導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)站建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，經(jīng)研究決定，采取“395”的工作模式，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)站（以下簡稱公共服務(wù)站）工作順利開展，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心，努力實(shí)現(xiàn)由管理本位向服務(wù)本位轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求著手，有序推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

公共服務(wù)站作為服務(wù)農(nóng)民群眾的總接待員、總協(xié)調(diào)員、總服務(wù)員，將解決農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)需求作為第一任務(wù)，從查缺補(bǔ)漏的角度出發(fā)，明確“3+N”工作職能，采取“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的方式，積極補(bǔ)齊在服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活上的不足和短板，切實(shí)為農(nóng)民群眾排憂解難。

三、工作任務(wù)

（一）明確三項(xiàng)基本服務(wù)職能

1.農(nóng)村公共交通運(yùn)輸服務(wù)?；鶎泳W(wǎng)格員要掌握、接收群眾公共交通運(yùn)輸服務(wù)需求，以市客運(yùn)公司為服務(wù)載體，采取“三位一體”的服務(wù)模式，保證農(nóng)村客運(yùn)需求常態(tài)化。一是實(shí)行農(nóng)忙時(shí)節(jié)包車制度。群眾可通過電話、微信公眾號(hào)提前24小時(shí)預(yù)約，也可以聯(lián)系基層網(wǎng)格員進(jìn)行預(yù)約。二是延伸農(nóng)村客運(yùn)班線路線。將原有農(nóng)村客運(yùn)班線，由鄉(xiāng)、村延伸至自然屯和田間地頭。三是推行“定制客運(yùn)服務(wù)”。利用現(xiàn)有的客運(yùn)班車，根據(jù)群眾的需求，在規(guī)定的線路內(nèi)，就地就近調(diào)劑車輛，適時(shí)為農(nóng)民群眾提供客運(yùn)服務(wù)。群眾需求上報(bào)網(wǎng)格員后，由網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站；公共服務(wù)站匯總服務(wù)需求上報(bào)市交通運(yùn)輸部門，交通運(yùn)輸部門調(diào)配車輛并將信息反饋公共服務(wù)站；公共服務(wù)站將調(diào)整后的農(nóng)村公共交通運(yùn)輸信息推送給基層網(wǎng)格員，基層網(wǎng)格員組織用車群眾有序乘車，達(dá)到安全出行的目的。

2.農(nóng)村婚喪嫁娶保障服務(wù)。在基層網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和搜集婚喪嫁娶信息的基礎(chǔ)上，建立基層群眾主動(dòng)報(bào)告婚喪嫁娶情況制度，網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站聯(lián)系相關(guān)部門，對(duì)消防安全、食品安全、交通安全、場地安全、疫情防控等方面進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，消除安全隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站要掌握車輛需求信息，提供車輛服務(wù)信息，幫助供需雙方對(duì)接，宣傳鼓勵(lì)使用大巴車，營造便捷、簡約的交通環(huán)境，達(dá)到杜絕攀比、移風(fēng)易俗、方便群眾、節(jié)能減排的目的。

3.農(nóng)村農(nóng)事節(jié)慶安全服務(wù)。組織基層網(wǎng)格員開展集市、廟會(huì)、節(jié)慶等人員聚集時(shí)段及地點(diǎn)的信息采集上報(bào)；因特殊情況需要舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)向基層網(wǎng)格員報(bào)告相關(guān)情況；基層網(wǎng)格員將采集到的情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站負(fù)責(zé)提前一天通知公安、交通、消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、綜合執(zhí)法等部門，對(duì)安保、防火、食品安全、交通安全及疫情防控等采取防范措施，保障各類農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)安全有序開展。

（二）提供九類延伸服務(wù)

為彌補(bǔ)公共服務(wù)覆蓋面不足，探索以公共服務(wù)站為紐帶，將各職能站所的公共服務(wù)事項(xiàng)延伸至村屯，做到能在村里解決的不進(jìn)鎮(zhèn)、能在鎮(zhèn)里解決的不進(jìn)市，重點(diǎn)開展以下服務(wù)：

1.畜牧業(yè)防疫指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶防疫需求，由鎮(zhèn)畜牧站安排人員直接對(duì)接養(yǎng)殖大戶，現(xiàn)場幫忙指導(dǎo)防疫工作；對(duì)于畜禽散養(yǎng)戶，由網(wǎng)格員接收畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶的防疫需求，公共服務(wù)站向畜牧工作站提出服務(wù)要求，畜牧工作站派出防疫員與散養(yǎng)戶對(duì)接，滿足防疫需要，畜牧工作站向公共服務(wù)站反饋工作結(jié)果，公共服務(wù)站與散養(yǎng)戶確認(rèn)結(jié)果，登記備案。

