導(dǎo)語：國企退休人員社會化管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見的通知》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案的通知》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》等文件精神，切實做好我市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市決策部署，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能工作，積極平穩(wěn)有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。立足退休人員法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合管理服務(wù)資源，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，提升管理服務(wù)水平，結(jié)合加快老齡事業(yè)發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，做好國有企業(yè)退休人員實行社會化管理后的各項服務(wù)保障工作。

二、工作目標(biāo)

2020年底前，將全市轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)已退休人員移交到退休職工戶籍所在地或長期居住所在地的鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)，實行社會化管理服務(wù)，為國有企業(yè)退休人員提供公平化、均等化服務(wù)，切實保障國有企業(yè)退休人員合法權(quán)益。實行社會化管理后，國有企業(yè)新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離。國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。金融企業(yè)退休人員管理工作，中央和省、市另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

（一）明確和完善管理服務(wù)職能。

各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要將國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作納入日常工作中，按照職責(zé)任務(wù)配備工作力量，加強經(jīng)費保障，為退休人員提供活動學(xué)習(xí)場所和各類管理服務(wù)資源，提高管理服務(wù)能力。

要加強獨立工礦區(qū)和國有企業(yè)退休人員居住集中區(qū)的社會化管理職能建設(shè)，為國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)提供組織保障。積極創(chuàng)造條件，保證國有企業(yè)退休人員能夠按照有關(guān)規(guī)定閱讀文件、了解情況、查閱信息，參加相關(guān)會議和活動。

要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好國有企業(yè)退休人員兼職（任職）、因私出國（境）等事項審批工作。國有企業(yè)退休人員中由中央、省、市管理的領(lǐng)導(dǎo)人兼任（任職）、因私出國（境）等事項審批工作嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推行首問負責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，為國有企業(yè)退休人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（責(zé)任單位：市委組織部、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

加強鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)接收能力建設(shè)。

徹底完成國有企業(yè)社區(qū)管理職能交接工作，為國有企業(yè)退休人員社會化管理奠定良好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要設(shè)立國有企業(yè)退休人員服務(wù)站，并通過招聘優(yōu)先錄用國有企業(yè)原工作人員等方式配備相應(yīng)工作人員，來承擔(dān)這項工作，確保鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)對國有企業(yè)退休人員社會化管理能接得住、接得穩(wěn)。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（三）社會保障管理服務(wù)銜接。

我市轄區(qū)內(nèi)的中央、省屬、市屬及我市所屬國有及國有控股企業(yè)中，參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的退休人員均納入社會化管理服務(wù)范圍。要確保國有企業(yè)退休人員實行社會化管理后，各類社會保障待遇按時足額支付。

已參加基本醫(yī)療保險的國有企業(yè)退休人員按規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)待遇，基本醫(yī)療保險未納入地方管理的國有企業(yè)退休人員，相關(guān)企業(yè)和市醫(yī)保局協(xié)商做好其醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

國有企業(yè)退休人員原享受的職工大額醫(yī)療費用補助、建國前老工人醫(yī)療照顧補助、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助幫困等籌資和相關(guān)待遇仍按原渠道解決，確保待遇水平不降低。

國有企業(yè)退休人員享受的社會保障管理服務(wù)，原則上以企業(yè)退休人員的戶籍所在地進行屬地管理。企業(yè)退休人員長期不在戶籍所在地生活的，可在長期居住地享受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)面向社會提供的公平化、均等化服務(wù)。

（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（四）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收。

國有企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織。國有企業(yè)黨組織要與鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織密切銜接，跟進做好黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和有關(guān)服務(wù)工作，并在黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系前負有管理責(zé)任。加強鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織建設(shè)，及時將國有企業(yè)退休人員中的黨員編入黨支部。

（責(zé)任單位：市委組織部、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

（五）人事檔案集中管理。

國有企業(yè)退休人員的人事檔案移交市檔案館實行集中統(tǒng)一管理。檔案移交后，市檔案館應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認真做好檔案提供利用工作，并實現(xiàn)檔案服務(wù)數(shù)字化、便捷化。市屬國有企業(yè)退休人員中由市委（市委組織部）管理的領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案不移交。其他涉密等部門人員的檔案按照相關(guān)文件規(guī)定進行管理。

