農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高素質(zhì)農(nóng)民培育實施方案

時間:2022-10-29 04:35:58

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高素質(zhì)農(nóng)民培育實施方案

為深入貫徹和中央農(nóng)村工作會議精神,大力培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《市2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》的通知要求,深入推進我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,結(jié)合區(qū)實際,制定本方案。年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0.23萬元。

一、總體思路

按照“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”原則,突出抓重點、抓要害、抓落實,優(yōu)化課程設(shè)置,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,分層分類施教,推進技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接,統(tǒng)籌實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動,加速培育壯大適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的人力資源支撐。

二、培育重點任務(wù)

2021年全區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點,加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人。圍繞保供、銜接、建設(shè)、要害、改革等重點任務(wù),全區(qū)計劃培訓(xùn)172人,其中省級培育18人,由省農(nóng)廣校承擔(dān)培訓(xùn);區(qū)級培訓(xùn)154人,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同完成。(任務(wù)指標(biāo)見附件1)。

(一)聚焦聚力保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給。緊盯國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)等重點區(qū)域,圍繞小麥、玉米等主要糧食作物生產(chǎn),開展良種推廣、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn),提升種植管理水平,促進糧食豐收。圍繞經(jīng)濟作物生產(chǎn),因地制宜開展花生與果菜茶、中藥材等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓(xùn),提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食作物機收減損,加強農(nóng)機手操作技能培訓(xùn),提高駕駛操作和安全使用水平,促進豐產(chǎn)豐收。圍繞恢復(fù)生豬產(chǎn)能、漁業(yè)提質(zhì)增效,加強健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)培訓(xùn),助力提高養(yǎng)殖水平效益。圍繞耕地質(zhì)量提升,加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護、節(jié)水灌溉、土壤培肥改良、測土配方施肥等技術(shù)培訓(xùn),增強農(nóng)民保護耕地意識,提升和改善耕地質(zhì)量。

(二)聚焦聚力鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞推進產(chǎn)業(yè)“三品四化”(品種、品質(zhì)、品牌,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、特色化、高端化)發(fā)展,以規(guī)?;N植、集約化栽培、機械化管理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,加強家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)公司等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帶頭人培育,帶動脫貧人口和低收入人群增收致富,提升可持續(xù)脫貧能力。

(三)聚焦聚力促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為重點,圍繞院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)格局、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等為重點,幫助補齊其農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板,加速融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,以電商營銷、直播帶貨、農(nóng)村文旅等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為培訓(xùn)內(nèi)容,大力培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,發(fā)展壯大新一代鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍。圍繞“百園千鎮(zhèn)萬村”培育行動,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),以倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、“物聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造等為內(nèi)容,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng),培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民企業(yè)家隊伍。

(四)聚焦聚力支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動。面向村“兩委”成員,開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才。培養(yǎng)婦幼工作、文旅體育、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、衛(wèi)生防疫等專業(yè)人才,打造一批鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展帶頭人。圍繞新時代農(nóng)村精神文明建設(shè),加強社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn),推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強農(nóng)民生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn),助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn),完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

(五)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧食增收減損及安全生產(chǎn)要求,組織一期骨干農(nóng)機手專題培訓(xùn)班,開展機收減損技術(shù)與駕駛員安全操作技能復(fù)訓(xùn)。爭取與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展高素質(zhì)女農(nóng)民培訓(xùn),與共青團組織聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒培訓(xùn),與科協(xié)組織聯(lián)合實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動,根據(jù)實際需求開設(shè)專題培訓(xùn)班。

三、實施內(nèi)容和范圍

區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民教育培育工作在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)培訓(xùn)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,合理設(shè)置培訓(xùn)課程,以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線,分段開展集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和跟蹤服務(wù)“四位一體”培育工作。

