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為扎實有效地開展好行政效能建設，切實改進氣象部門的工作作風，進一步解放思想、轉變機制，不斷提升服務水平，提高辦事效率，樹立良好的勤政、廉潔、務實、高效的氣象形象，根據(jù)《中共市委、市人民政府關于提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》文件要求，按照市六屆人大常委會第二十八次會議精神，結合我市氣象工作實際，特制定如下迎評工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中全會精神，圍繞市委提出的“轉型升級、強市富民”的目標和進一步提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，以人大評議工作為動力和契機，繼續(xù)解放思想，轉變機制，不斷提高氣象預報預測能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，努力建設一支廉潔高效的氣象隊伍，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、評議的重點內(nèi)容

1、提高行政效能。繼續(xù)完善崗位責任制、首問負責制和服務承諾制，著力解決執(zhí)行力不強、政令不暢、推諉扯皮、作風不實等問題，切實轉變作風、提高辦事效率。

2、完善行政審批。按照在全省“辦事效率最高、收費標準最低、服務態(tài)度最好”的原則，認真清理氣象審批、許可事項，嚴格執(zhí)行“缺席默認制”和“超時默認制”，使審批效率在全省同行中最高。全面推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，按市里的統(tǒng)一要求，氣象行使權力進入“權力陽光系統(tǒng)”。

3、開展領導干部下基層。建立完善領導干部下基層工作制度。班子成員必須經(jīng)常深入基層一線，加強調查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題。班子成員根據(jù)分工，每月到分管的基層單位服務或服務窗口現(xiàn)場調研，全面掌握基層服務狀況和窗口工作流程，不斷優(yōu)化和簡化辦事程序。

4、推動中介服務市場化。大力培育、引進與行政審批相關的中介組織形成競爭機制，加大中介市場培育力度。氣象行業(yè)的中介組織達到10家以上，形成初步競爭的中介市場。

5、優(yōu)化政府公共服務平臺。建立健全信訪接處、首問負責、聯(lián)動處理、答復反饋、辦理情況報告、跟蹤督查問責等制度。在方便群眾投訴、咨詢的基礎上，加快調查處理、及時回復，最大限度的提高群眾滿意度，把群眾的滿意作為最終的工作標準和追求目標。

6、嚴格考評問責，加強責任追究。進一步完善工作問責制、責任追究制。加大對機關各處室和下屬單位落實執(zhí)行力情況、履行職責情況檢查力度，對執(zhí)行力不強、不認真履行職能、推諉扯皮、效率低下、違反服務承諾制等相關規(guī)定，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位及其責任人進行問責處理，責任追究結果與單位和個人的年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用緊密掛鉤。

三、加強迎評工作的組織領導

為切實做好市人大評議政府工作部門效能建設工作，成立以市局黨組書記、局長為組長，副局長、紀檢組長為副組長，機關各職能部門主要負責同志為成員的迎評工作領導小組，強化組織領導。領導小組下設辦公室，負責迎評日常工作

四、迎評工作安排

（一）動員準備階段

4月30日前為動員準備階段。要建立組織機構，成立迎評工作領導小組，下設辦公室。要分析全系統(tǒng)行政效能建設的形勢，制定工作方案。召開全系統(tǒng)迎評工作動員大會進行統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)干部職工中廣泛進行思想發(fā)動，營造良好迎評氛圍。

（二）征求意見階段

5月1日至9月30日為征求意見階段。要采取多種形式廣泛征求社會各界對氣象工作的意見。各轄市區(qū)氣象局，機關各處室和各下屬單位，按照6個方面重點評議內(nèi)容逐條對照檢查，針對查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析原因，制定切實可行的自糾措施并作出整改承諾。與此同時，在市人大代表的監(jiān)督和指導下，走進服務對象，了解情況。召開人大代表和行風監(jiān)督員座談會，由局領導帶隊開展人大代表走訪活動。并通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳氣象部門工作職能，公開向社會作出承諾，公布舉報電話，受理信訪舉報，主動就作風建設、辦事效率、服務態(tài)度等方面廣泛傾聽社會、服務對象的呼聲和建議，接受評判。要堅持邊評邊改，對可以立即整改的問題，要立即整改，不能等到整改落實階段再整改。

