導語：村黨組織換屆工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好全鎮(zhèn)基層黨組織的換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《村“兩委”換屆工作方案》有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“一屏四帶”戰(zhàn)略部署、“三地一區(qū)”和“八大重點工程”建設，堅持好干部標準和“三嚴三實”要求，鮮明省委“三重”用人導向和州委“三干”要求，遵循黨章和黨內有關規(guī)定，以選好書記、配強班子、激發(fā)活力為重點，積極探索把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員選拔到村黨組織班子有效途徑和方法，切實提高村黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

二、基本原則

堅持黨管干部、群眾公認、依法辦事、發(fā)揚民主、公平競爭的原則，充分尊重黨員和群眾在村級黨組織換屆中的民主權利，努力使選舉結果既真實反映群眾的意愿，又充分體現(xiàn)黨員的意志。

（一）堅持黨管干部的原則。村黨組織成員參選人的資格認定和初步人選、正式候選人的產生，必須經過上級黨組織嚴格把關。

（二）堅持群眾公認的原則。村黨組織成員提名人選需征求黨內外群眾意見，進行滿意度測評。

（三）堅持依法辦事的原則。換屆工作必須按照《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規(guī)定和國家、省州縣有關法律法規(guī)和政策文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）堅持發(fā)揚民主的原則。充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事相結合。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規(guī)操作。

（五）堅持公平競爭的原則。堅持公平、公正、公開的原則和采取直接、差額、無記名投票的方式，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村黨組織班子，提高村黨組織干部的整體素質和工作水平。堅決反對和遏制操縱選舉、罷選、賄選等違法行為。

三、范圍及時間安排

本次村黨組織換屆涉及我鎮(zhèn)6個村黨支部，換屆工作從2020年11月開始至2021年1月5日前結束。

四、村黨支部班子成員職數(shù)和任職條件

村黨支部班子成員職數(shù)設置5人（含書記1名、副書記1名），委員人數(shù)原則為單數(shù)。

村黨支部班子成員候選人任職資格條件是：思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強、服務能力強、治理能力強。

1.思想政治素質好。即：擁護中國共產黨的領導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，思想上、行動上同上級保持高度一致，并能自覺接受上級黨組織的領導和監(jiān)督；

2.道德品行好。即：為人正直、公道正派、實事求是，思想意識好，品行正，不陽奉陰違、不偏親向友；

3.帶富能力強。即：要有強烈的事業(yè)心、責任感，組織領導能力強，善于運用民主、示范、服務的辦法做群眾工作，自覺維護團結和穩(wěn)定，能夠創(chuàng)造性地開展工作。有較強的市場經濟觀念和開拓創(chuàng)新精神，想干事、會干事、能干事，懂經營、會管理，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富的能力強。

4.協(xié)調能力強。即：能合理協(xié)調好與村干部之間、與村民之間、與打夯機黨組織的關系，能積極爭取得到上級黨組織的支持與幫助，從政策資源、經費等方面提升農村基層黨組織自主發(fā)展能力和內生組織能力，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力

5.服務能力強。即：有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦實事、辦好事；善于傾聽和尊重群眾意見，群眾信得過，在群眾中有威信。

6.治理能力強。即：能在黨組織的領導下，充分利用鄉(xiāng)村的自治、德治、法治資源，形成有效化解鄉(xiāng)村矛盾和問題的機制。能利用鄉(xiāng)村教化價值，充分發(fā)揮農民的主體作用，做到民事民議、民事民辦、民事民管。能利用鄉(xiāng)村熟人社會的教化機制，從最小單元、最小細胞抓起，完善重心下移、力量下沉的工作機制，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的治理效果，把矛盾化解在基層。

有下列情形之一的，不宜提名為村黨組織班子成員候選人：

1.政治覺悟不高，“四個意識不牢”，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，不守政治紀律和政治規(guī)矩的；

2.法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的；

3.受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的，任期內被責令辭職、免職；

4.涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法等機關立案調查的；

5.參加或組織非法宗教活動，當兩面人、“騎墻派”的；

6.不擔當不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的；

7.損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的，不能長期駐村（社區(qū)）履職的，體弱多病不能正常工作的；

