導(dǎo)語：民政局決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，為鞏固和擴(kuò)大民政兜底保障工作成效，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，對照市民政局脫貧攻堅(jiān)工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于民政工作重要指示和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，全面落實(shí)省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署、市委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會和全市民政工作暨脫貧攻堅(jiān)兜底保障動員視頻會議精神，圍繞兜得準(zhǔn)、兜得牢、兜得好，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域各項(xiàng)政策措施，切實(shí)發(fā)揮民政部門在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。

二、主要內(nèi)容

（一）切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。全面落實(shí)農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障功能，對符合條件的困難群眾及時納入社會救助保障范圍，既不能錯保，更不能漏保。全面公開鎮(zhèn)（街道）民政部門社會救助求助熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（居）主動發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。會同發(fā)改部門密切關(guān)注物價變動情況，物價漲幅達(dá)到規(guī)定條件時，及時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。切實(shí)發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，幫助解決貧困人口個性化特殊困難。積極推行政府購買服務(wù)，增強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

1.進(jìn)一步做好最低生活保障工作。一是強(qiáng)化低保兜底保障作用。配合扶貧辦等相關(guān)部門全面比對、摸排脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低收入困難人群，及時掌握未納入救助范圍的人員情況，建立監(jiān)測預(yù)警信息臺賬，將其中符合條件的全部納入低保等救助保障范圍。二是認(rèn)真落實(shí)低保3-6個月的漸退政策。納入低保的脫貧享受政策人口在2020年底前退出低保要審慎把握，在核算低保家庭收入時扣減必要的交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等就業(yè)成本，以鞏固兜底保障脫貧成果。在延保期間，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、政策調(diào)整等原因重新符合低保條件的，自動取消退保期限，轉(zhuǎn)為正常保障。三是落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，按照市級出臺的提標(biāo)文件合理提高我縣城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，將符合低保、特困人員供養(yǎng)人員納入保障范圍。四是出臺支出型困難家庭納入低保收入核減辦法，對建檔立卡貧困戶在納入低保時對大病就醫(yī)、高校就學(xué)等大額剛性支出予以核減。五是對低保行政文書工作情況、有無分配低保指標(biāo)情況進(jìn)行一次自查自糾，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題。六是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。切實(shí)整改社會救助政策落實(shí)不到位問題、群眾反映問題、社會救助資金監(jiān)管和通過涉農(nóng)“一本通”按月社會化發(fā)放資金工作中存在的問題。（責(zé)任單位：民政局事務(wù)服務(wù)中心、信訪科、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

2.進(jìn)一步做好特困人員供養(yǎng)工作。一是合理確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，其中基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。二是圍繞分散供養(yǎng)特困人員需求，落實(shí)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)協(xié)議、有定期探訪、有動態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理責(zé)任，推行分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)卡制度，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。三是對建檔立卡貧困人口中16歲以上有長期照料護(hù)理需求的重度殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的實(shí)行救助供養(yǎng)，給予其基本生活保障和日常照料。四是對低保對象中的單人戶要逐人排查，將其中符合特困人員供養(yǎng)條件的納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對于本人堅(jiān)持自愿堅(jiān)持要求享受低保的，各鎮(zhèn)（街道）民政辦要與其簽訂協(xié)議并留存?zhèn)洳?。（?zé)任單位：民政局信訪科、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

3.進(jìn)一步加大臨時救助力度。一是提高臨時救助時效性。對于支出型救助對象，審核審批工作應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成；對于急難型救助對象，鎮(zhèn)（街道）、縣民政局應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)先行救助，并在5個工作日內(nèi)登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。二是落實(shí)分類分檔的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。支出型：對患重特大疾病患者家庭，可按照相關(guān)醫(yī)療保險補(bǔ)償和醫(yī)療救助后個人自負(fù)費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的3—12倍；對因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的3—6倍。急難型：對于符合急難型對象條件，困難程度較輕的，根據(jù)救助對象困難情形，及時給予1000元及以下的臨時救助，對于困難程度較重，救助金額較大的，參照支出型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額。重大生活困難型：對于重大生活困難，可采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高救助額度，由縣級民政部門牽頭制定綜合救助方案和救助標(biāo)準(zhǔn)。三是全面落實(shí)縣級民政部門委托鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助審批的規(guī)定，委托直接審批的臨時救助金額一般不超過2000元/戶/次。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，提高“第一時間”救助實(shí)效。四是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的脫貧享受政策人口等困難群眾，可以視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，并將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。（責(zé)任單位：民政局事務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

