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如何全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作

農(nóng)村人多地廣，為廉政文化建設(shè)提供了個廣闊的舞臺。現(xiàn)在，全國上下都在全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如何把農(nóng)村廉政文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，使農(nóng)村廉政文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、相互影響，是當(dāng)前面臨的一個重要課題。本文就如何推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作做一些粗淺的探討。

一、從思想認(rèn)識入手，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

首先，要克服糾正忽視廉政文化建設(shè)的錯誤認(rèn)識。一是“不必要”論。持有這種認(rèn)識的人認(rèn)為，稅費改革前，鄉(xiāng)村兩級在收取農(nóng)民統(tǒng)籌提留、農(nóng)業(yè)稅、生豬稅、土地建房費等過程中，容易滋生少數(shù)干部腐敗現(xiàn)象，稅費改革后，這些收費取消了，少數(shù)腐敗干部的腐敗來源也沒有了，腐敗機會少了，因此，在農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)也沒有必要了。二是“無效果論”。持這種認(rèn)識的人認(rèn)為農(nóng)民文化水平普遍偏低，接受能力差，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會有什么效果。以上兩種不正確的認(rèn)識應(yīng)引起我們高度重視，并予以糾正。雖然廣大農(nóng)村沒有了農(nóng)業(yè)稅等收費項目，但仍有上級轉(zhuǎn)移支付資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項資金，農(nóng)民建房、計劃生育等工作仍要依靠鄉(xiāng)村兩級開展等等。農(nóng)村可以產(chǎn)生不廉潔的領(lǐng)域仍有很多，就是村委蓋個章也有可能產(chǎn)生“吃拿卡要”的不廉潔行為。因此，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，在農(nóng)村開展廉政文化建設(shè)還極其重要。我們要通過開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)“潤物細(xì)無聲”的作用，使廣大農(nóng)民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念。對于第二種不正確的認(rèn)識，我們只要在具體工作中掌握好時機和方法完全可以取得廉政文化建設(shè)的好效果。

其次，要高度重視農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作。一是要組建好隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建廉政文化建設(shè)義務(wù)宣傳隊，在村級組建廉政文化建設(shè)宣傳分隊，在村小組和自然村落確定一批廉政文化宣傳中心戶和宣傳員，充分發(fā)揮老黨員、老干部等“五老”作用，成立“五老”宣傳隊。二是要成立機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室。三是要抓住重點。要制定好適合本地實際有操作性的活動方案，使方案目標(biāo)明確，內(nèi)容充實具體，活動形式多樣有新意，方法步驟周密可行。在廉政文化建設(shè)活動內(nèi)容上要突出“八榮八恥”；在工作思路上要堅持“先行試點，逐步推行，分層推進(jìn)”的方法，選擇人文和經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村先行試點，尤其是新農(nóng)村建設(shè)示范村，提出經(jīng)驗，再全面推行；在廉政文化建設(shè)的具體要求中既要有“軟”的指標(biāo)，也要有“硬”的要求。

二、從陣地建設(shè)入手，努力增強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的輻射作用。

1、把廉政文化進(jìn)農(nóng)村與廉政文化進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村家庭結(jié)合起來，構(gòu)筑廉政文化建設(shè)平臺。廉政文化進(jìn)農(nóng)村家庭就是要將廉潔意識滲透至每個農(nóng)村家庭、每個家庭成員。廉政文化進(jìn)學(xué)校就是要在農(nóng)村中小學(xué)校開展各項富有特色的活動，與課堂相結(jié)合，與學(xué)校校園文化相結(jié)合，與中小學(xué)生德育教育相結(jié)合，廣泛開展“以誠實守信”為主要內(nèi)容的活動。通過構(gòu)筑“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)村家庭、進(jìn)農(nóng)村學(xué)校）平臺，使學(xué)校教育、家庭教育、社會影響取得一致，實現(xiàn)良性互動，相得益彰，形成農(nóng)村廉政文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和綜合效應(yīng)。

2、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加強鄉(xiāng)村廉政文化設(shè)施建設(shè)。圩鎮(zhèn)可設(shè)立廉政文化一條街，村級可建立“一亭”（清風(fēng)亭）、“二室”（廉政文化閱覽室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣傳廊、廉政書畫廊、廉政故事長廊），宣傳黨紀(jì)國法，展出廉政書法、漫畫、故事等作品?！叭取笨膳c村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄等結(jié)合起來?！扒屣L(fēng)亭”可與新農(nóng)村建設(shè)中休閑場所結(jié)合起來，在“二室”購設(shè)廉政文化圖書、影視設(shè)備，并制定一套合理的管理、活動制度，有條件的地方可建廉政文化大院。

