導(dǎo)語(yǔ)：某縣空間治理試點(diǎn)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央、省委及市委全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策以及中央“三塊地”改革的戰(zhàn)略部署和改革舉措，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的發(fā)展方向，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，強(qiáng)化國(guó)土要素支撐與保障，促進(jìn)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用提質(zhì)增效，樹(shù)立省內(nèi)縣域農(nóng)業(yè)、生態(tài)國(guó)土空間治理典范。搶抓山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，立足自身資源稟賦，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)多產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)第一縣，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)

深化細(xì)化縣域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的不同主體功能定位，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和長(zhǎng)期穩(wěn)定耕地的有關(guān)保護(hù)任務(wù)，加強(qiáng)三條控制線的管控并傳導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理單元。加大力度推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展新階段的新需求，探索農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)空間治理的戰(zhàn)略、路徑、方法、政策和措施，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地創(chuàng)新試點(diǎn)2.0升級(jí)版。進(jìn)一步落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間治理為核心，通過(guò)改革創(chuàng)新、要素保障、規(guī)范用地管理等措施，依托空間治理數(shù)字化手段，提升國(guó)土空間治理水平和利用效率。通過(guò)3年試點(diǎn)，打造（金義）都市田園綜合體和若干個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通于一體的區(qū)域性示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)空間形態(tài)集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效現(xiàn)代，生態(tài)環(huán)境明顯改善的國(guó)土空間治理新面貌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)主體功能戰(zhàn)略。

1．加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃和空間治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)省級(jí)主體功能定位。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局形態(tài)，規(guī)范糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以及特色景區(qū)的功能布局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的治理能力。在符合國(guó)土空間規(guī)劃總體要求和用途管制制度的前提下，探索制定對(duì)項(xiàng)目用地布局和管控要求等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與細(xì)化落實(shí)的制度和措施。

2．落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能。在縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的定位基礎(chǔ)上，將主體功能進(jìn)一步精細(xì)化至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），延續(xù)縣域主體單元類型，分為城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鎮(zhèn)化潛力型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五類。完善差異化落實(shí)政策，通過(guò)改革傳導(dǎo)，形成縣域內(nèi)上下互動(dòng)、相互融合的空間主體關(guān)系，做到精準(zhǔn)施策、精細(xì)管控，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展。

（二）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)空間布局優(yōu)化，保障耕地資源安全。

3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、耕地功能恢復(fù)等工程，促進(jìn)農(nóng)田集中連片，構(gòu)建千畝方永久基本農(nóng)田5片、百畝方永久基本農(nóng)田20片。優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等空間布局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低小散等低效用地盤整利用。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)控制度，支持農(nóng)用地多元化、生態(tài)化、效益化利用政策。

4．完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地制度。按照制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的要求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，研究全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，使之體系化、系統(tǒng)化。標(biāo)準(zhǔn)地具體劃分為：一類標(biāo)準(zhǔn)地（一般農(nóng)田），主要種植當(dāng)年生作物和多年生作物；二類標(biāo)準(zhǔn)地（永久基本農(nóng)田），重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，可種植一年生作物；三類標(biāo)準(zhǔn)地（糧食生產(chǎn)功能區(qū)），主要以糧食作物為主，并確保種植其他一年生作的地塊種植一季糧食作物；四類標(biāo)準(zhǔn)地（園地），主要種植一年生作物和多年生的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地的類型實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，明確不同土地利用方式的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，切實(shí)保障提升農(nóng)民收益。

（三）系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)空間保護(hù)與利用，保障生態(tài)安全。

5．開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)。遵循山水林田湖草生命共同體理念，以生態(tài)保護(hù)紅線為核心，系統(tǒng)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、水資源保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)等生態(tài)資源保護(hù)工作，嚴(yán)守生態(tài)底線。建立以牛頭山國(guó)家森林公園、壺山省級(jí)森林公園等為主體的自然保護(hù)地體系，落實(shí)自然保護(hù)地管控要求。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林、源口水庫(kù)飲用水源保護(hù)地等重要生態(tài)資源的保護(hù)工作，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

6．探索“兩山轉(zhuǎn)化”實(shí)施路徑。落實(shí)山區(qū)26縣“雙向飛地”政策，與結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)飛地、創(chuàng)新科技園、產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，謀劃安排1500畝建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃布局一批生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、科研宣教等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，探索建立實(shí)施新機(jī)制。

7．加大力度開(kāi)展全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)。立足于縣的自然地理特點(diǎn)，從耕地質(zhì)量、糧食產(chǎn)能、田園景觀、生態(tài)價(jià)值等方面出發(fā)，研究制定具有特色的土地綜合整治效果績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保土地綜合整治有效實(shí)施；系統(tǒng)開(kāi)展田水林草系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)，制定符合縣的生態(tài)修復(fù)策略和重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新引導(dǎo)多元化市場(chǎng)化主體參與生態(tài)修復(fù)工程，充分發(fā)揮地方投資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施效率和質(zhì)量，提升生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間中的生態(tài)區(qū)域的治理能力。

