導(dǎo)語：一業(yè)一證改革降低行業(yè)成本實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)上級“一業(yè)一證”改革部署，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2020〕185號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔2021〕13號）相關(guān)要求，就我區(qū)全面推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，發(fā)揮我區(qū)相對集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢，以系統(tǒng)集成協(xié)同高效為核心，以制度創(chuàng)新、流程再造為重點(diǎn)，優(yōu)化制度供給，建立健全行業(yè)綜合許可制度，推動行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化，通過事項(xiàng)整合、流程再造、信息共享，將一個行業(yè)所有行政許可信息集成到一張綜合許可證，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革任務(wù)

（一）實(shí)施清單管理，實(shí)現(xiàn)“一單覆蓋”。按照“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄（見附件1），明確改革行業(yè)、涉及的審批事項(xiàng)和責(zé)任部門。改革行業(yè)目錄實(shí)行動態(tài)調(diào)整，法律、法規(guī)修訂或政策變化，行業(yè)許可事項(xiàng)變動調(diào)整為一項(xiàng)的行業(yè)，不再實(shí)行“一業(yè)一證”改革，并向社會及時公布。

（二）相對集中審批事權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一門辦理”。各相關(guān)審批職能部門，要積極承接“一業(yè)一證”改革涉及的市級下放審批事項(xiàng)，最大限度減少業(yè)務(wù)跨層級辦理。要圍繞行業(yè)綜合許可，優(yōu)化部門審批許可資源、再造審批流程，建立部門協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的一體化審批許可服務(wù)格局。各相關(guān)審批職能部門要嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”要求，力爭把“一業(yè)一證”改革涉及的審批事權(quán)全部進(jìn)駐新為民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可“一門辦理”。

（三）整合審批要件，實(shí)現(xiàn)“一次告知”。以企業(yè)高效辦成行業(yè)涉及的全部行政許可為目標(biāo)，對行業(yè)涉及的全部行政許可的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理集成，形成一張全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。

（四）簡并申報材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請”。按照共用信息共享應(yīng)用、個性信息單獨(dú)填報的原則整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料，實(shí)現(xiàn)一表申請。需要現(xiàn)場核查的事項(xiàng)，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，需要提交的法定申請材料可由核查人員現(xiàn)場確認(rèn)并獲取。

（五）優(yōu)化受理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在新為民服務(wù)大廳開辟“一業(yè)一證”辦理專區(qū)，設(shè)置綜合受理窗口，對行業(yè)綜合許可實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批”辦理。按行業(yè)做好指引，實(shí)行全程幫辦代辦服務(wù)。

（六）合并核查程序，實(shí)現(xiàn)“一同核查”。對需要現(xiàn)場核查事項(xiàng)，統(tǒng)籌組織，部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多個事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。積極推行遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)、審勘合一。

（七）再造審批模式，實(shí)現(xiàn)“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批用時依照全流程審批事項(xiàng)中需要現(xiàn)場核查用時最短事項(xiàng)的時限確定，限時辦結(jié)。

（八）完善審批平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可系統(tǒng)建設(shè)，推行全部行業(yè)在線申請、在線受理、不見面審批。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享，凡是能通過信息共享獲取的信息，原則上不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，原則上不得要求其他單位和申請人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由審批部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，原則上由審批部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免企業(yè)重復(fù)提交材料。

（九）創(chuàng)新準(zhǔn)營方式，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。使用全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋。各級各部門對行業(yè)綜合許可予以認(rèn)可，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。市場主體只需在經(jīng)營場所公示行業(yè)綜合許可證，即視為符合各監(jiān)管部門的亮證要求。

（十）加強(qiáng)審批與事中事后監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)動”。健全審批監(jiān)管信息雙向反饋機(jī)制，加強(qiáng)許可信息、監(jiān)管信息和執(zhí)法信息雙向推送、信息共享、協(xié)同聯(lián)動。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，在避免執(zhí)法擾民的同時提升監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營異常名錄企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，強(qiáng)化基于信用評價的市場約束機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照省地方標(biāo)準(zhǔn)《“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可工作指引》（DB37/T4280—2020）和《省“一業(yè)一證”改革行業(yè)綜合許可工作規(guī)范》要求開展行業(yè)綜合許可工作。使用全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，統(tǒng)一版面內(nèi)容和證書規(guī)格。堅(jiān)持統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可信息化建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一接口規(guī)范、數(shù)據(jù)采集、運(yùn)行管理等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2021年5月底前，分行業(yè)統(tǒng)一編制完成新增30個行業(yè)的行業(yè)綜合許可一次告知書、辦事服務(wù)指南和業(yè)務(wù)審理手冊，統(tǒng)一要求、整合流程、壓減時限、簡并材料，按照成熟一個、公布一個、實(shí)施一個的原則公布實(shí)施。

（二）推進(jìn)系統(tǒng)平臺建設(shè)。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”要求，完善“一業(yè)一證”平臺建設(shè)，落實(shí)2021年3月底前完成新增行業(yè)綜合許可流程接入并開展網(wǎng)上試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)2021年5月1日納入政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行及相關(guān)業(yè)務(wù)全面推開的要求。不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管信息的雙向推送、雙向認(rèn)領(lǐng)。

（三）穩(wěn)步發(fā)放證件。申請人可使用“一業(yè)一證”平臺線上申報，或在“一業(yè)一證”專窗線下申報。嚴(yán)格落實(shí)自2021年1月1日起應(yīng)使用“一業(yè)一證”平臺線上制發(fā)行業(yè)綜合許可證的要求。新增加行業(yè)許可流程納入“一業(yè)一證”平臺運(yùn)行前，按照線上線下相結(jié)合方式，實(shí)施行業(yè)綜合許可。（牽頭部門：區(qū)行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)各相關(guān)部門）

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?！耙粯I(yè)一證”是我區(qū)打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的營商環(huán)境，深化“證照分離”和“一次辦好”改革的深入探索和實(shí)踐，是“一窗受理”“一鏈辦理”改革的推進(jìn)升級。各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門單位要高度重視，充分認(rèn)識“一業(yè)一證”改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，做好“一業(yè)一證”改革工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督管理等工作，建立健全會商機(jī)制，研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利推進(jìn)。監(jiān)管部門要充分認(rèn)可行業(yè)綜合許可證的效力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為健全“一業(yè)一證”改革工作機(jī)制，構(gòu)建橫向互通的部門協(xié)同工作格局，請涉及到的審批部門和監(jiān)管部門明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員各1名。

（三）加強(qiáng)社會宣傳。各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門單位要做好“一業(yè)一證”改革的政策解讀和社會宣傳工作，及時總結(jié)工作中的好做法和典型案例，通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等途徑，廣泛宣傳“一業(yè)一證”改革意義和舉措，促進(jìn)社會認(rèn)知、市場認(rèn)可、群眾認(rèn)同。