導語：農業(yè)農村局高素質農民培育工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《市2021年高素質農民培育工作實施方案》（農〔2021〕67號）以及《市財政局市農業(yè)農村局關于提前下達2021年中央財政農業(yè)相關轉移支付資金預算指標的通知》（財預〔2020〕691號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工作思路。2021年,我區(qū)高素質農民培育工作總體思路是：聚焦全面鄉(xiāng)村振興人才需求，圍繞解決“誰來發(fā)展產業(yè)、誰來建設鄉(xiāng)村”問題，著力機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)設，構建農民教育培訓新發(fā)展格局，堅持“需求導向、產業(yè)主線、分類施策、全程培育”基本原則，堅持教育培訓、評價管理、政策銜接、跟蹤服務“四位一體”培育制度，推進技能培訓與學歷教育銜接、提升素質能力與延伸服務協同，推動農民教育培訓轉型升級、提質增效，整體提高農民現代農業(yè)理念、科技文化素質、生產經營管理技能和鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展能力，加快培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設急需的高素質農民隊伍。

（二）重點領域。

1.維護國家糧食安全和保障重要農副產品供給。聚焦糧食生產核心區(qū)建設，圍繞主要糧食作物開展防災減災、科學施肥用藥、低碳綠色等技術培訓，提升種植水平，促進糧食豐收。突出農業(yè)生產“三品一標”（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產）、農產品質量安全、良種識別、土壤培肥改良、高標準農田管護等關鍵環(huán)節(jié)技術培訓，提升農業(yè)生產基礎保障能力。

2.聚焦現代農業(yè)高質量發(fā)展和農民持續(xù)增收。根據農業(yè)高質量發(fā)展需要，以發(fā)展“四優(yōu)四化”、建設“十大優(yōu)勢特色產業(yè)基地”、推進“兩個轉型升級”為核心，圍繞特色經濟作物因地制宜開展生產管理培訓，提升產業(yè)發(fā)展能力；圍繞畜禽類加強豬、牛、羊養(yǎng)殖戶和奶農培訓，提升養(yǎng)殖效益，加強疫病防控，助力生豬產能恢復；聚焦水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖開展培訓，促進漁業(yè)提質增效；以農機農藝融合、規(guī)范安全操作為主題開展農機手培訓，促進農作物機械化生產技術集成配套。推動農業(yè)結構調整優(yōu)化，推進高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級。

3.鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強特色產業(yè)發(fā)展帶頭人的生產技術、品牌打造、電營銷、金融信貸、加工物流等方面培訓，提升示范帶動能力，促進脫貧村特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強脫貧人口和低收入人群的實用技術培訓，提升可持續(xù)脫貧能力，助力增收致富。

4.促進各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點面向院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，加強農業(yè)農村知識、支農愛農情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術技能等方面培訓，促使各類人才更快融入鄉(xiāng)村，更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。利用好各類農業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)技能培訓基礎平臺。

5.支撐鄉(xiāng)村建設行動。根據鄉(xiāng)村組織振興發(fā)展需求，面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設管理等方面培訓，培養(yǎng)一批農村基層治理人才帶頭人。從農民中培養(yǎng)調解仲裁、信息電、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農村改廁等專業(yè)人才，打造一批鄉(xiāng)村社會事業(yè)帶頭人。圍繞文化振興，加強社會主義核心價值觀、傳統鄉(xiāng)土文化、生態(tài)文明、綠色發(fā)展等方面培養(yǎng)，提高農民生活理念。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農產品加工等技能培訓，完善鄉(xiāng)村人才建設體系。

（三）重點任務。依托高素質農民培育計劃，統籌推進新型農業(yè)經營服務主體能力提升、種養(yǎng)加銷能手技能培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育“四類并進”培養(yǎng)行動，培育各類高素質農民308人。其中，安排新型農業(yè)經營與服務主體能力提升培育任務78人，安排專業(yè)生產型和技能服務型（種養(yǎng)加銷能手）高素質農民培訓任務230人。