（責(zé)任單位：市委組織部、市檔案館）

（六）妥善處理統(tǒng)籌外費用。

按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用問題。嚴(yán)禁借機巧立名目違規(guī)提高福利待遇，堅決防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)對退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。已實施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。對符合有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，國有企業(yè)可一次性計提,按現(xiàn)有方式發(fā)放；在條件允許情況下，企業(yè)經(jīng)與退休人員協(xié)商一致，也可參考所在城市人口平均預(yù)期壽命一次性支付。對企業(yè)自行發(fā)放的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。

國有企業(yè)要采取一定過渡期辦法，在加強對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費用，過渡期原則上不超過3年。過渡期期滿后辦理退休的人員，按照國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。

（責(zé)任單位：國有企業(yè)）

四、工作流程

（一）調(diào)查摸底。

國有企業(yè)對退休人員基本情況進行調(diào)查摸底，核準(zhǔn)移交人數(shù)、統(tǒng)籌外費用，按照退休人員戶籍所在地分類整理、列表造冊后交市人社局核準(zhǔn)登記，整理好人事檔案，并提出統(tǒng)籌外費用解決辦法。（責(zé)任單位：國有企業(yè)）

準(zhǔn)備移交材料。

國有企業(yè)備齊移交材料[包括國有企業(yè)退休人員社會化管理申請表、國有企業(yè)移交社會化管理退休人員名單、檔案移交名冊、退休人員戶口本、身份證、退休戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）和人員社會化管理服務(wù)基本信息采集表等]，向國有企業(yè)退休人員戶籍所在地或長期居住地鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)申請辦理移交手續(xù)，移交申請同時報市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組辦公室（市人社局）備案。（責(zé)任單位：國有企業(yè)）

簽訂檔案交接書。

國有企業(yè)向市檔案館移交人事檔案，簽訂交接書。（責(zé)任單位：市檔案館、國有企業(yè)）

黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

國有企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)出退休人員黨員黨組織關(guān)系前，要查閱黨員檔案，對黨員材料缺失的，要核實黨員身份并調(diào)查現(xiàn)實表現(xiàn)后，補辦檔案材料。國有企業(yè)黨組織要與鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織密切銜接，做好網(wǎng)上黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織在黨員報到后，按規(guī)定辦理黨員黨組織接收手續(xù)，及時將黨員編入黨支部，并加強黨員的教育、管理和監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

核對信息，發(fā)放聯(lián)系卡。

鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)接收國有企業(yè)退休人員信息之后，及時上門核對或通知國有企業(yè)退休人員本人或授權(quán)委托人前來逐一核實信息內(nèi)容，發(fā)放聯(lián)系卡（格式和內(nèi)容由市人社局統(tǒng)一規(guī)定）。聯(lián)系卡上應(yīng)公示管理服務(wù)內(nèi)容，并注明社區(qū)服務(wù)人員的聯(lián)系電話，方便退休人員進行聯(lián)系、溝通，及時得到相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

傳遞數(shù)據(jù)，及時銜接。

鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)接收國有企業(yè)退休人員后，及時將上月接收退休人員基本信息交付市人社局、市醫(yī)保局等相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)核對，有效銜接社會保障管理服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

國有企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)協(xié)商做好國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場所、活動場所、設(shè)備設(shè)施、器材用具等資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，依法依規(guī)履行程序，簽訂協(xié)議。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

五、工作要求

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，認真做好思想政治工作，積極反映國有企業(yè)退休人員的愿望和要求，切實維護其合法權(quán)益，營造良好工作氛圍，確保有序移交、平穩(wěn)過渡。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

認真組織實施。

2020年2月底前，國有企業(yè)完成退休人員社會化管理申報工作。2020年8月底前，基本達到我市轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)退休人員社會化管理目標(biāo)。2020年10月份，市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組辦公室（市人社局）對國有企業(yè)退休人員社會化管理工作情況進行全面總結(jié)，并上報市國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）。（責(zé)任單位：各企業(yè)主管部門、市人社局、市工信局、國有企業(yè)）

資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。

國有企業(yè)按照應(yīng)交盡交的原則，將現(xiàn)有能夠分割的專用于退休人員的服務(wù)場所、設(shè)備設(shè)施、器材用品等資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)；難以分割劃轉(zhuǎn)的，國有企業(yè)可與鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)協(xié)商采取調(diào)換等處置方式，依法依規(guī)妥善處理。國有企業(yè)沒有專門用于退休人員服務(wù)活動場所的，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)不應(yīng)要求國有企業(yè)新建所需資金。（責(zé)任單位：各企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

