各具特色的國外農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式

時間:2022-02-11 11:02:00

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各具特色的國外農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式

目前,發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重很小,一般在10%以下,有的國家該比重不到3%。而在工業(yè)化的初期,這些國家農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動力中所占的比重雖然較高,但并未像現(xiàn)在發(fā)展中國家那樣存在大規(guī)模的富余勞動力,個別國家甚至還出現(xiàn)了勞動力短缺現(xiàn)象(例如美國)。從整體上看,這些國家非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化的進程是同步的。但這些國家受本國經(jīng)濟、歷史、文化、制度、環(huán)境等因素的影響,其農(nóng)村(富余)勞動力轉(zhuǎn)移的具體模式仍各具特色

英國圈地式的強制性轉(zhuǎn)移模式

英國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移始于15世紀(jì)末,止于19世紀(jì)中葉。從轉(zhuǎn)移模式看,英國選擇的是圈地運動式的強制性轉(zhuǎn)移模式。

英國的農(nóng)村勞動力在圈地運動的暴力方式下被迫轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。英國是一個島國,國土面積狹小,耕地面積所占比重在西歐各國中也是最小的。隨著英國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從15世紀(jì)開始,一直延續(xù)到18世紀(jì),甚至在個別地方延續(xù)到19世紀(jì)初期,英國經(jīng)歷了用暴力驅(qū)趕小農(nóng)的大規(guī)模圈地運動。

圈地運動造成了大量農(nóng)業(yè)人口背井離鄉(xiāng),這些農(nóng)業(yè)人口不得不受雇于手工工場,從而解決了毛紡織業(yè)對勞動力需求問題。

英國的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不是建立在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上的。從某種意義上講,英國的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價的。英國在人口城鎮(zhèn)化過程中所需要的糧食和作為原料的農(nóng)產(chǎn)品主要來自國外。18世紀(jì)60年代,英國生產(chǎn)的糧食可以滿足城市人口日益增長的需要,而且還可以出口。然而,隨著英國農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化的推進,英國消費的糧食、肉類和農(nóng)業(yè)原料越來越依靠從外國進口。

英國農(nóng)村富余勞動力在經(jīng)歷了資本積累初期的困苦后,其轉(zhuǎn)移逐步步入正軌。特別是在20世紀(jì)初期以后,農(nóng)村富余勞動力持續(xù)、緩慢地向工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

美國自由遷移式的轉(zhuǎn)移模式

從轉(zhuǎn)移時間看,美國從19世紀(jì)20年代到20世紀(jì)70年代。從轉(zhuǎn)移的具體模式看,美國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移屬于自由遷移模式。從轉(zhuǎn)移方向看,吸收農(nóng)村勞動力的部門基本為大城市的工業(yè)部門和包括商業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)部門。美國農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)村向城市的流動具有地域轉(zhuǎn)換先于職業(yè)轉(zhuǎn)換的特點。

美國的農(nóng)村勞動力在大規(guī)模工業(yè)化條件下自發(fā)地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。美國地多人少,在工業(yè)化初期并未集聚大量農(nóng)村富余勞動力,相反,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化卻面臨勞動力不足的問題。美國是一個勞動力短缺的國家,在工業(yè)化初期,其農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重為63%。但美國在19世紀(jì)末就實現(xiàn)了工業(yè)化。一方面,工業(yè)的快速增長提高了農(nóng)業(yè)的機械化水平,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,解決了地多人少的矛盾;另一方面,由于機械化而分離出來的部分農(nóng)村富余勞動力也被快速的工業(yè)化所消化。

美國在工業(yè)化的同時實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展解決糧食、提供原料和廣大的國內(nèi)市場,使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移得以暢通無阻。由于農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,美國的農(nóng)業(yè)勞動力在工業(yè)化后期大量轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)移是以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率迅速提高為前提的。這表明,在美國農(nóng)村勞動力迅速轉(zhuǎn)移的進程中,農(nóng)業(yè)不但未衰落下去,而是繼續(xù)飛速發(fā)展。

“交通革命”在幅員廣大的美國的工業(yè)化和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了更為重要的作用。交通運輸業(yè)的繁榮不僅吸納了大量勞動力,而且降低了農(nóng)村勞動力的遷移成本,使農(nóng)村富余勞動力的自由遷移更加方便。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起關(guān)鍵作用的還是鐵路的建設(shè)。到1887年,全國數(shù)以萬計的大小城鎮(zhèn)已由鐵路網(wǎng)連接起來。鐵路運輸不僅適應(yīng)了工業(yè)革命的物流需要,也促進了人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程。

日本“跳躍式轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合

日本農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移模式是發(fā)達國家勞動力轉(zhuǎn)移成功模式的又一典范。日本農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移用了近一個世紀(jì)的時間。日本政府針對本國人多地少、資源短缺的特點,對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進行了有效干預(yù),走出了一條“跳躍式轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合的道路。公務(wù)員之家版權(quán)所有

日本政府在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了重要作用。在20世紀(jì)60年代,日本政府重點扶持規(guī)模較大的自立經(jīng)營農(nóng)戶,鼓勵小農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1971年,日本通過了一項法案,要求在政府指導(dǎo)下,促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)定從1971~1975年,在城市郊區(qū)建立銷售總額為9萬億日元的各類工業(yè)區(qū),吸納100萬人就業(yè),其中,60%來自農(nóng)村。到1975年8月,全國有813個城鎮(zhèn)實施了這項計劃,已建成機電、金屬加工、運輸機械等各類工廠686家,吸納了大批勞動力,其中,半數(shù)左右是農(nóng)村剩余勞動力。

日本注重發(fā)展勞動密集型工業(yè),為農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。日本在戰(zhàn)前的早期發(fā)展中,十分重視節(jié)約資本,充分利用勞動力豐富的優(yōu)勢,發(fā)展勞動密集型工業(yè)。在日本工業(yè)吸收的勞動力的總數(shù)中,由勞動替代資本的創(chuàng)新吸收的勞動力所占比重為80%,而由資本積累吸收的勞動力所占的比重僅為20%。在1880~1930年的整個過程中,日本工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)勞動力的吸收率始終大于人口增長率,從而使經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。而且,因缺乏自然資源,日本將教育體系視為國家優(yōu)先考慮的事項。