各類型高素質農民培育及資金補助標準如下：

1.經營管理型高素質農民。包括新型農業(yè)經營與服務主體能力提升、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培訓，年度線下累計培訓時間不少于12天，線上學習時間不少于30學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均3500元。

2.專業(yè)生產型和技能服務型高素質農民。種養(yǎng)加銷能手技能培訓，包括種植、養(yǎng)殖、農機、水產及農產品加工技術能手、已摘帽貧困農民、從事專業(yè)農業(yè)生產過程服務的農民技術人員、農村電及社會事業(yè)促進者等。年度線下累計培訓時間不少于5天，線上學習不少于8學時，培訓資金補助標準為人均1000元。

二、工作重點

（一）開展摸底調研。充分發(fā)揮區(qū)域站作用，深入村鎮(zhèn)基層黨組織、企業(yè)、合作社、農戶，通過發(fā)放問卷、現場問詢、座談交流、電話聯系等方式，針對從事或有意愿從事農業(yè)生產、經營、服務的農民和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)加銷能手、農戶以及鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)帶頭人等各類農民，開展摸底調研，充分了解他們的培育意愿、培育需求和有關建議，把年滿16周歲，品德端正，有意愿、有需求、有基礎的農民建檔立卡，充實完善培訓對象數據庫，并做好調研記錄和數據分析。

（二）遴選培訓機構。公開遴選培訓機構承擔培訓任務。重點選擇培訓意愿較高，信譽較好，具備培訓必須的教學、實踐條件，集中教學場所及配套設施設備，實習實訓場所或合作實訓基地，專職教學管理人員和專兼職教師隊伍，培訓目標所要求的其他軟硬件條件。

（三）遴選培育對象。重點面向家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等從事適度規(guī)模經營的農民，精準遴選新型農業(yè)經營服務主體培育對象；以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農業(yè)后繼者為重點人群，精準遴選農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者培育對象；針對鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)重點人群培育需求，精準遴選鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)帶頭人培育對象；圍繞農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場以及小農戶等，將長期從事農作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農產品加工銷售以及信息電、調解仲裁等培訓需求，精準遴選種養(yǎng)加銷能手、鄉(xiāng)村事業(yè)促進者培訓對象等，分類組建培訓班。積極吸納少數民族聚居村農民、殘疾人等參加專業(yè)技能提升培訓。加強與農牧漁業(yè)產業(yè)發(fā)展、農機化和新型農業(yè)經營服務主體、人居環(huán)境、農墾管理部門等溝通協作，支持行業(yè)重點人才培養(yǎng)需求，組織各類培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”APP，在線報名參加培訓。加強與共青團、婦聯及有關院校、科研院所等配合，做好培訓學員的信息入庫及相關工作。

（四）分類開展培養(yǎng)。根據需要，分產業(yè)、分類別組建新型農業(yè)經營服務主體能力提升和鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人培育專題班，落實落細培育任務關鍵環(huán)節(jié)，落實高素質農民培育第一課。

（五）優(yōu)化培育內容、方式。按照綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、能力拓展三個模塊集成，結合農民實際需求，科學規(guī)劃培訓課程體系，線上線下課程組合，豐富培訓內容，把安全教育、黨史教育、疫情防控、農產品質量安全、轉基因科普知識等納入培訓課程體系，把綠色生態(tài)理念貫穿整個培育過程。鄉(xiāng)村治理帶頭人，要注意增加村莊建設管理、精神文明、優(yōu)秀支部書記案例教學等。遵循農民教育培訓特點和規(guī)律，強化實訓實踐，大幅提高實習實踐在培訓中的比重，生產技術培訓以實訓為主。組織農民學員到國家現代農業(yè)示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、科技小院、農業(yè)企業(yè)、家庭農場和農民合作社等基地實操演練、觀摩交流，培養(yǎng)用好農民講師，在實訓過程中提升能力水平。統籌用好區(qū)域內優(yōu)質教育培訓資源，提倡學優(yōu)學先，本地資源不足時可開展跨區(qū)域學習交流。完善學員培訓信息線上檔案管理，建立健全線下學員身份、來源等培訓臺賬。