2.災(zāi)害防御氣象信息服務(wù)。公共服務(wù)站從氣象部門或相關(guān)信息源收集氣象災(zāi)害信息，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雨、洪水、干旱、城市積水等情況，并將情況通過工作群把信息推送給基層網(wǎng)格員，由基層網(wǎng)格員將信息給群眾，提醒群眾做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，減少群眾損失。

3.農(nóng)村涉法涉訴援助服務(wù)。由鎮(zhèn)矯正工作站收集法律服務(wù)人員相關(guān)信息，提供給公共服務(wù)站及網(wǎng)格員；公共服務(wù)站及網(wǎng)格員針對(duì)群眾需求，為其提供法律團(tuán)隊(duì)服務(wù)人員信息，協(xié)調(diào)法律服務(wù)人員與群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接。

4.農(nóng)村務(wù)工供求信息服務(wù)。由公共服務(wù)站及網(wǎng)格員收集群眾務(wù)工需求；由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所聯(lián)系就業(yè)部門，收集就業(yè)崗位信息，提供給公共服務(wù)站及網(wǎng)格員；采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式推送就業(yè)信息，幫助雙方進(jìn)行對(duì)接，形成雙方按需對(duì)接的雙向工作模式。

5.農(nóng)村“一老一小”日間照料服務(wù)。組織基層網(wǎng)格員協(xié)助社會(huì)事務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)農(nóng)村“一老一小”日間照料需求，擬選定一個(gè)村試點(diǎn)，建設(shè)一座可提供臨時(shí)休息、休閑娛樂、餐飲服務(wù)等多功能的養(yǎng)老大院、幸福大院、文化大院，讓農(nóng)村“一老一小”有人照料。

6.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息統(tǒng)計(jì)服務(wù)。采取群眾主動(dòng)上報(bào)與網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，統(tǒng)計(jì)收集土地流轉(zhuǎn)信息并及時(shí)上報(bào)公共服務(wù)站，由公共服務(wù)站匯總后上報(bào)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站組織人員上門宣傳相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，幫助辦理土地流轉(zhuǎn)備案手續(xù)。

7.農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)。與市農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，在每個(gè)村增設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，安裝POSS機(jī)，方便群眾存取款及繳納各項(xiàng)費(fèi)用?；鶎泳W(wǎng)格員收集群眾貸款、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)需求后，上報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)站，由鎮(zhèn)公共服務(wù)站聯(lián)系金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)上門服務(wù)。

8.農(nóng)村其他信息接收推送服務(wù)。對(duì)上接收縣級(jí)公共服務(wù)中心的指派任務(wù)及相關(guān)服務(wù)信息；對(duì)下推送其他與群眾相關(guān)的服務(wù)信息；聯(lián)絡(luò)員接收群眾需求并上報(bào)，接到上級(jí)反饋后，再推送給有需求的群眾，實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)，建立溝通橋梁。

9.農(nóng)村安全隱患預(yù)警服務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員巡查檢查作用，對(duì)農(nóng)村道路安全、水上安全、防火防盜等方面存在的安全隱患進(jìn)行信息搜集及上報(bào)，做好隱患預(yù)警工作，盡最大能力將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）建立五項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制

為提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，保護(hù)和調(diào)動(dòng)服務(wù)提供者積極性，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制。

1.農(nóng)忙時(shí)節(jié)包車補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)為農(nóng)民提供免費(fèi)客運(yùn)服務(wù)車輛，由市客運(yùn)站提供費(fèi)用清單，經(jīng)市審計(jì)局審定后，每公里給予6元補(bǔ)貼。

2.公共交通線路延伸補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)提供延伸班線客運(yùn)服務(wù)車輛，客座率低于50%的，在退坡資金中給予補(bǔ)償，低于50%部分每人每公里補(bǔ)貼0.2元。

3.“定制客運(yùn)服務(wù)”補(bǔ)貼機(jī)制。網(wǎng)約車平臺(tái)建成前，作為過渡措施，建立“定制客運(yùn)服務(wù)”機(jī)制。對(duì)提供服務(wù)車輛客座率低于50%的，在退坡資金中給予補(bǔ)償，低于50%部分每人每公里補(bǔ)貼0.2元。

