下措施：一是認(rèn)真推行施工方案預(yù)控制度。工程中標(biāo)后，公司總經(jīng)理、總工程師親自組織內(nèi)部專家、技術(shù)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，復(fù)核設(shè)計(jì)文件，合理確定項(xiàng)目管理組織模式、施工資源配置方案、施工技術(shù)保證措施、施工現(xiàn)場平面布置和項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)，通過編制實(shí)施科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，預(yù)先控制和防范工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面可能出現(xiàn)的問題。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。我們緊緊抓住設(shè)計(jì)文件會(huì)審和技術(shù)交底、施工放樣和測量控制、原材料檢驗(yàn)和試驗(yàn)控制、施工過程檢驗(yàn)控制和項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)，連續(xù)三年開展了以無投訴告急事件、無等級(jí)責(zé)任事故、無質(zhì)量缺陷為主要目標(biāo)的“安全質(zhì)量管理年”活動(dòng)。三是抓好施工作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。通過資質(zhì)就位、資源配置和政策扶持，改造組建了一批具有獨(dú)立施工能力的路基、橋梁、隧道、房建和架運(yùn)梁、無碴軌道板生產(chǎn)及鋪設(shè)等專業(yè)化施工作業(yè)隊(duì)伍。先后在四川、甘肅等省的6個(gè)縣市建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地，充分利用當(dāng)?shù)爻渥愕膭趧?dòng)力資源，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極推行自帶勞務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)編等組織管理模式，逐步解決了成建制使用包工隊(duì)的問題。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，我們?cè)谝?guī)范管理、誠信履約方面做了一些工作，但還存在著一些問題與不足，亟需進(jìn)一步改進(jìn)。我們將認(rèn)真貫徹全國鐵路建設(shè)工作會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展“三項(xiàng)治理”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和技術(shù)水平，為鐵路跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。