（六）創(chuàng)新培育機制、模式。緊緊圍繞振興鄉(xiāng)村主導、特色產業(yè)，分產業(yè)、分類型開設培訓專題班，制定差異化培訓計劃，開展種養(yǎng)、加工、銷售全產業(yè)鏈培訓。緊緊圍繞鄉(xiāng)村組織振興中鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)發(fā)展需求，分類型制定培訓計劃，組織開展村組干部及社會事業(yè)帶頭人專題培訓班，著力提升管理村鎮(zhèn)及社會事業(yè)發(fā)展能力。推行“參訓農民+專家教授+課堂培訓+基地實訓+創(chuàng)業(yè)指導+政策扶持+跟蹤服務”集成培育模式，依據農業(yè)生產季節(jié)靈活分段開展培訓，合理安排培訓時間，堅持訓育結合，強化培訓后技術指導和跟蹤服務，落實落細師資選聘、優(yōu)質教材、實訓孵化基地、考試考核等重點環(huán)節(jié)，嚴格受訓學員評價頒證。繼續(xù)與婦聯聯合開展高素質女農民培育、與共青團聯合開展農村青年致富帶頭人“領頭雁”培養(yǎng)、與科協聯合實施農民科學素質提升行動等。支持受訓農民創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，延伸各類高素質農民發(fā)展成長路徑。

（七）推進線上線下融合培訓。依托全國農業(yè)科教云平臺等在線學習平臺，開展線上線下混合式教學和考核，鼓勵農民自主學習。新型農業(yè)經營服務主體能力提升、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)帶頭人培育線下線上融合培訓模式“12天+30學時”；專業(yè)種養(yǎng)加銷能手、產業(yè)脫貧帶頭人等培訓“5天+8學時”。學員登錄“云上智農”APP注冊線上培訓班級后，后臺自動計算上線學習課時，實現線上學習記錄全程可追溯。培訓機構（基地）按每人每學時10元支付在線學習費用，線上培訓服務費用主要用于視頻課程制作、信息化設備運營、后臺培訓管理服務、學員線上學習流量費以及信息化建設等。

（八）探索職業(yè)培訓與職業(yè)教育銜接試點。加大高職擴招政策宣傳力度，鼓勵更多高素質農民報考職業(yè)院校提升學歷層次。支持涉農高校探索定制定向培養(yǎng)模式，滿足高素質農民提升學歷的需求。加強高素質農民培育證書全省統一編號管理，推進職業(yè)培訓學時與職業(yè)教育學分轉換。用好全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校資源，開展農民職業(yè)培訓和學歷教育銜接試點。鼓勵農民參加繼續(xù)教育，促進農民終身學習，持續(xù)更新知識能力。

（九）創(chuàng)設落實扶持政策。繼續(xù)落實《省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業(yè)農民培育工作的意見》（豫政辦〔2016〕178號）精神，在完善產業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”培育政策的基礎上，農業(yè)農村、人社、教育、扶貧、工會、共青團、婦聯等全省高素質農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽主辦部門，繼續(xù)創(chuàng)設優(yōu)化支持政策和資助項目；落實人民銀行、中央農辦、農業(yè)農村部、財政部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會《關于金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號精神，加強與相關銀行、保險公司、農業(yè)信用擔保公司合作，爭取更多優(yōu)惠政策，切實解決農民融資難、融資貴的焦點問題。鼓勵培養(yǎng)高素質農民積極申報參加農業(yè)系列職稱評定。

三、服務保障

（一）科學制定實施方案。積極與財政部門對接，充分征求財政部門同意，制定操作性強的縣級培訓工作方案，明確目標任務、主要措施、資金使用計劃等，按要求報市級農業(yè)農村、同級財政部門備案。

（二）強化培育體系建設。以農業(yè)技術推廣區(qū)域站為主，充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校（農民科技教育培訓中心）農民教育培訓指導作用，開展摸底調查、參與培訓組織、頒證管理、績效評價等工作。用好高等院校、職業(yè)院校等教育資源開展面向農民的學歷教育，培養(yǎng)高層次技術技能人才。引導農業(yè)科研院所和農技推廣機構發(fā)揮科技優(yōu)勢，為高素質農民提供技術培訓和跟蹤指導。鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等承擔農民實習實訓任務。建立符合條件培訓機構資源庫，規(guī)范市場主體有序參與培育行為，加快形成各類資源在機構間和區(qū)域間“一體多元、優(yōu)勢互補、協調協同、高效協作”的高素質農民教育培訓體系，提高農民參訓率和滿意度，滿足高素質農民培育多層次、多形式、廣覆蓋的需求。

