全縣三改一拆三年行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-11-21 08:54:52
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一、總體要求
堅(jiān)持“依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管,突出重點(diǎn)、改拆結(jié)合”的原則,有計(jì)劃、有步驟、分期分批、有序推進(jìn),以危舊廠房改造、低效閑置土地處置、零星土地清理、違法建筑拆除為重點(diǎn),集中解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)及周邊區(qū)域舊廠區(qū)、低效閑置土地、征遷項(xiàng)目的臟、亂、差和違法建筑多的突出問(wèn)題,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)健康發(fā)展,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,加快田園建設(shè)步伐。并充分認(rèn)識(shí)“三改一拆”工作的長(zhǎng)期性、重要性和緊迫性,采取切實(shí)有效措施,強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”三年行動(dòng)工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)工作目標(biāo):在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi),全面開(kāi)展“三改一拆”工作,通過(guò)異地搬遷、原址改造、危舊廠房改造等方式,通過(guò)三年努力,基本完成重點(diǎn)區(qū)域和突出問(wèn)題的改造任務(wù)。按照“屬地管理、全面查處、重點(diǎn)整治、分類處置”的原則,全面開(kāi)展拆除違法建筑行動(dòng),拆除違反土地、規(guī)劃、公路、水利、林業(yè)等法律法規(guī)的違法建筑,措施得力,成效明顯。
(二)工作任務(wù):2013年——2015年完成不銹鋼企業(yè)舊廠房改造,完成企業(yè)低效閑置土地處置;清理集聚區(qū)周邊非法占用零星土地,并進(jìn)行綠化;拆除項(xiàng)目征遷區(qū)域內(nèi)全部違法建筑。
三、工作原則
(一)“三改”工作原則
1、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位先改;
2、群眾意愿強(qiáng)烈先改;
3、以改帶拆,以拆促改;
4、科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn)。
(二)“一拆”工作原則
1、領(lǐng)導(dǎo)干部違法建筑先拆。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭拆除自身的違法建筑。
2、黨員、機(jī)關(guān)干部違法建筑先拆。共產(chǎn)黨員、干部、國(guó)企單位職工等自身違法建設(shè)的建筑自行先拆。
3、安全隱患違法建筑先拆。影響供電、供水、供氣、防汛防臺(tái)安全,占用公共、消防通道及其他影響公共安全的違法建筑先拆。
4、頂風(fēng)突擊違法建筑先拆?!叭囊徊稹毙袆?dòng)實(shí)施后突擊建設(shè)及正在建設(shè)的違法建筑先拆。
5、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違法建筑先拆。群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,矛盾突出的違法建筑先拆。
6、影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的違法建筑先拆。妨礙“三改”、征地、拆遷或重大項(xiàng)目推進(jìn)的違法建筑先拆。
7、違法建筑重點(diǎn)區(qū)域先拆。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)路段或違法建筑多發(fā)的區(qū)域的違法建筑先拆。
8、影響“五邊四化”推進(jìn)的違法建筑先拆。影響縣容景觀、侵占道路紅線、侵占綠地、侵占河道控制帶等對(duì)“五邊四化”工作有影響的違法建筑先拆。
(三)“四帶頭”原則
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拆除自身違法建筑,帶頭做好本單位的違法建筑拆除,帶頭做好親戚朋友的工作,帶頭支持全縣拆違工作。
(四)“四個(gè)零違建”原則
黨員干部、財(cái)政供養(yǎng)人員、行政事業(yè)單位、國(guó)有控股公司四個(gè)“零違建”。
(五)“十嚴(yán)禁”原則
嚴(yán)禁頂風(fēng)違建;嚴(yán)禁頂風(fēng)違建;嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)違法建筑;嚴(yán)禁拖延、拒不拆除違法建設(shè);嚴(yán)禁干擾、阻撓或煽動(dòng)他人干擾,阻撓有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行拆違及相關(guān)公務(wù);嚴(yán)禁唆使、縱容、放任單位或個(gè)人違法用地、違法建設(shè);嚴(yán)禁替違建者說(shuō)情、打招呼、充當(dāng)保護(hù)傘;嚴(yán)禁散布謠言或過(guò)激言論;嚴(yán)禁濫用職權(quán),侵害群眾的合法權(quán)益;嚴(yán)禁以權(quán)謀私,為自己或他人謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)禁實(shí)施其他嚴(yán)重影響“三改一拆”工作的行為。
四、實(shí)施步驟
(一)第一階段:動(dòng)員摸底。從現(xiàn)在開(kāi)始到2013年4月底。召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),全面部署“三改一拆”工作。全體干部職工按照“三改一拆”要求,到各聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底;各項(xiàng)目區(qū)塊負(fù)責(zé)人、科室聯(lián)合對(duì)所在區(qū)塊的違章建筑進(jìn)行調(diào)查摸底;由辦公室登記造冊(cè)、匯總,并建立違法建筑數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)第二階段:全面實(shí)施。從2013年5月份開(kāi)始到2015年底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,經(jīng)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室核實(shí),對(duì)舊廠區(qū)改造制定具體方案,督促企業(yè)主實(shí)施;制定閑置廠房和土地回收利用的補(bǔ)償辦法,其它非法零星占用土地強(qiáng)制清理;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目非法建筑強(qiáng)制拆除。梳理和確定一批反響強(qiáng)烈、安全隱患大的舊廠房,分期分批改造,不斷形成高壓態(tài)勢(shì),營(yíng)造氛圍,以強(qiáng)改帶自改,以點(diǎn)帶面,分批進(jìn)行,制定計(jì)劃,全面推進(jìn)。完成集聚區(qū)范圍內(nèi)低效閑置廠房和土地的處置工作。
(三)第三階段:總結(jié)驗(yàn)收。在“三改一拆”過(guò)程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立和完善工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督驗(yàn)收。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成一套較完整科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)提高管理效果和管理水平。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu)。成立生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由管委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng),黨工委副書(shū)記、常務(wù)副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)“三改一拆”工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室,由紀(jì)工委書(shū)記擔(dān)任主任,抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體工作。
(二)明確職責(zé),抓好落實(shí)。各科室要落實(shí)好各項(xiàng)工作,積極配合相關(guān)職能部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題,確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。各企業(yè)要積極配合做好集聚區(qū)“三改一拆”工作,及時(shí)主動(dòng)開(kāi)展自查自拆。
(三)制定細(xì)則,科學(xué)實(shí)施。管委會(huì)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要根據(jù)集聚區(qū)實(shí)際情況,及時(shí)研究制訂低效閑置土地回收處置辦法,危舊廠房改造驗(yàn)收辦法,明確程序和保障措施,確定“三改”的具體要求,對(duì)違法建筑拆除后的有序利用等問(wèn)題作深入研究,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,有效規(guī)范“三改一拆”的各項(xiàng)工作。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,提升形象。各級(jí)黨員干部不得干擾、妨礙違章建筑的查處。特別是對(duì)自身的違法建筑要帶頭拆除,如不自行拆除的,要嚴(yán)格進(jìn)行組織處理。所有工作人員必須公平公正,絕不允許不作為和亂作為,違反規(guī)定的,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。