8.以賄賂、欺騙、威脅、暴力、誹謗等手段破壞或妨礙選舉的；

9.其他不適宜提名情形的。對責任不落實、把關不嚴，造成不良影響和嚴重后果的，要嚴格落實責任倒查機制，嚴肅追究有關責任人責任。

五、方法步驟

村黨組織換屆選舉工作按前期準備、人選推薦、資格審批、大會選舉、選舉總結共5個階段23個步驟進行。具體安排如下：

（一）前期準備階段（12月15日至12月20日）

1.排查摸底。鎮(zhèn)黨委在前期換屆形勢分析和調研的基礎上，分別與村黨組織班子成員進行個別談話，對班子成員進行任期考核，走訪黨員群眾，開展民主評議，對村黨組織班子現(xiàn)狀進行排查摸底，切實做到班子現(xiàn)狀清楚、村情選情清楚、重點難點清楚、突出問題清楚、群眾訴求清楚等“五個搞清楚”。

2.開展班子研判。全面落實縣級領導班子成員包鎮(zhèn)走村入戶、鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個分析研判，全面掌握班子運行、思想動態(tài)、履職情況、干部儲備、優(yōu)化方向、群眾反響、存在問題等方面情況，研究提出班子調整優(yōu)化的初步意見。

3.集中排查整頓。堅持“先整頓、后換屆”，對軟弱渙散村(社區(qū))黨組織和重點、難點村(社區(qū)),特別是存在宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾較多等突出問題，可能影響正常換屆的難點村(社區(qū))，基層治理薄弱的村(社區(qū)),各鎮(zhèn)黨委要組織專門力量，“一村(社區(qū))一策”進行整頓，整頓不到位不換屆。

4.開展離任審計。按照“先審計、再換屆”，組織鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所等相關人員對村級資產、財務清理、村“兩委”班子成員離任經濟責任審計工作,注重審計黨員群眾反映集中的問題并公布審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時妥善處理。

5.制定政策文件。根據(jù)省、州、縣方案，結合實際制定實施方案，明確換屆的具體政策、程序步驟、時間節(jié)點等。各鎮(zhèn)換屆文件出臺前，報縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組備案審核。

6.搞好宣傳發(fā)動。采取分級培訓的方式，強化對選舉工作人員的培訓。由鎮(zhèn)黨委舉辦村黨組織換屆選舉培訓班，學習宣傳換屆相關法律、法規(guī)和政策及各階段具體操作規(guī)范，熟悉換屆選舉工作流程及有關要求，全面部署村黨組織換屆選舉工作，切實提高他們依法指導換屆選舉的能力和水平。同時，通過廣播、公開欄、短信、戶外廣告、致信等形式，廣泛宣傳換屆有關政策及精神，形成強大的輿論聲勢，引導黨員、群眾積極參加選舉。

7.開展談心談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員要與村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會主任談心談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員要與村（社區(qū)）黨組織班子成員和村（居）民委員會班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導遵守換屆紀律。

8.上報換屆請示。村黨組織研究開展換屆有關事宜，向鎮(zhèn)黨委呈報《關于召開中國共產黨鎮(zhèn)XX村黨員大會有關問題的請示》，內容應包括黨員大會的召開時間和主要議程，下一屆委員會委員名額和差額比例，委員、書記、副書記的提名等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時批復，并指導做好相關籌備工作。

9.討論推薦辦法。鎮(zhèn)黨委研究制定換屆方案和村黨組織委員會委員、副書記、書記候選人預備人選推薦產生辦法，進一步細化黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的工作程序和細則。

（二）人選推薦階段（12月21日至12月25日）

10.民主測評。鎮(zhèn)黨委組織召開村黨員和村民代表會議，對現(xiàn)任村黨組織領導班子及成員進行民主測評。領導班子重點測評任期內服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的情況，以及黨務公開、民主決策、組織建設的情況；成員重點測評任期內政治表現(xiàn)、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。測評結果作為確定候選人預備人選的重要參考依據(jù)。

11.黨員和群眾推薦。全面實行“二推一選”辦法，即在鎮(zhèn)黨委的領導和指導下，通過黨員和群眾推薦的方式，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選并報鎮(zhèn)黨委審核。鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不少于委員職數(shù)20%的差額比例，研究推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，初步審查后報縣委組織部。

12.資格聯(lián)查聯(lián)審。按照村級先審、鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)審、專班會審、縣委審定五級審查方式，對候選人考察對象進行資格聯(lián)審，重點排查是否涉黑涉惡、是否受過刑事處罰、是否有前科劣跡等問題，堅決把不符合條件的人員擋在門外。