4.加快構(gòu)建“e家大救助”體系，探索“后扶貧時代”困難群眾救助長效機(jī)制?！癳家大救助”體系是2020年“全市重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)”，被市委列為十大“重要事項(xiàng)”之一?？h民政局要做好相關(guān)工作，統(tǒng)籌社會救助政策，整合各類社會救助信息，優(yōu)化社會救助工作流程，形成“五個便民”服務(wù)模式，即一證申請、一門受理、一網(wǎng)通辦、一鍵核對、一卡發(fā)放，探索形成融合聯(lián)動、多維施策、階梯救助、高效便民的“后扶貧時代”兜底保障長效機(jī)制。（責(zé)任單位：民政局事務(wù)服務(wù)中心、信訪科、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

（二）不斷加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶

5.進(jìn)一步加大困難、重度殘疾人保障力度。一是完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，優(yōu)化兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請、審批和發(fā)放流程。二是對兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行全面排查，建立殘疾人補(bǔ)貼落實(shí)臺賬，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”和及時足額發(fā)放。三是加強(qiáng)同殘聯(lián)、扶貧部門數(shù)據(jù)比對，落實(shí)月調(diào)度、月比對制度，將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)與低保數(shù)據(jù)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)火化數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面比對，對可疑數(shù)據(jù)逐一排查，及時更新殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)信息及時、完整、準(zhǔn)確。四是將貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作納入社會大救助體系，通過購買服務(wù)的形式，為有照料需求的貧困重度殘疾人，提供托養(yǎng)照護(hù)、日間照料、鄰里互助等服務(wù)。（責(zé)任單位：民政局福利科、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

6.進(jìn)一步加大貧困老年人保障力度。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼政策，將建檔立卡貧困人口中符合條件的老年人納入保障范圍。二是鼓勵支持村級建立孝善養(yǎng)老理事會，設(shè)立孝善養(yǎng)老基金，采取多種形式教育引導(dǎo)子女自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)。三是建立健全政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度，縣級全部出臺加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見，落實(shí)包幫責(zé)任人，以子女不在身邊的經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能、獨(dú)居等特殊老年人群體為重點(diǎn)，采取上門探視、電話問詢、志愿服務(wù)、購買服務(wù)等多種方式，加大關(guān)愛巡訪頻次，落實(shí)關(guān)愛服務(wù)措施。四是開展農(nóng)村幸福院等級評估，依托農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為貧困老年人提供照料服務(wù)。五是加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記，80%以上的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營或轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會組織。將政府設(shè)立的農(nóng)村敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，按照照料護(hù)理人員與自理、部分喪失、全部喪失生活自理能力的人員分別不低于1:10、1:6、1:3的比例配備工作人員。（責(zé)任單位：民政局信訪科、福利科、鎮(zhèn)（街道）民政辦）

7.進(jìn)一步加大孤困兒童保障力度，健全留守兒童、留守婦女關(guān)愛保護(hù)體系。一是提升兒童福利保障水平，落實(shí)孤兒、重點(diǎn)困境兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，及時將符合條件的兒童全部納入對應(yīng)生活保障范圍，確保基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡?！?，并進(jìn)一步提高保障水平。二是持續(xù)開展孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”、困境殘疾兒童免費(fèi)替代養(yǎng)護(hù)、“福彩圓夢”孤兒助學(xué)、普通高中困境兒童學(xué)雜費(fèi)免除等工作，減輕孤困兒童家庭生活、教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是建立健全貧困家庭留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)基層關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一兒童督導(dǎo)員、一村一兒童主任，確保全部輪訓(xùn)和持證上崗，并定期開展走訪排查，督促落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，及時防范化解重大風(fēng)險。四是開展全市留守婦女的摸底排查，健全工作臺賬，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村居三級網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)幫包責(zé)任人，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力，提升關(guān)愛服務(wù)能力。五是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息采集和動態(tài)精準(zhǔn)管理，及時將符合條件的兒童納入對應(yīng)生活保障范圍。六是加強(qiáng)困境兒童全面評估和分類精準(zhǔn)救助保護(hù)制度建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，引入專業(yè)社工組織，深化“圍巾媽媽”等結(jié)對關(guān)愛幫扶服務(wù)品牌建設(shè)。（責(zé)任單位：民政局福利科、鎮(zhèn)（街道）民政辦）