(一)精準(zhǔn)遴選培育對象。我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民教育培育對象要求身體健康,熱愛農(nóng)業(yè),具有一定文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力,有良好的職業(yè)道德和社會公德,熱愛祖國,忠于黨。我們將嚴(yán)格遴選確定培育對象,建立農(nóng)民教育培育對象儲備庫,建立制定高素質(zhì)農(nóng)民教育培育計劃。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人重點面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人開展培訓(xùn),要加大在重點扶貧村的遴選力度,對符合條件的建檔立卡,積極組織引導(dǎo)其參加農(nóng)民培育,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶動小農(nóng)戶發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)重點面向農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營主體的經(jīng)營管理人員開展培訓(xùn);農(nóng)業(yè)經(jīng)理人重點培育具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),高中及以上學(xué)歷(或相當(dāng)于高中),年齡在18-45周歲之間的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等,提升經(jīng)營管理和市場開拓能力,促進農(nóng)業(yè)企業(yè)和主體健康發(fā)展,帶動農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

(二)科學(xué)確定培訓(xùn)機構(gòu)基地。遵循公開、公平、公正原則,科學(xué)遴選確定培訓(xùn)機構(gòu),實行“考察審核、張榜公布”的辦法,主動接受社會監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和參訓(xùn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)類型,在市農(nóng)民教育培訓(xùn)基地(田間學(xué)校)和區(qū)政府有簽約協(xié)議的職業(yè)院校等培訓(xùn)機構(gòu)名單中遴選,確定市區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu),承擔(dān)區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民教育培育任務(wù)。積極開展培訓(xùn)組織、過程監(jiān)管、跟蹤服務(wù)、能力評價和規(guī)范管理等工作。

(三)分層分類組織培訓(xùn)。堅持分類施策和因材施教,根據(jù)省市下達的補助資金和任務(wù)數(shù)量,科學(xué)設(shè)置培育內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié),完善師資隊伍,建立開放共享培育師資庫。遵循成人學(xué)習(xí)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,大力推行“一點兩線、全程分段、對接服務(wù)”培訓(xùn)形式,創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等培養(yǎng)模式,突出“三農(nóng)”新形勢、質(zhì)量安全、綠色發(fā)展、信息化手段應(yīng)用等綜合素質(zhì)培養(yǎng)。由市區(qū)兩級部門統(tǒng)一培訓(xùn)計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一培訓(xùn)材料、統(tǒng)一考試考核、統(tǒng)一發(fā)放證書等“六統(tǒng)一”開展培訓(xùn)。同時,結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育,將農(nóng)民教育培訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)部署,教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

(四)推進在線培訓(xùn)平臺。加強全國農(nóng)業(yè)科教云平臺推廣應(yīng)用,繼續(xù)推進線上線下融合培訓(xùn),將“云上智農(nóng)”APP、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”、“農(nóng)技匯”APP應(yīng)用納入培訓(xùn)課程,鼓勵開展農(nóng)民在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)試點;積極組織專家、教師和農(nóng)技人員上線服務(wù),為農(nóng)民量身打造一批精品課程,開設(shè)便捷易學(xué)在線課程,通過信息化手段推動小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。加強學(xué)員隊伍管理與延伸服務(wù),嚴(yán)格操作省職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理服務(wù)信息系統(tǒng)的使用及維護,按照《農(nóng)民能力評價信息導(dǎo)入模板》要求,及時將學(xué)員信息錄入全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,做到及時更新、動態(tài)考核管理。今年所有的培訓(xùn)班、培育學(xué)員、教師課程安排均要求實現(xiàn)上線可查。

四、培訓(xùn)工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃和黨委政府“三農(nóng)”工作重要日程,按照鄉(xiāng)村振興考核工作總體部署,成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長劉瑞賓同志任組長;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心主任楊愛芳等同志任副組長、相關(guān)部門為成員的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)專班,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,與相關(guān)部門加強溝通與合作,統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)各項工作落實。

