綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作方案

時(shí)間:2022-05-06 11:21:45

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綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作方案

為促進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營(yíng)銷,全面提升我區(qū)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過(guò)程質(zhì)量控制水平,提高我區(qū)蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效和農(nóng)民增產(chǎn)增收,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念,堅(jiān)持“統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則,以政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,推進(jìn)“武夷山水全域綠色食品”高質(zhì)高效發(fā)展。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,將全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能,延長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條,培育綠色食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

以建設(shè)“生態(tài)、綠色蔬菜”為總體目標(biāo),全區(qū)綠色蔬菜規(guī)?;?、智能化、集約化、品牌化發(fā)展水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)布局更加合理,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,業(yè)態(tài)多元融合,質(zhì)量安全可追溯,蔬菜產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。到2022年12月,全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.5萬(wàn)畝,建設(shè)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)5個(gè)。

三、創(chuàng)建措施

(一)建立基地生產(chǎn)管理制度。一是建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、企業(yè)生產(chǎn)管理體系。按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)管理檔案,制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)、投入品清單、田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購(gòu)憑證。二是推行“六統(tǒng)一”管理,即:統(tǒng)一蔬菜品種、統(tǒng)一購(gòu)藥用藥、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝銷售。三是在基地醒目位置設(shè)立綠色食品原料(蔬菜)基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)志牌,標(biāo)注基地名稱、批準(zhǔn)單位、建設(shè)單位、建設(shè)時(shí)間,明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。繪制基地位置和生產(chǎn)地塊分布平面圖,并對(duì)基地生產(chǎn)地塊統(tǒng)一編號(hào),以便管理。

(二)建立基地投入品管理制度。一是基地、農(nóng)戶填寫好綠色食品(蔬菜)農(nóng)資投入品登記卡,建立基地生產(chǎn)農(nóng)事操作和投入品檔案。二是建立基地投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,從源頭把好投入品使用關(guān)。三是建立基地投入品公告制度。定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的投入品目錄。

(三)建立技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)制度。一是建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。二是以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的質(zhì)監(jiān)站(綠辦)、植保站、土肥站、農(nóng)技站、經(jīng)作站等業(yè)務(wù)站辦為技術(shù)依托,加強(qiáng)示范基地建設(shè)。三是加強(qiáng)綠色蔬菜創(chuàng)建工作培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使基地農(nóng)戶基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)參加培訓(xùn)考試合格者,頒發(fā)綠色蔬菜生產(chǎn)資格證。

(四)建立基地環(huán)境保護(hù)制度。一是加強(qiáng)基地山、水、林、田、路綜合治理,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綠色蔬菜基地的生產(chǎn)、生活條件。二是開(kāi)展基地環(huán)境質(zhì)量保護(hù),不得在基地方圓10公里范圍內(nèi)新建未經(jīng)環(huán)境評(píng)價(jià)的工礦企業(yè),防止工業(yè)“三廢”對(duì)基地的污染,為綠色蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水要經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)過(guò)高溫發(fā)酵,確保生產(chǎn)投入品安全有效。

(五)建立監(jiān)督管理制度。一是堅(jiān)持每年一次的驗(yàn)收督查,經(jīng)常性地督促基地農(nóng)戶對(duì)綠色食品原料(蔬菜)生產(chǎn)操作規(guī)程的貫徹落實(shí)。二是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行蔬菜產(chǎn)品抽檢,抽檢不合格者,加以整改或取消綠色食品原料生產(chǎn)資格。檢測(cè)不合格的產(chǎn)品,不得作為綠色食品原料收購(gòu)。三是建立由相關(guān)部門組織的監(jiān)督管理隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境生產(chǎn)過(guò)程,投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)及生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督檢查。四是構(gòu)建消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng),加大對(duì)綠色食品的宣傳力度,逐步建立由消費(fèi)者組成的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)打造三產(chǎn)融合示范園區(qū)。按照中國(guó)綠色食品發(fā)展中心關(guān)于《全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)辦法》(中綠基〔2020〕148號(hào))的通知,為進(jìn)一步拓展我區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)功能,延長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條,在創(chuàng)建期間,打造綠色食品“三產(chǎn)融合”發(fā)展示范園區(qū)5個(gè)。積極培育多元融合主體,由龍頭企業(yè)帶動(dòng),聯(lián)合蔬菜專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),使參與蔬菜綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建的企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)的利益聯(lián)合體。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)多元融合,農(nóng)民跨界增收、跨域獲利。