（三）統(tǒng)籌做好民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作

8.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理和基層政權(quán)建設(shè)。修訂完善村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間和形式，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過村務(wù)公開欄等形式，對村規(guī)民約，本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和財(cái)務(wù)收支情況，政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況，農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障、困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)情況，以及依法由村民會議或者授權(quán)村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況，村務(wù)民主協(xié)商的實(shí)施過程和成果采納、落實(shí)、反饋等情況全部納入村務(wù)公開內(nèi)容。一般村務(wù)公開事項(xiàng)至少每季度公布一次，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆每月公布一次，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)隨時公布。（責(zé)任單位：民政局基層政權(quán)科、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

（四）積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅(jiān)

9.進(jìn)一步動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。建立健全政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮社會組織在整合力量、調(diào)動資源等方面的優(yōu)勢，鼓勵各類社會組織在教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域開展公益項(xiàng)目，開展多元化脫貧攻堅(jiān)工作。（責(zé)任單位：民政局民管辦、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

10.進(jìn)一步發(fā)揮慈善組織參與脫貧攻堅(jiān)的重要作用。積極組織開展慈善扶貧募捐活動，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，“慈心一日捐”資金全部用于脫貧攻堅(jiān)。聚焦建檔立卡扶貧人口，開展助困、助醫(yī)、助學(xué)等各類救助項(xiàng)目，引入社工機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)隊(duì)開展心理疏導(dǎo)、賦能增能等專業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展好“慈善情·送光明”和朝陽助學(xué)等慈善活動。（責(zé)任單位：縣慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

（五）做好疫情期間兜底保障工作

11.進(jìn)一步做好疫情期間兜底保障工作。疫情防控期間，要及時足額發(fā)放各類救助金和社會福利補(bǔ)貼，重點(diǎn)解決好困難群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，以及特殊困難人員的基本照料護(hù)理需求。對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入低保。要認(rèn)真梳理疫情期間困難群眾救助需求，區(qū)分不同情況分類做好救助工作，開通“綠色通道”，采取“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”方式及時施救。對受疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)走訪探視，及時提供幫助。對受疫情影響致貧返貧人員，要及時落實(shí)社會救助政策。（責(zé)任單位：民政局有關(guān)科室單位、各鎮(zhèn)（街道）民政辦）

三、時間要求

（一）動員部署階段（2020年3月）。民政局召開會議，對全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行動員部署，印發(fā)《縣民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案》。各各鎮(zhèn)（街道）民政辦要對照本方案制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)。

（二）自查自評階段（截止2020年3月31日）?？h民政局要對照《關(guān)于開展民政兜底脫貧攻堅(jiān)自查評估工作的通知》（字〔2020〕9號）和本方案所列重點(diǎn)工作，針對工作實(shí)際，全面進(jìn)行梳理排查，確定短板弱項(xiàng)，建立整改臺賬。同時，開展貧困人口全面排查，加強(qiáng)與扶貧部門的工作銜接配合、信息共享比對，及時掌握貧困家庭個案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。

（三）全面整改階段（2020年4月1日—4月30日）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要對照整改臺賬，逐一分析原因，認(rèn)真研究整改，確保民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)政策“不漏一戶、不落一人”，各項(xiàng)救助幫扶政策落實(shí)到位。

（四）鞏固提升階段（2020年5月1日—6月30日）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦要切實(shí)做到查缺補(bǔ)漏，對于需要政策層面解決的問題，抓緊進(jìn)行研究，提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)工作。

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上來，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)兜底保障作為民政工作重中之重和頭等大事，全面分解任務(wù)，層層傳到壓力。充分發(fā)揮考核在脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)中的導(dǎo)向作用。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查?？h民政局將組成督導(dǎo)組，自4月份起，不定期對各鎮(zhèn)（街道）民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，及時將有關(guān)情況通報(bào)至本級黨委、政府，確保責(zé)任落實(shí)、措施精準(zhǔn)、工作到位。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體，大力宣傳民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘正面典型，做好涉貧輿情處置，引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極支持民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，在民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作中營造盡銳出戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)落實(shí)的良好氛圍。