(二)抓實績效考核。中央、省、市、區(qū)已分別將高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)落實情況,納入糧食安全省長責(zé)任制考核指標(biāo)體系和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)體系,認(rèn)真抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)和監(jiān)管,確保培訓(xùn)落有實效。依托“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”和“云上智農(nóng)”,對培訓(xùn)教師、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果進行線上考核,提高線上考核覆蓋面。

(三)抓實基礎(chǔ)支撐。依托里口山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),實現(xiàn)分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分類型合理布局,著力打造建設(shè)一批集主體清晰、科技創(chuàng)新、技術(shù)指導(dǎo)、實踐實訓(xùn)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)綜合性優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)基地。加強全國教育培訓(xùn)師資庫建設(shè),遴選推介一批高水平名師,加快精品教材建設(shè),建設(shè)高質(zhì)量通用教材和區(qū)域教材。

(四)抓實資金監(jiān)管。加強項目資金使用監(jiān)管,按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,合理統(tǒng)籌安排資金支出。項目資金主要用于需求調(diào)研、宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)過程、跟蹤服務(wù)、能力評價和規(guī)范管理等培養(yǎng)全過程,確保資金使用效益。對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為,及時糾正并對相關(guān)單位和人員按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(五)落實信息報送制度。掌握好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的進展情況和資金的使用情況。按要求每月25日將高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作進展情況表,報送到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科教科。要著力健全信息網(wǎng)絡(luò),及時報送培育工作簡報、先進典型等宣傳信息。

(六)做好宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體,加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的宣傳力度,著力樹標(biāo)桿、立典型、講經(jīng)驗、推模式,發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和帶動作用,有步驟、多形式、全方位努力營造農(nóng)民培育成長的良好氛圍。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定。做好學(xué)員及培訓(xùn)場地、食宿等場所的疫情防護工作,提前做好預(yù)案,建立學(xué)員健康臺賬,簽訂疫情期間參加培訓(xùn)活動承諾書。

五、培訓(xùn)步驟安排

(一)培訓(xùn)時間

生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作時間:2021年10月17日至10月23日。

生產(chǎn)管理與市場營銷知識培訓(xùn):2021年11月14日至11月19日。

培訓(xùn)分兩段進行,生產(chǎn)技能培訓(xùn),由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心組織實施,累計培訓(xùn)時間不少于50學(xué)時,以田間課堂、實踐操作為主。

生產(chǎn)管理與市場營銷知識培訓(xùn),由市農(nóng)廣校組織實施,培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時,以市級集中培訓(xùn)為主。

提升實習(xí)實訓(xùn)比重,開展生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等跟蹤服務(wù)不少于30學(xué)時。跟蹤服務(wù)培訓(xùn)由區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé),市農(nóng)廣校負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

(二)培訓(xùn)步驟

2021年2-7月份,建立健全2021年農(nóng)民培育對象儲備庫和師資儲備庫。根據(jù)省市下達的補助資金和任務(wù)數(shù)量,制定培訓(xùn)實施方案。

2021年8-9進行產(chǎn)業(yè)調(diào)研,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2-3個,細(xì)化工作計劃,宣傳發(fā)動,確定遴選培育對象,啟動培育工作開展。

2021年10月下旬,按照產(chǎn)業(yè)特點和培訓(xùn)需求,將陸續(xù)開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)和經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立信息服務(wù)平臺,嚴(yán)格程序,對農(nóng)民培育工作進行績效考核、在線評價、評審認(rèn)定、培訓(xùn)檔案管理等,實現(xiàn)培訓(xùn)班次和學(xué)員信息100%上網(wǎng),確保培訓(xùn)過程可追溯。

2021年11月30日前,培訓(xùn)工作全部結(jié)束,學(xué)員信息上報市農(nóng)廣校備案,逐條逐項開展績效目標(biāo)自評自查、學(xué)員評價、資金效果分析、總結(jié)經(jīng)驗做法等工作。