導(dǎo)語(yǔ)：工貿(mào)行業(yè)和非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述重要指示，全面加強(qiáng)我市非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，系統(tǒng)提升非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，樹(shù)立把隱患當(dāng)成事故看待，把小事故當(dāng)成大事故處理的思維導(dǎo)向。結(jié)合“五化”工作要求，通過(guò)指導(dǎo)服務(wù)、警示約談、精準(zhǔn)執(zhí)法的工作方式，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制亡人生產(chǎn)安全事故。

二、任務(wù)清單

（一）落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任。統(tǒng)籌謀劃，建立相對(duì)穩(wěn)定的工礦商貿(mào)安全監(jiān)管隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)定人定位定責(zé)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等安監(jiān)站為基礎(chǔ)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)立體化模式的工礦商貿(mào)安全監(jiān)管格局，確保轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)都能納入到監(jiān)管范圍。3月30日前完成建立工礦商貿(mào)監(jiān)管人員臺(tái)帳并報(bào)送市安委會(huì)辦公室。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬。依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）和《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》等要求，建立健全工礦商貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳。指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)地甄別、校核、完善基礎(chǔ)臺(tái)帳信息，4月30日前完成按照行業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)類(lèi)型分別建立非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳并報(bào)送市安委會(huì)辦公室。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）嚴(yán)把露天采石場(chǎng)開(kāi)工驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)建金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）監(jiān)管工作的通知》文件要求，抓好小型露天采石場(chǎng)的復(fù)工驗(yàn)收工作，做到誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，復(fù)工驗(yàn)收不合格不得開(kāi)工。應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)或復(fù)工后未按開(kāi)采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)、安全管理不到位的企業(yè)要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

（四）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，創(chuàng)新日常監(jiān)管。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管新模式，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)微信群。通過(guò)微信平臺(tái)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各種通知要求可以直接傳達(dá)到企業(yè)末端，解決以往政府文件內(nèi)循環(huán)問(wèn)題；督促相關(guān)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展自查自改工作；推動(dòng)重大生產(chǎn)安全事故隱患專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及，消除重大生產(chǎn)安全事故隱患；及時(shí)下發(fā)各類(lèi)事故警示通報(bào)和極端天氣提醒等內(nèi)容；隨時(shí)調(diào)度抽查企業(yè)內(nèi)業(yè)材料，抽檢企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況。省廳負(fù)責(zé)搭建工貿(mào)行業(yè)WELINK信息平臺(tái)，明確系統(tǒng)信息員負(fù)責(zé)信息上報(bào)和維護(hù)系統(tǒng)工作。

另外，按照市應(yīng)急管理局提供交叉互檢的機(jī)會(huì)，組織相關(guān)企業(yè)安全管理人員到異地的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，吸納其他地區(qū)企業(yè)優(yōu)異做法及管理經(jīng)驗(yàn)，交叉互檢后，需要撰寫(xiě)檢查情況，總結(jié)其他地區(qū)企業(yè)安全管理優(yōu)秀做法以及本轄區(qū)企業(yè)亟待提升之處并出臺(tái)相關(guān)方案在轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，提升管理水平。

（五）全面排查消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患。依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》中所列的3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)8個(gè)行業(yè)類(lèi)59項(xiàng)工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)排查治理方案，認(rèn)真排查工貿(mào)行業(yè)企業(yè)是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)標(biāo)排查，做到全面覆蓋，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。全力消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患。針對(duì)檢查企業(yè)要逐戶(hù)建立排查檔案，其中包括執(zhí)法文書(shū)以及對(duì)于可能造成重大隱患部位的圖片。3月30日前制定專(zhuān)項(xiàng)排查治理方案。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合實(shí)際，按照《省應(yīng)急管理廳關(guān)于深入推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》要求，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)手冊(cè)》規(guī)范，制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查方案和“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查方案，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展金屬冶煉、粉塵涉爆、污水處理及醬腌菜企業(yè)有限空間專(zhuān)項(xiàng)治理工作。3月30日前制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查方案、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查方案。（各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備。要加大淘汰落后工藝設(shè)備執(zhí)法力度，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實(shí)到位。（各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、作戰(zhàn)圖集

為突出工作重點(diǎn)，按照“五化”工作法和“六步”工作法要求，制定相應(yīng)作戰(zhàn)圖集，明確好責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)清單可量化、可考核、可追責(zé)。

（一）制定消除重大生產(chǎn)安全事故隱患施工圖。區(qū)分行業(yè)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，制定消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患施工圖，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。對(duì)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，重大生產(chǎn)安全事故隱患必須實(shí)現(xiàn)對(duì)帳銷(xiāo)號(hào)，未完成重大生產(chǎn)安全事故隱患整改的企業(yè)不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3月30日前，制定消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患施工圖，自4月份開(kāi)始，每月23日之前向市安委辦報(bào)送排查和消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患情況報(bào)告（加蓋公章）。（各行管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）制定專(zhuān)項(xiàng)治理施工圖。結(jié)合實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)治理施工圖，實(shí)現(xiàn)按圖推進(jìn)。要采取“干部+專(zhuān)家”的方式，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決杜絕只查不罰等問(wèn)題，必要時(shí)可提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查。3月30日前向市安委辦報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)治理施工圖。（各行管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）制定非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)施工圖。結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)具體情況，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)施工圖，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。將嚴(yán)厲打擊10類(lèi)嚴(yán)重違法行為和排查整改48項(xiàng)重大事故隱患貫穿全年，實(shí)行“月調(diào)度”制度，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，落實(shí)和完善治理措施。按照五項(xiàng)制度（警示教育制度、督辦調(diào)查制度、約談提醒制度、事故通報(bào)制度、嚴(yán)懲重罰制度），加大礦山事故督導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)生亡人事故礦山企業(yè)，立即停止生產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須重新參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