4.婚喪嫁娶用車補(bǔ)貼機(jī)制。鼓勵(lì)婚喪嫁娶群眾使用大巴車或10座以上的車輛，按照50公里以內(nèi)、100公里以內(nèi)，100公里以上分別給予100元、200元、300元補(bǔ)貼，減少車輛聚集，減輕道路交通壓力。

5.網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)格員一職多能的作用，將村屯環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)用車輛勸導(dǎo)、疫情防控、土地流轉(zhuǎn)信息收集等職能集于一身，實(shí)施“基本工資+績效獎(jiǎng)金”組成的工資制度，即給予5000元/年基本工資，半年一發(fā)放；設(shè)立2000元/年績效工資，按季度進(jìn)行網(wǎng)格考核，季度考核不合格的扣除當(dāng)季績效，年終統(tǒng)一核算；年終考核全部合格的，全額發(fā)放績效工資。

四、工作措施

為將農(nóng)村公共服務(wù)做細(xì)做實(shí)，嘗試建立“五辦”工作模式。

1.即時(shí)辦。群眾需要了解的用工信息、辦事流程、辦事要件等能夠即時(shí)解答或辦理的，由網(wǎng)格員即時(shí)辦理。

2.預(yù)約辦。群眾身在外地需要到鎮(zhèn)村辦理的事項(xiàng)，以及節(jié)假日期間急需辦理的事項(xiàng)，群眾向網(wǎng)格員提出辦理事項(xiàng)及預(yù)約時(shí)間，由網(wǎng)格員幫助聯(lián)系鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)工作站進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約成功后，網(wǎng)格員將預(yù)約情況反饋給有需求的群眾，避免群眾跑瞎道、辦不上的情況發(fā)生。

3.辦。群眾因特殊情況不能親自辦理的事項(xiàng)，在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，由網(wǎng)格員接受委托后，代替群眾辦理；

4.協(xié)調(diào)辦。群眾需要在非鎮(zhèn)屬單位辦理的事項(xiàng)，如貸款、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等事項(xiàng)，由網(wǎng)格員幫助群眾協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行辦理。

5.上門辦。群眾因不會(huì)使用智能設(shè)備繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、電費(fèi)等網(wǎng)上操作事項(xiàng)，可由網(wǎng)格員上門幫助辦理；老弱病殘等特殊群體需要上門服務(wù)的，網(wǎng)格員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，由相關(guān)部門提供上門服務(wù)。

五、組織保障

為保障農(nóng)村公共服務(wù)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，探索建立鎮(zhèn)、屯直通的扁平化聯(lián)絡(luò)服務(wù)體系。

1.成立組織。公共服務(wù)站隸屬于鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，設(shè)置服務(wù)站站長1名，兼任總聯(lián)絡(luò)員，工作人員2名；負(fù)責(zé)群眾供求信息的接收與反饋，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)站所受理群眾需求，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)站所服務(wù)情況，建立管理臺(tái)賬。

2.組建隊(duì)伍。每村設(shè)立1名網(wǎng)格長，由村會(huì)計(jì)兼任。以自然屯為單位劃分64個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本屯公共服務(wù)工作，接受網(wǎng)格長的管理，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)公共服務(wù)站的指導(dǎo)。網(wǎng)格員采取鎮(zhèn)聘村管方式管理，基本工資由村級(jí)發(fā)放，績效工資由鎮(zhèn)公共服務(wù)站考核后發(fā)放。

3.明晰職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、考核網(wǎng)格長及網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)建立網(wǎng)格員工作群、網(wǎng)格員名冊(cè)，工作任務(wù)和相關(guān)信息。各網(wǎng)格長和網(wǎng)格員負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)公共服務(wù)站安排布置的工作，調(diào)查、接收群眾相關(guān)服務(wù)需求，網(wǎng)格員須將情況匯總后上報(bào)給網(wǎng)格長，由網(wǎng)格長上報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)站，也可以由網(wǎng)格員直接上報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)站后報(bào)網(wǎng)格長備案，形成上下貫通，職責(zé)清晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.建立平臺(tái)。依托市級(jí)熱線，設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)熱線，接受群眾需求；建立微信平臺(tái)，各類服務(wù)信息，對(duì)接部門、企業(yè)和群眾。

5.強(qiáng)化考核。為加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、本土化建設(shè)，提升管理水平，對(duì)網(wǎng)格員每日巡查情況、工作記錄情況、群眾需求辦理情況、群眾滿意度等方面進(jìn)行考核，并將結(jié)果與考核績效獎(jiǎng)掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。