導(dǎo)語：應(yīng)急管理體系及能力規(guī)范化建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深入貫徹落實《縣安委會辦公室關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作的通知》文件精神，更加扎實推進基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作，鎮(zhèn)制定工作方案如下：

一、總體要求

以關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實總書記“推進安全風險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的思想理念，推進我鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作落地落實，遵循“統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防救結(jié)合”原則，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)三大職能，以基層應(yīng)急管理工作“五有”為目標，逐步建設(shè)形成“統(tǒng)一指揮、權(quán)責一致、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、聯(lián)防聯(lián)控、行動高效”的基層應(yīng)急管理體系，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，筑牢保護人民群眾生命安全的“第一道防線”，為確保人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、安全穩(wěn)定提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）健全組織機構(gòu)

1.設(shè)立應(yīng)急指揮部。整合我鎮(zhèn)原有各類應(yīng)急指揮機構(gòu)，組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。負責轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

2.設(shè)立應(yīng)急管理辦公室。結(jié)合機構(gòu)改革工作，在機構(gòu)限額內(nèi)，整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防、森防、防減救災(zāi)等資源和力量，采取加掛牌子的方式，組建應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任由分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔應(yīng)急指揮部的日常工作。應(yīng)急管理辦公室要有獨立辦公場所,并掛牌。配齊配強應(yīng)急管理工作人員，把綜合素質(zhì)好、工作熱情高、事業(yè)心責任心強的人員配備到應(yīng)急管理工作崗位，保證應(yīng)急管理工作隊伍質(zhì)量。

3.設(shè)立村應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。村“兩委”建立“兩委”書記、主任任組長，“兩委”委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在我鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。

4.構(gòu)建應(yīng)急管理網(wǎng)格。整合現(xiàn)有網(wǎng)格資源和力量，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。

5.組建鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍。組建由應(yīng)急管理辦公室主任兼任隊長，民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員為兼職隊員的應(yīng)急救援隊，每支隊伍規(guī)模保證在30人，確保遇有突發(fā)事件能夠及時有效救援。組建由村主任作分隊長，村民兵、預(yù)備役人員、保安員、衛(wèi)生所（室）、志愿者、網(wǎng)格員為兼職隊員的應(yīng)急救援分隊，每支分隊規(guī)模保證在15人，確保遇有突發(fā)事件能夠第一時間進行先期處置和救援。

完成時限：2021年3月底前

（二）健全責任體系

6.落實領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理責任制。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和“三個必須”的要求，落實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作部門的應(yīng)急管理責任。黨政主要負責人為應(yīng)急管理第一責任人，負責組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，組織制定年度工作計劃，組織編制應(yīng)急救援預(yù)案，支持指導(dǎo)應(yīng)急管理辦公室開展工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)重大問題，組織指揮事故災(zāi)害應(yīng)急救援；其他副職按照工作分工，協(xié)助主要負責人做好分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，研究解決分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)工作中存在的問題。

7.明確應(yīng)急管理辦公室職責。應(yīng)急管理辦公室承擔我鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部的日常工作，按照3+X的基本架構(gòu)明確職責。即承擔轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)+負責消防安全，協(xié)調(diào)做好防汛抗旱、森林防火、地震地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、教育、旅游等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，實現(xiàn)第一時間消除安全隱患、第一時間進行應(yīng)急預(yù)警、第一時間搶險救援，最大限度減少災(zāi)害損失的目標。

8.明確村應(yīng)急管理工作內(nèi)容。村按照3+X的基本架構(gòu)明確職責應(yīng)急管理工作內(nèi)容，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好安全生產(chǎn)、消防安全、防減救災(zāi)、應(yīng)急避險、自救互救等基本知識、基本常識和基本技能的宣傳普及工作；協(xié)助做好轄區(qū)安全生產(chǎn)及防汛抗旱、消防安全、森林防火、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，定期進行巡查檢查，第一時間發(fā)現(xiàn)并防范化解風險隱患，第一時間對風險隱患進行監(jiān)測預(yù)警和管控，第一時間報告重大風險隱患和非法違法行為；第一時間報告事故災(zāi)害信息，第一時間開展初期處置和救援，第一時間組織自救互救和疏散群眾；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計報送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評估和救助管理等工作。

9.明確應(yīng)急救援隊伍工作職責。要明確應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)標準，按照屬地、分級的原則確定應(yīng)急救援隊伍的救援區(qū)域、救援任務(wù)、響應(yīng)程序、處置方法、施救原則等。要在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動協(xié)作”的原則，建立應(yīng)急救援隊伍與相關(guān)職能部門和行業(yè)單位間的應(yīng)急救援聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制，承擔包括生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群眾遇險等事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山事故、危險化學(xué)品事故等綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

10.明確網(wǎng)格員工作職責。應(yīng)急管理網(wǎng)格員要按照“一崗五責”明確工作職責?！耙粛彙保矗簯?yīng)急管理網(wǎng)格員崗位?！拔遑煛保矗夯馂?zāi)信息員職責、地震地質(zhì)災(zāi)害信息員職責、防汛抗旱信息員職責、防減救災(zāi)信息員職責、安全生產(chǎn)信息員職責。主要工作內(nèi)容是：宣傳普及安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救助、應(yīng)急避險、自救互救等基本知識、基本常識和基本技能；定期排查網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)及水旱災(zāi)害、消防火災(zāi)、森林火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害風險隱患，第一時間向村報告風險隱患信息，督促整治隱患并對風險進行經(jīng)常性的巡查監(jiān)控；組織網(wǎng)格內(nèi)各單位和村民進行應(yīng)急逃生、自救互救演練，熟悉疏散逃生路線；第一時間報告網(wǎng)格內(nèi)災(zāi)害事故信息，第一時間組織群眾疏散逃生；承擔網(wǎng)格內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計報送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評估和救助管理等工作。