13.全面組織考察。鎮(zhèn)制定考察辦法，組建考察組，采取收集黨員群眾意見、民主測評、集體面談、鎮(zhèn)黨委意見的方式，對符合資格條件的候選人考察對象進行考察。村黨組織書記候選人考察對象由縣委組織部會同鎮(zhèn)黨委組織考察，其他候選人由鎮(zhèn)黨委負責考察。考察結束后，鎮(zhèn)黨委及時將情況反饋村黨組織。

（三）資格審批階段（12月26日至1月2日）

14.確定候選人預備人選。鎮(zhèn)黨委結合考察情況，指導村黨組織召開委員會全體會議，按照不低于20%的差額比例提出下一屆村黨組織候選人預備人選名單，報鎮(zhèn)黨委研究審核并按程序公示。村黨組織書記候選人經鎮(zhèn)黨委審查同意后報縣委組織部部務會會議研究，并提請縣委常委會會議審定。縣委常委會會議研究同意后，鎮(zhèn)黨委按程序行文批復村黨組織并公示。

15.簽訂相關承諾。有選舉權的黨員與所在支部簽訂嚴守換屆紀律承諾書；經審批同意的村黨組織成員候選人正式人選與鎮(zhèn)黨委簽訂競選承諾書，承諾遵守換屆紀律。

（四）大會選舉階段（1月3日至1月5日）

16.召開選舉大會。在鎮(zhèn)黨委及駐村指導組的指導下，召開選舉大會。選舉大會嚴格黨組織書記作工作報告、介紹候選人基本情況、組織候選人競職陳述、大會分組討論醞釀、黨員或黨員代表劃票投票、公開唱票計票、宣布選舉結果等步驟進行。

17.任命備案管理。對正式選舉產生的村黨組織委員會成員，要進行不少于5個工作日的公示；公示無異議的，報鎮(zhèn)黨委審批任命，并報縣委組織部備案。同時，鎮(zhèn)黨委與新一屆村黨組織班子成員書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。

（五）選舉總結階段（1月6日至1月20日）

18.材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集歸檔，裝訂成冊，妥善保管。

19.建章立制。鎮(zhèn)黨委幫助村黨支部制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規(guī)章制度。

20.檢查總結。鎮(zhèn)黨委查看選舉是否依規(guī)依章進行，黨員的權利是否得到充分行使，總結選舉工作經驗，并向縣委組織部呈報總結報告。

21.做好思想工作。鎮(zhèn)黨委與新當選的村黨組織委員會班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務；與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別談心，做好思想工作。

22.做好工作交接。在鎮(zhèn)黨委的領導和指導下，新一屆村黨組織與上一屆村黨組織搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織五年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任，結合承諾事項，積極開展工作。

23.做好村民委員會換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委及駐村指導組、村“兩委”換屆工作領導小組和新一屆村黨組織委員會負責領導和指導開展好村民委員會換屆選舉工作。

五、工作要求

（一）加強領導，落實工作責任。鎮(zhèn)黨委要高度重視村黨組織換屆選舉工作，認真負責地做好換屆工作的組織實施和監(jiān)督指導工作。要落實工作責任制，鎮(zhèn)黨委書記為總責任人，要親自抓；各駐村換屆指導組組長為直接責任人，要隨時掌握實情，出謀劃策，積極發(fā)揮指導和溝通協(xié)調作用；鎮(zhèn)換屆工作領導小組成員和督導領導小組要各司其職，指導配合做好工作。

（二）加強宣傳引導，嚴格依規(guī)辦事。要通過各種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的有關規(guī)定和紀律要求，及時報道和宣傳村黨組織換屆選舉過程中涌現(xiàn)出來的好經驗、好做法，為村黨組織換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。要積極引導黨員群眾正確行使民主權利，選好村黨組織領導班子。要嚴格依規(guī)辦事，嚴肅換屆紀律，及時制止和糾正各種干擾和妨礙換屆選舉的行為。要建立重大事項報告制度，明確專人負責信息報送，對在換屆選舉中出現(xiàn)的重大沖突和群體性事件等重大、突發(fā)事件要限時上報，對一般性問題要及時上報，每周按時上報相關換屆選舉信息。

(三)建立長效機制，鞏固換屆成果。換屆工作結束后，鎮(zhèn)黨委負責對新任村黨組織班子成員的培訓教育工作；新一屆村黨組織委員會要根據(jù)本村經濟社會發(fā)展實際，理清工作思路，制定年度工作計劃和五年工作規(guī)劃；同時，要切實做好退出崗位和落選同志的思想政治工作。