8．建立土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)新機(jī)制。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開(kāi)展國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，深入實(shí)施以共同富裕為主導(dǎo)的全域土地綜合整治村莊集聚搬遷與生態(tài)修復(fù)工程，深化“下山脫貧3.0”行動(dòng)。允許對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地按照“宜林則林、宜草則草、宜水則水”的原則進(jìn)行復(fù)墾，取得等量規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，可在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。加強(qiáng)政府對(duì)土地綜合整治與有機(jī)更新的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，為土地整治與城鄉(xiāng)有機(jī)更新提供制度保障。

（五）深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改革創(chuàng)新，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地分類管理。

9．探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地分類管理。為順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)用地類型，分為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配套用地。對(duì)建設(shè)永久性建筑設(shè)施的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)控新增規(guī)模，按照建設(shè)用地管理；對(duì)不破壞耕地耕作層（可恢復(fù)為原地類種植條件）的融合發(fā)展配套用地，在符合農(nóng)地農(nóng)用和國(guó)家、省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策的原則下，探索納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，報(bào)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，以滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施需求。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家、省級(jí)國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃用地分類和《省土地管理?xiàng)l例》相關(guān)條款，探索制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)用地在空間規(guī)劃管控、用途管制、項(xiàng)目審批、產(chǎn)權(quán)登記、畝均投入產(chǎn)出等中的用地分類銜接和過(guò)渡方法，滿足縣空間治理試點(diǎn)用地管理要求。

10．規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性用地。建立縣域特色的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制，制定相應(yīng)的配套政策和管理辦法。優(yōu)先安排存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，控制新增集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)模。對(duì)于符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)出讓、出租、合作、入股等方式盤活利用空閑農(nóng)房、宅基地、工礦用地、廢棄學(xué)校和公共服務(wù)用房等用地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)用于休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索零星地塊的騰挪和集聚方式，合理控制人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地水平，使空間更集聚，實(shí)現(xiàn)土地資源的盤活和集約化利用。

11．加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地扶持力度。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)定位和發(fā)展路徑，加大要素資源向農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間治理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜力度，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)使用制度，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的規(guī)劃“留白”、虛位管控和動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，作為補(bǔ)充劃定永久基本農(nóng)田的后備資源。根據(jù)項(xiàng)目需要，每年統(tǒng)籌安排不低于5%的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和規(guī)劃額度用于空間治理項(xiàng)目。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)新能源項(xiàng)目在農(nóng)用地內(nèi)開(kāi)展復(fù)合利用的標(biāo)準(zhǔn)和方式?？h由政府投資且經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)文旅項(xiàng)目，省級(jí)以預(yù)支的方式給予40%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。對(duì)省級(jí)以上重大項(xiàng)目，省級(jí)統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡保障比例為40%。

（六）探索農(nóng)村用地差別化管制，提升空間治理效能。

12．探索差別化管理模式。依據(jù)國(guó)土空間用途管制制度，嚴(yán)格遵守農(nóng)地農(nóng)用原則，切實(shí)提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約水平，制定和完善有特色的《縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地分類和管理辦法》《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》《縣農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施辦法》《縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法》《縣土地要素資源流動(dòng)補(bǔ)償實(shí)施方案》等相應(yīng)的配套政策與規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地和配套用地的分類、選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、審批（審核備案）、使用年限和監(jiān)督檢查等，明確空間治理項(xiàng)目用地審批（審核、備案）管理機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間用地差別化管理方式。

13．探索創(chuàng)新供地方式。依據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群等業(yè)態(tài)特點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出機(jī)制，推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用，制定符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地特點(diǎn)的建設(shè)用地賦能“標(biāo)準(zhǔn)地”，探索多元化、差別化的土地供應(yīng)新方式。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，允許劃定單塊面積3公頃以下的開(kāi)發(fā)邊界，用于安排生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等新業(yè)態(tài)用地，但不得用于商品住宅等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

14．完善用地保障政策。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃的目標(biāo)和定位，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間治理的實(shí)際需求，因地制宜完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的保障政策。因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的特殊性與生態(tài)景觀敏感區(qū)域的特殊建設(shè)要求，有關(guān)控制指標(biāo)確有必要突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地項(xiàng)目控制指標(biāo)下限的，經(jīng)充分論證后，可適當(dāng)降低容積率、綠地率、停車場(chǎng)配比等指標(biāo)要求供地。

15．探索差別化監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村用地發(fā)展監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格控制用地范圍，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用、轉(zhuǎn)讓土地及改變土地用途等行為，嚴(yán)格妥善處理歷史遺留違法用地，防止以“新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”為名擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