妥善安置職工。

對國有企業(yè)從事退休人員管理工作的職工，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)予以優(yōu)先聘用，也可采取勞務(wù)輸出等方式，依法妥善處理勞動關(guān)系。仍留在國有企業(yè)的職工，由企業(yè)妥善安置。（責(zé)任單位：各企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

落實資金保障。

財政部門要將國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的經(jīng)費納入財政預(yù)算管理，予以必要保障。國有企業(yè)不承擔(dān)移交后的退休人員社會化管理服務(wù)費用。（責(zé)任單位：市財政局）

做好服務(wù)保障。

堅持在政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，依法保障國有企業(yè)退休人員相關(guān)待遇，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)體局、市文旅局、市教科局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（七）實行月報制度。

國有企業(yè)、各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)每月22日前向市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組辦公室報送工作進展情況，市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組辦公室每月23日前要將工作進展情況報市國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

國有企業(yè)退休人員社會化管理工作由市國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、組織推動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組，由分管人社工作的副市長任組長，成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市工信局、市財政局、市信訪局等部門，辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由市人社局局長擔(dān)任。各成員單位要落實工作責(zé)任，相互協(xié)調(diào)配合，提供經(jīng)費保障，提高鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的服務(wù)保障能力，提升國有企業(yè)退休人員管理服務(wù)水平。國有企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合實施，確保退休人員按期實現(xiàn)社會化管理。

（二）明確工作責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、國有企業(yè)作為接收方和移交方分別承擔(dān)接收和移交工作的主體責(zé)任。市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組成員單位要按照職責(zé)分工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)落實責(zé)任，確保工作進度。

根據(jù)永辦發(fā)〔2018〕74號文件關(guān)于印發(fā)《2018-2019年市深化國企國資改革行動方案》的通知，職責(zé)分工如下：

市委組織部負責(zé)指導(dǎo)做好國有企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系交接和管理工作，加強鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨支部建設(shè)；

市委宣傳部要加大對國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)政策宣傳工作，加強對輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各宣傳媒體進行廣泛宣傳；

市工信局負責(zé)將專項工作小組工作進展等及時匯總上報至市分離辦，并傳達上級部門的工作安排；

市人社局牽頭負責(zé)全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，做好退休人員社會保障管理服務(wù)各項工作銜接落實；

市醫(yī)保局負責(zé)做好退休人員社會保障管理服務(wù)相關(guān)工作銜接；

市發(fā)改局要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

市財政局負責(zé)落實退休人員管理服務(wù)經(jīng)費保障；

市檔案館負責(zé)退休人員檔案移交和接收工作；

市民政局負責(zé)推進社區(qū)治理，推動提升鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)管理服務(wù)能力和水平，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將生活困難的特殊企業(yè)退休人員納入社會扶持范圍；

市文旅局、市教科局要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動；

市衛(wèi)體局負責(zé)做好退休人員相關(guān)健康服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實老年人照顧服務(wù)項目、保障老年人合法權(quán)益；

工會、團委、婦聯(lián)等組織和機構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，積極維護企業(yè)退休人員合法權(quán)益；

市信訪局負責(zé)交接過程中的信訪維穩(wěn)工作；

各鎮(zhèn)（街道）要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各項移交工作；

各企業(yè)主管部門負責(zé)下屬國有企業(yè)退休人員社會化管理的摸底統(tǒng)計移交工作。

（三）加強考核督導(dǎo)。

市政府將國有企業(yè)退休人員社會化管理工作完成情況納入2020年目標(biāo)責(zé)任考核體系。市國有企業(yè)退休人員社會化管理專項工作小組辦公室定期對各職能部門督導(dǎo)檢查、進行考核，對進展快的國有企業(yè)予以通報表揚，對進展緩慢的國有企業(yè)予以通報批評。國有企業(yè)要建立責(zé)任明確、機制完善的工作機制，強化內(nèi)部考核，確保末端落實。

加強輿論宣傳。

各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、有關(guān)職能部門、國有企業(yè)要高度關(guān)注廣大退休人員的思想工作，加強政策宣傳，注重輿論引導(dǎo)，主動做好思想政治工作，消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒，引導(dǎo)退休人員形成合理的改革預(yù)期，確保社會秩序安全穩(wěn)定。