（三）整改落實階段

10月1日至10月15日為整改落實階段。要進一步加強迎評宣傳，在全系統(tǒng)開展“內(nèi)強素質，外樹形象”主題活動，端正迎評態(tài)度和動機，增強責任感和使命感。對自行收集的建議意見與人大部門的反饋意見進行一次全面的梳理，認真查找執(zhí)行力、崗位履職、辦事效率、服務承諾、首問負責、服務態(tài)度、勤政廉潔等方面問題，制訂整改方案，逐條落實整改措施。本著實事求是的原則，對人大代表和服務對象反映的問題，能夠解決的，要及時給予解決；一時難以解決的，要細心向代表解釋清楚，明確時間表和步驟，力爭盡早解決。

（四）反饋回訪階段

10月16日至10月31日為反饋回訪階段。一方面要主動與市人大常委會溝通，邀請人大代表開展視察活動，介紹氣象工作情況；另一方面要堅持未評先改、邊評邊改，明確整改時限，認真落實整改責任制和違規(guī)責任追究制，切實解決工作中存在的問題，實實在在地解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，使全市氣象系統(tǒng)作風建設取得明顯成效。同時要將整改落實的結果向代表作一對一地反饋，再次聽取代表的意見。

（五）跟蹤復查階段

11月1日至11月30日，為跟蹤復查階段。要認真總結作風建設的經(jīng)驗教訓，加強制度建設，形成長效機制，尤其要加強和完善警示教育、黨風廉政、政務公開、服務承諾、目標責任、監(jiān)督追蹤、違規(guī)追究、內(nèi)部管理等八個方面的制度，使事有人做、物有人管、責有人擔。要進一步結合各崗位特點制定和完善相應的行為規(guī)范、工作規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范，堅持首問負責制、服務承諾制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，充分發(fā)揮窗口部門的作用。要進一步加強信訪工作，落實信訪工作責任制，努力提高信訪辦結質量，切實解決群眾關注的氣象問題。同時建立臺帳，整理資料，做好評議總結工作。

五、迎評工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認識。市人大對垂直部門效能建設進行評議，這既是市人大常委會依法履行監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，更是市委、市人大促進垂直部門進一步改進工作作風，提高行政效能的重要舉措。全局上下一定要統(tǒng)一思想，高度重視，并以評議為契機，深入學習貫徹科學發(fā)展觀和氣象法律法規(guī)，依法行政、提升效能、優(yōu)化服務，為全市實現(xiàn)“轉型升級、強市富民”的目標作出我們的貢獻。

2、加強領導，精心組織。各級領導都要結合各單位的實際，認真抓好迎評方案的落實，各單位負責人是本單位評議的第一責任人，都要根據(jù)評議內(nèi)容，認真查找本單位在效能建設方面存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切實可行的整改措施，做到邊評邊改，未評先改，徹底糾正問題。

3、強化宣傳，營造氛圍。采取多種形式，加大宣傳力度，對內(nèi)要廣泛發(fā)動，調動廣大干群的積極性。對外要借助各類宣傳媒體和網(wǎng)絡，大力宣傳氣象效能建設效果和成果，營造良好的輿論氛圍。要多種形式、通過多種渠道，大力宣揚和報道本次評議工作，以便相互交流、相互學習、相互促進，推進評議工作的順利開展。

4、密切配合，嚴肅紀律。各單位評議期間，要服從安排，聽從調度。對人大代表提出的意見和建議，要虛心接受，認真整改，及時答復。整改涉及多個部門，要加強協(xié)調，不能互相推諉。凡因這次整改工作不到位，整改不力而影響我局評議工作的，將對單位負責人和具體責任人進行問責，追究其相關責任。

5、認真整改，確保實效。各單位對評議中反饋的意見和建議要高度重視，按照整改要求、目標和期限認真進行整改。在此基礎上，相關部門要進一步修改完善有關制度，建立效能建設的長效機制。