四、手冊(cè)指導(dǎo)

嚴(yán)格依據(jù)省廳統(tǒng)一印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)手冊(cè)》《金屬非金屬礦山企業(yè)監(jiān)督檢點(diǎn)事項(xiàng)》開(kāi)展執(zhí)法檢查，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審指導(dǎo)手冊(cè)》開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》和冶金、機(jī)械、水泥、粉塵、涉氨企業(yè)等雙重機(jī)制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。通過(guò)一系列的手冊(cè)化指導(dǎo)，確保上下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可考查、可追溯、可評(píng)比。

五、模板推廣

加強(qiáng)非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作中，要結(jié)合企業(yè)總量、規(guī)模、分布等具體情況，積極選樹(shù)各類(lèi)示范企業(yè)、樣板企業(yè)，通過(guò)整合各類(lèi)型企業(yè)中優(yōu)秀的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任手冊(cè)》《安全生產(chǎn)崗位操作規(guī)程》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查工作手冊(cè)》等資源，積極探索行之有效的安全生產(chǎn)管理辦法，形成可復(fù)制的模板，在轄區(qū)內(nèi)同類(lèi)型企業(yè)中推廣，以點(diǎn)帶面、共同提高。報(bào)送的典型企業(yè)要有具體的細(xì)則內(nèi)容，操作步驟。6月15日前梳理總結(jié)選樹(shù)各類(lèi)型示范企業(yè)情況和經(jīng)驗(yàn)做法。（各行管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

六、機(jī)制建設(shè)

為鞏固和提升工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依法依規(guī)、多措并舉的鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建和運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2021年年底前，非煤礦山企業(yè)和涉及重大危險(xiǎn)源的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)6戶(hù)規(guī)上企業(yè)達(dá)到三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的工作目標(biāo)。制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工圖，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建和運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況，實(shí)行差異化監(jiān)管，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量較好的企業(yè)，可以適當(dāng)減少年度執(zhí)法檢查頻次。3月30日前向市安委辦報(bào)送推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工圖。（各行管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》《省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》（DB22/T2882—2018）和冶金、機(jī)械、水泥、粉塵、涉氨企業(yè)等雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將歸類(lèi)梳理后的標(biāo)準(zhǔn)提供給各行業(yè)企業(yè)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，為企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查提供依據(jù)，提升企業(yè)安全管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范量體裁衣，制定符合企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單、隱患排查表，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)要求重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查情況建檔立冊(cè)，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，定期向應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)并備案，推行在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認(rèn)等制度，以點(diǎn)帶面。督促相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理制度和工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、銷(xiāo)賬閉環(huán)管理。3月30日前，向市安委辦報(bào)送推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)施工圖，12月15日前，對(duì)全市推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)。（各行管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。工礦商貿(mào)各類(lèi)企業(yè)門(mén)類(lèi)多、數(shù)量大、管理基礎(chǔ)參差不齊，安全監(jiān)管工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。高度重視工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作，精心組織、統(tǒng)籌安排工貿(mào)企業(yè)底數(shù)摸排、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等工作，多管齊下，不斷鞏固提升工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。持續(xù)加大對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，要采取頂格處罰等方式嚴(yán)查各類(lèi)違法違規(guī)行為，決不能以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為名放松安全監(jiān)管。重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，重大生產(chǎn)安全事故隱患排除后，經(jīng)屬地審查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

（三）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。結(jié)合自身實(shí)際，組織開(kāi)展工礦商貿(mào)安全監(jiān)管類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)抓好抓實(shí)基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力提升，抓緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

八、組織保障

為確保用“五化”機(jī)制抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)由宏觀原則要求向微觀具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳總結(jié)出的“六步工作法”的具體指引，目的就是把我們的工作做實(shí)做細(xì)。問(wèn)題導(dǎo)向搞調(diào)研，哪有問(wèn)題就集中盯哪里，哪里有生產(chǎn)，調(diào)研就跟進(jìn)到哪里，深入一線(xiàn)，問(wèn)計(jì)企業(yè)，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。這是針對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，做好工作的前提。牽頭制定總方案，就是通過(guò)省廳制定的總體工作方案結(jié)合工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H情況對(duì)工作進(jìn)行全面部署、統(tǒng)籌安排，要把總方案做細(xì)、做實(shí)、做具體。審核把關(guān)分方案，就是加強(qiáng)對(duì)制定的方案的審核力度，讓分方案真正具有操作性，避免上下一般粗，措施簡(jiǎn)單化。圖表任務(wù)定清單，就是把審核后方案中的任務(wù)圖表化、清單化，使任務(wù)更清晰、更明確，可檢查、可考核，讓措施更具體、更詳實(shí)。指導(dǎo)檢查強(qiáng)監(jiān)管，就是運(yùn)用線(xiàn)上監(jiān)管、線(xiàn)下驗(yàn)證“雙線(xiàn)”監(jiān)管機(jī)制，“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專(zhuān)家”聯(lián)合監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)責(zé)任、任務(wù)、問(wèn)題清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，按任務(wù)、按時(shí)限落實(shí)到位。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況納入考核內(nèi)容。加大執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查、整改、警示、督辦、約談等情況的責(zé)任追究。通報(bào)問(wèn)責(zé)嚴(yán)督辦，就是要把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，把小事故當(dāng)成大事故處理，堅(jiān)持嚴(yán)懲重罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。每周統(tǒng)計(jì)一次檢查情況和處罰結(jié)果，每個(gè)月通報(bào)一次。