全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作方案

時間:2022-03-16 10:10:53

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全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作方案

為推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,進一步鞏固安全生產(chǎn)行動成果,深入推進平安和平建設(shè),現(xiàn)就構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項機制”,強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控,特制訂如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的將精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別重要講話精神,牢固樹立新發(fā)展理念,準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律,堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉,堅持分級管控、分類實施、屬地管理,堅持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項整治相結(jié)合,強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控,增強安全防范治理能力,消除風(fēng)險隱患,把風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,切實解決“認不清”“想不到”“管不到”等問題,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,全面提升安全生產(chǎn)工作水平。

二、主要任務(wù)

(一)建立風(fēng)險查找機制,全面排查安全風(fēng)險

1.堅持關(guān)口前移、重心下沉,明確風(fēng)險點查找、辨識工作的范圍和工作要求,全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險點。

2.各村、有關(guān)單位,要組織本轄區(qū)、責(zé)任區(qū)、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域制定完善安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊,明確安全風(fēng)險查找的具體依據(jù)和標準,并作為基層單位組織開展風(fēng)險點查找的依據(jù),解決“查什么”“怎么查”等問題,提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險的能力。

3.各村、有關(guān)單位,要依據(jù)安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊和有關(guān)標準規(guī)范,組織本轄區(qū)、責(zé)任區(qū)及監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險特別是重大安全風(fēng)險,確保不留死角和盲區(qū),切實查清風(fēng)險點的分布情況,摸清各類風(fēng)險點的底數(shù),并建立完整臺賬。鼓勵運用第三方專業(yè)力量參與安全風(fēng)險排查,為安全風(fēng)險管控工作提供技術(shù)支撐。

4.各村、有關(guān)單位,要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,建立風(fēng)險點信息采集、審核、報送機制,并負責(zé)匯總編制本地的安全風(fēng)險點清單,錄入風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)。各單位要認真篩選、確認提交的風(fēng)險點信息,并根據(jù)風(fēng)險點變化情況,做好動態(tài)實時更新。

(二)建立風(fēng)險研判機制,科學(xué)應(yīng)對安全風(fēng)險

1.建立健全安全風(fēng)險評估分級標準體系。各村、有關(guān)單位,要對查找出的風(fēng)險點進行科學(xué)評估,綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,合理進行風(fēng)險分類,分析風(fēng)險引發(fā)事故的概率和后果,并結(jié)合本地區(qū)、責(zé)任區(qū)、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險辨識、評估分級標準,為開展風(fēng)險分級管控提供依據(jù)。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故,關(guān)注暴露人群,聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)和受影響的人群規(guī)模等。

2.加強安全風(fēng)險研判常識教育培訓(xùn)。各村、有關(guān)單位,要經(jīng)常性組織開展安全風(fēng)險研判常識培訓(xùn),提高風(fēng)險研判工作的科學(xué)性、準確性和有效性,更好地指導(dǎo)安全風(fēng)險管控工作。

3.建立安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫。各村、有關(guān)單位,要在風(fēng)險點信息采集、分類分級基礎(chǔ)上,建立每一處風(fēng)險點的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場管理和監(jiān)管責(zé)任單位、責(zé)任人等風(fēng)險管控數(shù)據(jù)清單。依托全省統(tǒng)一的風(fēng)險點管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)安全風(fēng)險狀況的實時分析和動態(tài)管理,繪制風(fēng)險點空間分布、安全風(fēng)險等級分布電子圖。

(三)建立風(fēng)險預(yù)警機制,增強風(fēng)險防控的主動性

1.加強安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作。充分運用先進信息技術(shù),對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點和安全隱患,加強安全管理,加強預(yù)測預(yù)警,做到早預(yù)警、早干預(yù),及時督促整治,增強風(fēng)險管控的主動性和預(yù)見性。

2.建立安全風(fēng)險預(yù)機制??茖W(xué)實行預(yù)警分級,按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將安全風(fēng)險預(yù)警由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級,依次用紅、橙、黃、藍四種顏色表示,定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進行分析、評估、預(yù)警。

3.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度。對各類風(fēng)險點特別是高等級風(fēng)險點,要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄,制作安全風(fēng)險告知卡等,標明主要安全風(fēng)險、危害因素、風(fēng)險預(yù)防、事故后果、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任,建立企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明白卡”制度。

4.建立健全安全風(fēng)險信息通報機制。各村、有關(guān)單位,要定期進行安全生產(chǎn)形勢分析,及時安全風(fēng)險預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險發(fā)展變化,實時調(diào)整預(yù)警級別,明確解除預(yù)警的條件。

(四)構(gòu)建風(fēng)險處置機制,確保風(fēng)險可防可控

1.針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生的后果,采取科學(xué)有效措施,實行風(fēng)險差異化處置。突出加強對高等級風(fēng)險點的監(jiān)管力度和檢查頻率,認真分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因,提出風(fēng)險防控措施,落實隱患整改,有效降低安全風(fēng)險。

2.制定事故初期處置的程序和基本步驟,強化一線人員在事故初期第一時間化解險情和自救互救的能力。堅持搶早搶小,加強事故初期處置,防止事故擴大和次生事故發(fā)生。

3.針對不同類型風(fēng)險點和可能發(fā)生的情況,制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織有針對性的應(yīng)急演練、技能競賽和人員避險自救培訓(xùn),提升應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平和科學(xué)救援能力。

4.按照預(yù)案和響應(yīng)等級,統(tǒng)籌調(diào)度救援力量,準確應(yīng)對險情,科學(xué)組織施救,并妥善處理善后工作,加強輿情引導(dǎo),回應(yīng)社會關(guān)切。

5.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實應(yīng)急必備的物資、裝備、器材;加強專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè),經(jīng)常性組織應(yīng)急演練專業(yè)化培訓(xùn),提高風(fēng)險處置的保障能力。結(jié)合全鎮(zhèn)高危行業(yè)分布情況,采取政企共建、企業(yè)聯(lián)合等模式,建設(shè)骨干應(yīng)急救援隊伍,提升基層專業(yè)救援隊伍專業(yè)水平。

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、有關(guān)單位,要把構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控作為推進安全生產(chǎn)工作的重要抓手,列入重要議事議程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,細化工作分工和責(zé)任,推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控各項工作落到實處。各村、有關(guān)單位,要定期研究部署安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作,推動安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作制度化、常態(tài)化。

(二)強化宣傳培訓(xùn)。各村、有關(guān)單位,要圍繞安全風(fēng)險點查找、研判、預(yù)警、防范和處置,分層級、分行業(yè)領(lǐng)域組織培訓(xùn),提升安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的能力。要加強輿論引導(dǎo),充分利用各種媒體,大力宣傳構(gòu)建“六項機制”的內(nèi)涵,提高全社會對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控重要性的認識,營造良好的輿論環(huán)境。

(三)強化工作保障。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)專項資金用于構(gòu)建“六項機制”;要加強安全生產(chǎn)風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新,為強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控提供技術(shù)支撐;要配齊配強技術(shù)裝備,提升發(fā)現(xiàn)、防范、處置風(fēng)險的能力。

(四)強化激勵考核。加大政策引導(dǎo)力度,綜合運用經(jīng)濟和行政等手段,推動構(gòu)建“六項機制”。將構(gòu)建“六項機制”、強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,發(fā)揮考核引導(dǎo)作用,促進工作責(zé)任落實。