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淺議執(zhí)法為民的法治理念

在檢察工作中的行為內(nèi)涵

法治是人類(lèi)文明與發(fā)展的標(biāo)志。社會(huì)主義法治理念的提出，是以同志為總書(shū)記的黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒中外法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)主義法治理念的提出，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步明確了方向。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。執(zhí)法為民，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在執(zhí)法工作上的體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)是我們國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官是代表國(guó)家和人民依法履行檢察職責(zé)的具體執(zhí)行者。全心全意為人民服務(wù)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀的核心，是我們黨的根本宗旨，是共產(chǎn)主義道德的最高境界，是檢察官的政治思想準(zhǔn)則。

一、執(zhí)法為民是對(duì)檢察官的本質(zhì)要求

檢察官的最高職責(zé)，就是保護(hù)人民，為人民謀利益。

第一要熱愛(ài)檢察事業(yè)，熱愛(ài)人民。我們既然選擇了檢察官這個(gè)職業(yè)，就要干一行、愛(ài)一行、專一行，熱愛(ài)檢察工作，獻(xiàn)身于檢察事業(yè)，將個(gè)人的利益、前途和命運(yùn)與人民的利益緊密地聯(lián)系在一起、融為一體，人民的利益始終處于至高無(wú)上的位置，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)、一絲不茍，無(wú)論在什么崗位上，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論有何困難，都要想方設(shè)法，竭盡全力地完成人民交給我們的任務(wù)。我們今天的幸福生活是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民流血流汗換來(lái)的，我們的衣食住行是廣大勞動(dòng)人民創(chuàng)造的，我們來(lái)自于平民百姓，平民百姓是我們的衣食父母，所以我們只有恪盡職守才能回報(bào)人民對(duì)我們的養(yǎng)育之恩。

第二要學(xué)好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。檢察官的基本職責(zé)，從根本上講，就是保障嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威，維護(hù)人民的利益。沒(méi)有較高的執(zhí)法能力和水平，如何為民執(zhí)法？怎能促進(jìn)執(zhí)法公正？所以作為檢察官，必須扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時(shí)還要廣泛地?cái)z取科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高自身的文化修養(yǎng)，以適應(yīng)新時(shí)期檢察事業(yè)發(fā)展的需要。工作實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持法律面前人人平等的法制原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，規(guī)范執(zhí)法行為?！皼Q不放過(guò)一個(gè)犯罪分子，也決不讓一個(gè)無(wú)辜的人受到法律的追究。”把打擊犯罪和保障人權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，注意保護(hù)案件當(dāng)事人和人民群眾的合法權(quán)益，重事實(shí)、重證據(jù)、重調(diào)查研究，決不能威脅利誘、刑訊逼供、違法使用強(qiáng)制措施等，注意執(zhí)法形象、法言法語(yǔ)、舉止得體，不盛氣凌人、耍特權(quán)、逞威風(fēng)，真正做到適用法律準(zhǔn)確、程序合法、文明辦案、效果良好。

第三要保持為民執(zhí)法的純潔。清正廉潔是檢察官的基本要求和起碼的道德品質(zhì)。作為法律監(jiān)督者，其身不正，何以正人？權(quán)力是人民賦予的，我們必須正確行使，不徇私情，不謀私利，在執(zhí)法中，不摻雜個(gè)人的私欲，不把人民賦予的職權(quán)作為謀取私利的工具，堅(jiān)決抵制"說(shuō)情風(fēng)"和各種歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到拒腐蝕永不沾，廉潔奉公，兩袖清風(fēng)。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕。保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持勞動(dòng)人民的本色，不追求與自己身份和生活水平不相適應(yīng)的物質(zhì)享受，堅(jiān)決不做那些追逐私利，貪圖享樂(lè)，有悖于黨紀(jì)國(guó)法的行為。

第四要堅(jiān)持為民執(zhí)法的正義之心。正義與邪惡的較量，從來(lái)都是激烈的、尖銳的、硬碰硬的。為維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)，就必須鐵面無(wú)私，不畏強(qiáng)暴，敢于碰硬，堅(jiān)貞不屈，斗爭(zhēng)到底，決不妥協(xié)，在必要時(shí)要不惜犧牲個(gè)人的利益乃至生命。人民利益高于一切，剛正不阿，護(hù)法為民是我們檢察官的必備素質(zhì)。在聲色犬馬、威逼利誘面前，我們要經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞。

第五要以人民的利益為最高利益。我們對(duì)群眾的訴求決不能冷、硬、橫、推，因?yàn)椤叭嗣窭鏌o(wú)小事”，人民的利益高于一切，為了人民的利益我們應(yīng)當(dāng)不惜犧牲個(gè)人的利益。要在日常的工作和生活中，從細(xì)微之處著眼，從一點(diǎn)一滴的小事做起，通過(guò)集腋成裘，聚沙成塔，成為人民滿意的檢察官。為人民服務(wù)就要象魯訊先生說(shuō)的那樣能俯首甘為儒子牛，要從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起。

二、為民執(zhí)法是檢察工作的本質(zhì)特征

檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)法為民法治理念的本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問(wèn)題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護(hù)人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，必須切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。時(shí)刻都要牢記檢察官的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。牢固樹(shù)立為大局服務(wù)的思想，始終堅(jiān)定不移地將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過(guò)“嚴(yán)打”整治，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類(lèi)刑事犯罪。增強(qiáng)群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全有序的工作生活環(huán)境。在通過(guò)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心。通過(guò)強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，切實(shí)糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的信任。

二是要廣泛聽(tīng)取群眾的批評(píng)、建議和意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要繼續(xù)實(shí)行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開(kāi)展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來(lái)信來(lái)訪。要將“檢察長(zhǎng)接待日”制度、檢務(wù)公開(kāi)制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系等制度進(jìn)一步完善并發(fā)揮其作用。

三是要加大服務(wù)力度，切實(shí)為人民群眾排憂解難。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)總書(shū)記提出的“為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三、文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的必然要求

一是擺正為民執(zhí)法觀念。要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國(guó)、以行政命令代替法律的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。

二是公正為民執(zhí)法。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分，是司法活動(dòng)的價(jià)值追求。法律面前人人平等，任何人都不存在任何超越法律的特權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須以保障實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)司法公正。

三是嚴(yán)格為民執(zhí)法。由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問(wèn)題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)問(wèn)題；重實(shí)體，輕程序問(wèn)題；重打擊，輕預(yù)防問(wèn)題；重公正，輕效率問(wèn)題；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量問(wèn)題等等。要樹(shù)立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)”的思想。要樹(shù)立實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序”的思想。要樹(shù)立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過(guò)查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個(gè)案，教育一條線，治理一大片”的效果。

四是文明為民執(zhí)法。要在執(zhí)法過(guò)程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來(lái)。

為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本性的問(wèn)題。只有解決好為民執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題，才能解決好如何執(zhí)法的問(wèn)題，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。