導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)急管理體系及能力規(guī)范化建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《縣安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作的通知》文件精神，更加扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作，鎮(zhèn)制定工作方案如下：

一、總體要求

以關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記“推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的思想理念，推進(jìn)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作落地落實(shí)，遵循“統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防救結(jié)合”原則，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)三大職能，以基層應(yīng)急管理工作“五有”為目標(biāo)，逐步建設(shè)形成“統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、聯(lián)防聯(lián)控、行動(dòng)高效”的基層應(yīng)急管理體系，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，筑牢保護(hù)人民群眾生命安全的“第一道防線”，為確保人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、安全穩(wěn)定提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)

1.設(shè)立應(yīng)急指揮部。整合我鎮(zhèn)原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

2.設(shè)立應(yīng)急管理辦公室。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防、森防、防減救災(zāi)等資源和力量，采取加掛牌子的方式，組建應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任由分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。應(yīng)急管理辦公室要有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,并掛牌。配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員，把綜合素質(zhì)好、工作熱情高、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的人員配備到應(yīng)急管理工作崗位，保證應(yīng)急管理工作隊(duì)伍質(zhì)量。

3.設(shè)立村應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。村“兩委”建立“兩委”書記、主任任組長(zhǎng)，“兩委”委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在我鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。

4.構(gòu)建應(yīng)急管理網(wǎng)格。整合現(xiàn)有網(wǎng)格資源和力量，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。

5.組建鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建由應(yīng)急管理辦公室主任兼任隊(duì)長(zhǎng)，民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援隊(duì)，每支隊(duì)伍規(guī)模保證在30人，確保遇有突發(fā)事件能夠及時(shí)有效救援。組建由村主任作分隊(duì)長(zhǎng)，村民兵、預(yù)備役人員、保安員、衛(wèi)生所（室）、志愿者、網(wǎng)格員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援分隊(duì)，每支分隊(duì)規(guī)模保證在15人，確保遇有突發(fā)事件能夠第一時(shí)間進(jìn)行先期處置和救援。

完成時(shí)限：2021年3月底前

（二）健全責(zé)任體系

6.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理責(zé)任制。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三個(gè)必須”的要求，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作部門的應(yīng)急管理責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，組織制定年度工作計(jì)劃，組織編制應(yīng)急救援預(yù)案，支持指導(dǎo)應(yīng)急管理辦公室開展工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)重大問(wèn)題，組織指揮事故災(zāi)害應(yīng)急救援；其他副職按照工作分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，研究解決分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)工作中存在的問(wèn)題。

7.明確應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部的日常工作，按照3+X的基本架構(gòu)明確職責(zé)。即承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)+負(fù)責(zé)消防安全，協(xié)調(diào)做好防汛抗旱、森林防火、地震地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、教育、旅游等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間消除安全隱患、第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警、第一時(shí)間搶險(xiǎn)救援，最大限度減少災(zāi)害損失的目標(biāo)。

8.明確村應(yīng)急管理工作內(nèi)容。村按照3+X的基本架構(gòu)明確職責(zé)應(yīng)急管理工作內(nèi)容，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好安全生產(chǎn)、消防安全、防減救災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等基本知識(shí)、基本常識(shí)和基本技能的宣傳普及工作；協(xié)助做好轄區(qū)安全生產(chǎn)及防汛抗旱、消防安全、森林防火、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，定期進(jìn)行巡查檢查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和管控，第一時(shí)間報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和非法違法行為；第一時(shí)間報(bào)告事故災(zāi)害信息，第一時(shí)間開展初期處置和救援，第一時(shí)間組織自救互救和疏散群眾；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評(píng)估和救助管理等工作。

9.明確應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé)。要明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照屬地、分級(jí)的原則確定應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援區(qū)域、救援任務(wù)、響應(yīng)程序、處置方法、施救原則等。要在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的原則，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍與相關(guān)職能部門和行業(yè)單位間的應(yīng)急救援聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，承擔(dān)包括生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群眾遇險(xiǎn)等事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

10.明確網(wǎng)格員工作職責(zé)。應(yīng)急管理網(wǎng)格員要按照“一崗五責(zé)”明確工作職責(zé)?！耙粛彙保矗簯?yīng)急管理網(wǎng)格員崗位?！拔遑?zé)”，即：火災(zāi)信息員職責(zé)、地震地質(zhì)災(zāi)害信息員職責(zé)、防汛抗旱信息員職責(zé)、防減救災(zāi)信息員職責(zé)、安全生產(chǎn)信息員職責(zé)。主要工作內(nèi)容是：宣傳普及安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救助、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等基本知識(shí)、基本常識(shí)和基本技能；定期排查網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)及水旱災(zāi)害、消防火災(zāi)、森林火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向村報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，督促整治隱患并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的巡查監(jiān)控；組織網(wǎng)格內(nèi)各單位和村民進(jìn)行應(yīng)急逃生、自救互救演練，熟悉疏散逃生路線；第一時(shí)間報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)災(zāi)害事故信息，第一時(shí)間組織群眾疏散逃生；承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評(píng)估和救助管理等工作。