16．探索土地要素流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制。建立縣級(jí)土地要素資源流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由占用土地資源多的地區(qū)向占用資源少的地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。探索制定土地要素流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制的量化指標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行共同富裕目標(biāo)。

（七）構(gòu)建未來(lái)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字化賦能。

17．加快“規(guī)劃協(xié)同”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。圍繞規(guī)劃協(xié)同共治目標(biāo)，以推動(dòng)縱橫銜接的國(guó)土空間規(guī)劃編制和多跨協(xié)同的重大平臺(tái)及建設(shè)項(xiàng)目謀劃為落腳點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)“規(guī)劃協(xié)同”應(yīng)用場(chǎng)景，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。以“空間碼”為核心，通過(guò)碼上智編、碼上智策和碼上智評(píng)三個(gè)子場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃矛盾從源頭發(fā)現(xiàn)、規(guī)劃協(xié)調(diào)跨部門共商、規(guī)劃實(shí)施全方位監(jiān)測(cè)，有效保障國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)土空間治理和可持續(xù)發(fā)展中的管控和引領(lǐng)作用，保障縣空間治理試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

18．加大數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。建立縣空間治理試點(diǎn)的實(shí)施監(jiān)督指標(biāo)體系，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)，形成全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施情況的定期體檢、全面評(píng)估、及時(shí)預(yù)警，全面提升縣空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。

三、工作安排

（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（2021年5月~2021年9月）

研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)省級(jí)主體功能區(qū)部署。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2021年10月~2023年6月）

依據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案，以及相關(guān)配套政策、專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定等，全面開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施工作。

（三）試點(diǎn)總結(jié)階段（2023年7月~2023年12月）

總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、做法，分析評(píng)估存在的問(wèn)題，提出改革的政策與建議，形成農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣空間治理試點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、全域辦，以及各鎮(zhèn)街（聯(lián)盟）等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，組成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作專班，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)制定、政策工具集成，組織協(xié)調(diào)工作、督促落實(shí)等工作。

（二）明確責(zé)任分工。抓好責(zé)任分解，落實(shí)責(zé)任制度。省、市加強(qiáng)工作指導(dǎo)，縣具體實(shí)施，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期研究工作、及時(shí)解決問(wèn)題。明確各部門、相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)要求，細(xì)化工作職責(zé)和內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加大探索力度，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，為全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（三）確保成果質(zhì)量。確保各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)。按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，按照項(xiàng)目化、專業(yè)化、規(guī)?；囊?，壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)專班工作，客觀認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)分析階段性成果。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)踐證明不可行的舉措，要及時(shí)予以調(diào)整，提出相關(guān)建議。

五、預(yù)期成效與預(yù)期成果

（一）預(yù)期成效。

1．形成一批耕地和永久基本農(nóng)田集中連片保護(hù)區(qū)域，整治5個(gè)以上千畝方永久基本農(nóng)田集中連片項(xiàng)目區(qū)，耕地連片度得到明顯提升。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)。到試點(diǎn)期末，全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于國(guó)土空間規(guī)劃控制指標(biāo)。

2．全縣生態(tài)資源得到有效保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線完成勘界定標(biāo)，一般生態(tài)空間得到合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。到試點(diǎn)期末，全縣林地、水面面積不低于國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)。

3．高水平實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。初步建成都市田園綜合體，打造不少于2個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通于一體的區(qū)域示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4．形成農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)共同富裕的戰(zhàn)略、路徑、方法，全面提升鄉(xiāng)村空間治理現(xiàn)代化水平和空間治理效能。

5．依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的歷史沿革和發(fā)展歷程，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜地形成縣域農(nóng)業(yè)、生態(tài)差別化發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展共同富裕目標(biāo)。到試點(diǎn)期末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

6．強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地精準(zhǔn)、精細(xì)化管理，形成行之有效、合理合規(guī)的管控機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)形成有效的村民自治制度，完善村莊生產(chǎn)生活民主自治機(jī)制。

7．建成未來(lái)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興。

（二）預(yù)期制度成果。

1．編制《縣空間治理專項(xiàng)規(guī)劃》（主要內(nèi)容：優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局、做優(yōu)鎮(zhèn)街發(fā)展引導(dǎo)、落實(shí)主體功能戰(zhàn)略、保障耕地資源安全、探索建立土地整治和生態(tài)修復(fù)舉措、深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改革創(chuàng)新、建立農(nóng)業(yè)用地差別化管控機(jī)制、分類引導(dǎo)村容村貌（建筑風(fēng)貌）建設(shè)、安排重點(diǎn)項(xiàng)目等）。

2．編制《縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地分類規(guī)范和管理辦法》（暫名）（建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地分類和差別化審批、實(shí)施、監(jiān)管機(jī)制及方法）。

3．修訂《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》。

4．編制《縣農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施辦法》。

5．編制《縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法》。

6．編制《縣土地要素資源流動(dòng)補(bǔ)償實(shí)施方案》。