完成時限：2021年3月底前

（三）健全工作機制

11.完善應(yīng)急工作機制。建立完善覆蓋應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、恢復(fù)等全時段的工作機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，并以流程圖的形式懸掛上墻。工作機制包括監(jiān)測預(yù)警機制、研判會商機制、應(yīng)急指揮機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、調(diào)查評估機制等。

12.建立應(yīng)急值守制度。建立完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急值守工作制度，明確值班員工作職責，規(guī)范信息報送的內(nèi)容、時間、渠道和程序，做到會信息接報、會情況處置、會協(xié)調(diào)調(diào)度。政務(wù)值班承擔應(yīng)急管理日常值班任務(wù)，履行應(yīng)急管理緊急信息上傳下達職責。應(yīng)急等級響應(yīng)或有重大緊急事件期間，借助縣應(yīng)急指揮中心信息資源和力量，啟動臨時性應(yīng)急值班值守和指揮平臺，履行應(yīng)急值班、應(yīng)急信息收集和上傳下達、應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)指揮等職責。村要制定周值班計劃，報政務(wù)值班室備案，值班員應(yīng)保證通訊設(shè)備暢通、工作狀態(tài)良好，遇有突發(fā)事件，要第一時間報告本級領(lǐng)導(dǎo)和上級值班室，如事態(tài)緊急，也可越級上報至縣應(yīng)急管理部門，而后再向本級領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)值班室報告。

13.健全應(yīng)急預(yù)案體系。要針對轄區(qū)內(nèi)安全風險點，本著科學(xué)、嚴謹、實用的原則，修訂完善與上級政府相銜接的各類應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)災(zāi)害事故綜合應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)安全事故、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、自然災(zāi)害救助等專項預(yù)案。預(yù)案中的內(nèi)容要涵蓋突發(fā)事件預(yù)警通報、先期處置和自救互救、人員臨時安置及輿情應(yīng)對等，制定預(yù)案要因地制宜、務(wù)實管用。村要根據(jù)鎮(zhèn)政府的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，結(jié)合本地實際，建立職責清晰、簡明扼要、操作性強的綜合性、“多合一”處置方案。要建立預(yù)案動態(tài)管理制度，定期組織預(yù)案修訂、預(yù)案演練，確保各級各類預(yù)案有機銜接。

完成時限：2021年3月前

（四）強化應(yīng)急能力建設(shè)

14.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)急管理辦公室負責組織村應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍隊員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年累計不少于5天。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合本地實際情況，注重實踐操作。通過集中授課、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、參與應(yīng)急演練相結(jié)合的方式，不斷提升應(yīng)急管理人員整體素質(zhì)，使每名應(yīng)急管理工作人員做到“五知十會”。

15.強化技能訓(xùn)練。要加強應(yīng)急救援隊伍隊員基礎(chǔ)體能、基本技能訓(xùn)練和班組協(xié)同訓(xùn)練。可參照綜合性消防救援隊伍《訓(xùn)練大綱》科目內(nèi)容，借鑒綜合性消防救援隊伍訓(xùn)練模式，探索應(yīng)急救援隊伍組訓(xùn)方式，提升應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)化能力。

16.組織應(yīng)急演練。要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約資金的應(yīng)急預(yù)案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急管理工作。要在演練中檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾，強化公眾公共安全意識，提高自救互救能力。

完成時限：2021年3月前

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好工作落實，制定工作推進時間表、路線圖，細化工作任務(wù)、明確工作責任，精心組織、嚴密實施，高標準、高質(zhì)量按時完成工作任務(wù)，扎實推進基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）提高工作標準。應(yīng)急管理辦公室按照“十個一”的標準，夯實轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，通過建設(shè)，使我鎮(zhèn)有一個健全完善的應(yīng)急管理組織體系；有一個精準定位機構(gòu)職能和明確人員職責的責任體系；有一套健全完善的基層應(yīng)管理制度體系；有一個覆蓋應(yīng)急管理全時段的工作流程；有一套適應(yīng)基層應(yīng)急救援需要的現(xiàn)場處置方案；有一套滿足基層應(yīng)急管理培訓(xùn)需要的系列教案；制作一部指導(dǎo)基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)的專題片。各項制度、流程模板要匯編入冊，懸掛上墻。

（三）強化聯(lián)動協(xié)同。應(yīng)急管理工作涉及多個領(lǐng)域、多個部門，關(guān)系到千家萬戶，聯(lián)動融合是工作的基礎(chǔ)和靈魂，更是工作取得實效的關(guān)鍵，離開聯(lián)動融合，工作成效就會大打折扣。因此，各部門要在工作中強化聯(lián)動融合的意識，探索聯(lián)動融合的機制，健全聯(lián)動融合的制度，落實聯(lián)動融合的措施，不斷提升基層應(yīng)急管理工作的實效。

（四）堅持發(fā)動群眾。要堅持群眾觀點，充分發(fā)揮基層組織作用，廣泛動員群眾、組織群眾、依靠群眾，千方百計調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾參與應(yīng)急管理工作的自覺性、主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實搞好群查、群防、群治，提高基層群眾預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。各基層組織和單位作為預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力支持，確?；鶎討?yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作順利進行。