完成時(shí)限：2021年3月底前

（三）健全工作機(jī)制

11.完善應(yīng)急工作機(jī)制。建立完善覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、恢復(fù)等全時(shí)段的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，并以流程圖的形式懸掛上墻。工作機(jī)制包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、研判會(huì)商機(jī)制、應(yīng)急指揮機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、調(diào)查評(píng)估機(jī)制等。

12.建立應(yīng)急值守制度。建立完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急值守工作制度，明確值班員工作職責(zé)，規(guī)范信息報(bào)送的內(nèi)容、時(shí)間、渠道和程序，做到會(huì)信息接報(bào)、會(huì)情況處置、會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)度。政務(wù)值班承擔(dān)應(yīng)急管理日常值班任務(wù)，履行應(yīng)急管理緊急信息上傳下達(dá)職責(zé)。應(yīng)急等級(jí)響應(yīng)或有重大緊急事件期間，借助縣應(yīng)急指揮中心信息資源和力量，啟動(dòng)臨時(shí)性應(yīng)急值班值守和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急值班、應(yīng)急信息收集和上傳下達(dá)、應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)指揮等職責(zé)。村要制定周值班計(jì)劃，報(bào)政務(wù)值班室備案，值班員應(yīng)保證通訊設(shè)備暢通、工作狀態(tài)良好，遇有突發(fā)事件，要第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班室，如事態(tài)緊急，也可越級(jí)上報(bào)至縣應(yīng)急管理部門，而后再向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)值班室報(bào)告。

13.健全應(yīng)急預(yù)案體系。要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的原則，修訂完善與上級(jí)政府相銜接的各類應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)災(zāi)害事故綜合應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)安全事故、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、自然災(zāi)害救助等專項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案中的內(nèi)容要涵蓋突發(fā)事件預(yù)警通報(bào)、先期處置和自救互救、人員臨時(shí)安置及輿情應(yīng)對(duì)等，制定預(yù)案要因地制宜、務(wù)實(shí)管用。村要根據(jù)鎮(zhèn)政府的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，建立職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、操作性強(qiáng)的綜合性、“多合一”處置方案。要建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，定期組織預(yù)案修訂、預(yù)案演練，確保各級(jí)各類預(yù)案有機(jī)銜接。

完成時(shí)限：2021年3月前

（四）強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

14.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織村應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年累計(jì)不少于5天。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，注重實(shí)踐操作。通過(guò)集中授課、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參與應(yīng)急演練相結(jié)合的方式，不斷提升應(yīng)急管理人員整體素質(zhì)，使每名應(yīng)急管理工作人員做到“五知十會(huì)”。

15.強(qiáng)化技能訓(xùn)練。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員基礎(chǔ)體能、基本技能訓(xùn)練和班組協(xié)同訓(xùn)練?？蓞⒄站C合性消防救援隊(duì)伍《訓(xùn)練大綱》科目?jī)?nèi)容，借鑒綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練模式，探索應(yīng)急救援隊(duì)伍組訓(xùn)方式，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化能力。

16.組織應(yīng)急演練。要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約資金的應(yīng)急預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。要在演練中檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育群眾，強(qiáng)化公眾公共安全意識(shí)，提高自救互救能力。

完成時(shí)限：2021年3月前

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好工作落實(shí)，制定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，細(xì)化工作任務(wù)、明確工作責(zé)任，精心組織、嚴(yán)密實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理辦公室按照“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，通過(guò)建設(shè)，使我鎮(zhèn)有一個(gè)健全完善的應(yīng)急管理組織體系；有一個(gè)精準(zhǔn)定位機(jī)構(gòu)職能和明確人員職責(zé)的責(zé)任體系；有一套健全完善的基層應(yīng)管理制度體系；有一個(gè)覆蓋應(yīng)急管理全時(shí)段的工作流程；有一套適應(yīng)基層應(yīng)急救援需要的現(xiàn)場(chǎng)處置方案；有一套滿足基層應(yīng)急管理培訓(xùn)需要的系列教案；制作一部指導(dǎo)基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)的專題片。各項(xiàng)制度、流程模板要匯編入冊(cè)，懸掛上墻。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同。應(yīng)急管理工作涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，聯(lián)動(dòng)融合是工作的基礎(chǔ)和靈魂，更是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵，離開聯(lián)動(dòng)融合，工作成效就會(huì)大打折扣。因此，各部門要在工作中強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)融合的意識(shí)，探索聯(lián)動(dòng)融合的機(jī)制，健全聯(lián)動(dòng)融合的制度，落實(shí)聯(lián)動(dòng)融合的措施，不斷提升基層應(yīng)急管理工作的實(shí)效。

（四）堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，充分發(fā)揮基層組織作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、依靠群眾，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與應(yīng)急管理工作的自覺性、主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)搞好群查、群防、群治，提高基層群眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。各基層組織和單位作為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，確?；鶎討?yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作順利進(jìn)行。