三、從創(chuàng)新形式入手，努力增強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的教育效果

一是寓教于樂出“亮點”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的形式要豐富多樣，內(nèi)容要生動活潑，特別是要適合群眾的口味，抓住群眾的心理，讓群眾主動參與。要廣泛利用電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、廣告、標(biāo)語等途徑傳播廉政文化，通過影視文學(xué)作品、電教片、地方戲曲、公益廣告等多種形式表現(xiàn)和反映廉政文化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和學(xué)校還可開展廉政講座、廉政書法、廉政繪畫、廉政征文、演講、演唱等活動。在村級可以利用群眾婚嫁喜事或過年過節(jié)機會，開展廉政文化宣傳活動，這樣既可以增加農(nóng)村喜慶氣氛，又可以增強群眾廉潔觀念。切合實際，寓教于樂。

二是要推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政和腐敗史，廉政文化的素材取之不盡，關(guān)鍵是如何加以挖掘整理。應(yīng)該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材，形成具有本地特色的廉政文化鄉(xiāng)土教材。如整理出本地過去和現(xiàn)在的高風(fēng)亮節(jié)、勤政廉政的典型人物和故事、格言，或編印成冊向群眾發(fā)放，或張貼在墻形成“道德墻”，或樹立“道德功名碑”讓后人傳頌，以身邊的典型教育自己。還可以組織農(nóng)民群眾自編自導(dǎo)自演廉政山歌戲曲節(jié)目，在農(nóng)村群眾休閑時傳唱演出，使農(nóng)民群眾在笑聲中得到啟發(fā)和教育。自然景觀好的地方可將廉政文化與生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，形成優(yōu)美的生態(tài)廉潔景觀村落，創(chuàng)自己的特色和品牌。

三是要整合資源出“合力”。農(nóng)村廉政文化建設(shè)重點在鄉(xiāng)、村，但鄉(xiāng)、村兩級無論在文化設(shè)施還是文化人才隊伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)就必須整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣文化資源，通過送廉政戲下鄉(xiāng)、送廉政書刊下鄉(xiāng)、送廉政設(shè)施下鄉(xiāng)以及聯(lián)合開展廉政文化宣傳活動等方法，形成市、縣、鄉(xiāng)、村廉政文化建設(shè)的整體合力。

四、從機制建設(shè)入手，努力增強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的長遠(yuǎn)效應(yīng)。

建立廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。廉政文化建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力。農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，廣大干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。保證做到有人組織農(nóng)村廉政文化活動，有錢投放農(nóng)村廉政文化建設(shè)。當(dāng)?shù)攸h政一把手要負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要各負(fù)其職，形成層層有人抓、事事有人管的良性局面。

建立廉政文化建設(shè)的督查機制。鄉(xiāng)級廉政文化建設(shè)辦公室要建立當(dāng)?shù)亓幕ㄔO(shè)的臺賬，并實行廉政文化建設(shè)“每月一督查，每季一通報”制度。還可通過辦《簡報》交流情況，總結(jié)經(jīng)驗。市、縣有關(guān)部門要加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的督促檢查，落實具體措施。

建立廉政文化建設(shè)的評估機制。廉政文化建設(shè)效果帶有“不確定性，滯后時間長”的特點。如果不正確進(jìn)行評估，就有可能助長新的形式主義。評估的指標(biāo)包括：廉政文化的設(shè)施是否完備、廉政文化活動是否正常開展、群眾對廉潔和腐敗的基本態(tài)度、鄉(xiāng)村干部的廉潔程度等。

建立廉政文化建設(shè)的激勵機制。對農(nóng)村廉政文化建設(shè)開展好的要及時總結(jié)表彰，對差的要提出改進(jìn)意見。要結(jié)合農(nóng)村實際，開展廉政文化建設(shè)十佳標(biāo)兵、十佳家庭、優(yōu)秀廉政文化藝術(shù)作品、優(yōu)秀廉政主題教育活動、優(yōu)秀廉政文化建設(shè)陣地、優(yōu)秀廉政文化建設(shè)基地、優(yōu)秀廉政文化建設(shè)宣傳中心戶、宣傳員等創(chuàng)評活動，調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，為農(nóng)村廉政文化建設(shè)增添內(nèi)在的動力。