（三）加強師資教材管理選用。加強高素質農民培育師資隊伍建設，完善“三級共享”師資庫，用好各類共享師資資源，穩(wěn)定一支專職教師，選聘一批優(yōu)秀兼職講師，培養(yǎng)一批農民講師。培訓機構要優(yōu)先選用高素質農民優(yōu)秀講師為學員授課。督促指導培訓機構選好用好正規(guī)培訓教材，優(yōu)先選用“十大優(yōu)勢特色產業(yè)”系列精品教材和農業(yè)農村部規(guī)劃教材，每個培訓機構（基地）選擇省部規(guī)劃教材2本以上。

（四）加強條件建設和信息化管理。培育機構（基地）要改善多媒體教學條件，加強農民田間學校和網絡教室建設，為線上線下培訓有機融合提供條件保障。依托農民教育培訓信息管理系統開展培訓在線監(jiān)管和績效評價，實現所有的培訓班、培育學員、教師課程、培育基地等上線可查，實現學員上線評價率和滿意度85%以上。開展高素質農民培訓信息統計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現參訓農民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（五）示范推廣教育培訓成果。遴選推介優(yōu)秀學員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評選精品課程、優(yōu)質教材和受歡迎培訓機構。樹立宣傳先進典型，引導學優(yōu)爭先，積極弘揚“學習光榮、素質高貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚。系統總結高素質農民培育工作好經驗好做法，支持高素質農民領辦新型經營主體，提高新型經營主體發(fā)展質量，示范引領帶動周邊農民發(fā)展產業(yè)、增收致富。指導農民專業(yè)技術協會、產業(yè)聯盟等發(fā)揮作用，幫助高素質農民抱團發(fā)展、協作發(fā)展、互補發(fā)展。搭建各類成果展示和典型交流平臺，積極組織高素質農民參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，選樹高素質農民典型，推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，展示新時代新農民新風采，在全社會營造關心支持高素質農民發(fā)展的良好氛圍。

四、監(jiān)督管理

（一）加強組織領導。認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，加強黨對農民教育培訓工作的全面領導，把農民教育培訓納入“三農”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程，統籌推進、系統部署。成立了以主管副區(qū)長為組長，區(qū)農業(yè)農村局局長為副組長，各有關單位分管此項工作的副職為成員的領導小組，明確了職責分工，完善工作機制，任務落實到人。加強黨史學習教育，將農民教育培訓與黨史學習教育有機結合，切實把為群眾辦實事落到實處，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）強化“三級聯動”監(jiān)管。強化省、市、縣“三級聯動”監(jiān)管服務機制，抓住學員培訓結業(yè)考試考核重點環(huán)節(jié)，統一考試標準，嚴格監(jiān)督培育合格證書發(fā)放，建立不及格補考制度，每個培訓班合格率不低于80%。

（三）規(guī)范資金管理和使用。規(guī)范高素質農民培育資金范圍，細化培育補助資金用途。補助資金用于項目前期調研、項目宣傳、學員遴選、課堂培訓、線上培訓、基地實訓、基地孵化、模擬演練、培訓教材、實驗材料、場地租賃、學員食宿、教師聘用、教材購買、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務等全過程費用支出。結合實際，嚴格控制學員食宿費用支出。項目資金按照“誰使用、誰負責”的原則，實行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。

（四）加強績效管理和評價。落實糧食安全省長（市長、縣長）責任制考核高素質農民培育指標。按照《省2021年高素質農民培育績效管理評價指標體系》，開展績效管理和評價，評價結果與下一年度評優(yōu)獎勵掛鉤。未按期完成培訓任務的培訓機構，下一年不再承擔培訓任務。