四、工作步驟

(一)第一階段(2021年3—4月)。制定創(chuàng)建工作方案,成立區(qū)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),開(kāi)展全國(guó)綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)工作。

(二)第二階段(2021年5—6月)。委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)咨詢公司進(jìn)行第三方服務(wù),同期簽訂服務(wù)合同并著手開(kāi)展相關(guān)工作,爭(zhēng)取6月獲得全國(guó)綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建資格。

(三)第三階段(2021年7—12月)。一是建立“七大體系”。建立健全包括組織管理、生產(chǎn)管理、投入品管理、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管在內(nèi)的七大體系。二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。完成對(duì)基地各級(jí)管理人員、農(nóng)技推廣人員、對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)管理人員及基地內(nèi)所有農(nóng)戶的綠色食品知識(shí)、技術(shù)、基地建設(shè)管理制度專項(xiàng)培訓(xùn)。三是開(kāi)展田間試驗(yàn)。在基地試驗(yàn)田組織開(kāi)展綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術(shù)等相關(guān)大田試驗(yàn);實(shí)行基地允許使用投入品公告制,在各基地單元宣傳欄公布示范基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準(zhǔn)則。四是加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證。依托已有綠色食品工作基礎(chǔ),積極支持指導(dǎo)基地對(duì)接企業(yè)開(kāi)展綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。基地獲得綠色食品證書產(chǎn)品產(chǎn)量所對(duì)應(yīng)的原料量和覆蓋面積要高于全區(qū)總產(chǎn)量和總面積的30%。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。每年至少完成4次對(duì)基地投入品銷售及使用情況進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,定期對(duì)基地產(chǎn)品和環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

(四)第四階段(2022年1—9月)。自覺(jué)接受省、市工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行自查自糾。收集試驗(yàn)田數(shù)據(jù)比對(duì)分析,對(duì)效果良好的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和綠色防控技術(shù)加以推廣普及;整理規(guī)范各類創(chuàng)建檔案資料;協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境局出具基地環(huán)境現(xiàn)狀證明材料,組織有關(guān)機(jī)構(gòu)取樣送檢;向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng),報(bào)送完整的驗(yàn)收申報(bào)材料。

(五)第五階段(2022年10—12月)。于10月底前向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提交創(chuàng)建基地年度工作總結(jié),全面完成全國(guó)綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)工作任務(wù),組織開(kāi)展創(chuàng)建工作驗(yàn)收,獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)證書。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、涉農(nóng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)基地建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱基地辦),掛靠區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體承擔(dān)基地日常生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道或企業(yè)配套落實(shí)基地建設(shè)責(zé)任人、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督和綜合管理人員,各村落實(shí)具體負(fù)責(zé)人員。建立部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,確保完成基地創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。以政府投入為主導(dǎo),區(qū)財(cái)政設(shè)立綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建及綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。專項(xiàng)資金主要用于:綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建50萬(wàn)元,綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)50萬(wàn)元。

(三)強(qiáng)化技術(shù)保障。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以區(qū)綠辦、質(zhì)監(jiān)站、植保站、土肥站、經(jīng)作站、環(huán)能站等業(yè)務(wù)部門組成的創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(蔬菜)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地專家技術(shù)小組,保障綠色食品原料生產(chǎn)。協(xié)助創(chuàng)建辦公室制定綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)、綠色食品生產(chǎn)規(guī)章制度,開(kāi)展綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用各種媒體,多形式、多渠道宣傳有關(guān)綠色食品知識(shí),廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),正確引導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí),在綠色食品原料基地設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提升經(jīng)營(yíng)主體的品牌影響力,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體向外拓展發(fā)展,促進(jìn)村財(cái)增收。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督保障?;毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)基地創(chuàng)建工作的跟蹤推進(jìn),定期召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì),通報(bào)工作開(kāi)展情況,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)創(chuàng)建工作中的問(wèn)題,壓實(shí)工作責(zé)任。建立健全基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度,將基地建設(shè)管理工作納入各部門績(jī)效考核體系。各成員單位要高度重視,分工合作,確保建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、創(chuàng)出成效。