導語：開展基層組織建設年實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實縣第十一次黨代會精神，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，重點解決全鎮(zhèn)基層組織建設中存在的困難和問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作機制有新的進展、改善民生工作有新的成效、科學發(fā)展有新的跨越，為建設生態(tài)、幸福、和諧的提供堅強的組織保證。

二、目標要求

（一）黨組織班子堅強有力。農村黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。先進黨組織得到進一步鞏固，一般黨組織得到有效提升，后進黨組織得到明顯轉化，“兩新”組織黨組織組建率不斷提高，黨的工作覆蓋面進一步擴大。農村黨組織書記隊伍整體素質進一步增強，年齡、學歷結構不斷優(yōu)化，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。

（二）黨員干部隊伍素質顯著提升。黨員理想信念進一步堅定，黨員的先進性進一步彰顯，模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，引領發(fā)展和服務群眾的能力不斷提高。發(fā)展黨員質量不斷提升，黨員隊伍結構不斷改善。流動黨員納入有效管理，能夠正常參加黨內活動。

（三）村級組織建設的制度化、規(guī)范化水平進一步提高。深化村級民主政治建設，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度。總結創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經驗，每個支部至少建立一項務實管用的制度。

（四）進一步完善基層組織正常運轉機制。加大對基層的財政投入力度，按照“一好雙強”村黨支部書記要求，培養(yǎng)樹立一批“王家元”式村黨支部書記，逐級上報提高村級運轉經費、村黨支部書記補貼和建國前老黨員、離（卸）村干、困難黨員生活補貼標準。黨組織和黨員活動陣地建設力度不斷加大，基層組織辦公條件有效改善。村級組織自我發(fā)展、自我服務的能力不斷提高。

三、工作任務

（一）以選派“黨建指導員”為重點，加強基層黨組織班子建設。從鄉(xiāng)政府后備干部中，選派一批優(yōu)秀干部到相對薄弱的村和“兩新”組織中擔任“黨建指導員”，整頓軟弱渙散基層黨組織，幫助后進黨支部配齊配強班子，培養(yǎng)一批村級后備干部?；饷芗m紛，健全各項工作制度，規(guī)范黨組織的運行機制。特別是要抓好后進薄弱村黨組織整頓工作。實行黨委書記、科級干部一把手包最困難的村，擔任“黨建指導員”，帶頭抓好集中整頓工作。大力推廣“四議兩公開”工作法，加強民主監(jiān)督、民主決策、民主管理、民主選舉等民主制度建設，規(guī)范村級工作程序。以“雙培雙帶”為目標，加強以村黨支部書記為重點的農村干部教育培訓，采取座談交流、集中培訓及上黨課等形式，對村黨支部書記輪訓一遍，提高農村干部的整體素質。

（二）以解決群眾反映的熱點難點問題為重點。實行鄉(xiāng)村干部聯(lián)動，分級解決群眾反映的熱點難點問題。對群眾日常生產生活中的一般性事務，由村干部全程，做到小事不出村；對需要鄉(xiāng)行政審批、協(xié)調解決的事務，由包村的科級干部歸口辦理，做到有事找對人；對涉及特困、特殊群眾、村級經濟發(fā)展等重要情況及科級干部處理存在困難的群眾問題，由鄉(xiāng)領導干部協(xié)調處理，做到難事有盼頭。在科級干部中推行“雙包雙訪”。每名科級領導要幫包一個支部，幫扶一個最貧困薄弱的村；定期到所幫包村接訪，到幫扶的難點村進行走訪，幫助解決實際問題。在鄉(xiāng)政府駐地設立便民服務大廳，將與群眾生產生活密切相關的部門，集中在大廳辦公，實行“一站式”服務。在村級干部中推行“開門辦公”，解決群眾生產生活中的實際困難和問題。

（三）以實行發(fā)展黨員全程記實和責任追究為重點，加強黨員干部隊伍建設。在發(fā)展黨員工作中，堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，實行發(fā)展黨員全程記實和責任追究制度，提高黨員發(fā)展質量。重點抓好多年未發(fā)展黨員、35歲以下黨員偏少、黨員人數(shù)在7人以下村、村干部中黨員數(shù)量偏少和后備干部配備不足的重點村發(fā)展黨員工作，確保每年培養(yǎng)3-5名入黨積極份子，確定1-3名發(fā)展對象。開展好“雙培雙帶”活動，加大在村級能人、外出務工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、大學生村官、技術骨干中發(fā)展黨員力度，解決農村和“兩新”組織中發(fā)展黨員難、質量不高的問題。加強流動黨員教育管理，探索在流動黨員人數(shù)較多的地方成立黨支部，開展好組織活動。加強對黨員特別是“80后”、“90后”黨員的教育培訓，切實增強黨員的黨性意識，提高個人修養(yǎng)。在廣大黨員中開展“信仰、信念、信心”教育，引導黨員亮身份、兌承諾，以黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣。發(fā)揮好黨員關愛基金作用，關愛困難黨員和老黨員，為正常離退職村干部辦理養(yǎng)老保險，消除其后顧之憂。

（四）以實施規(guī)范管理為重點，提升基層黨建工作制度化水平。以基層黨組織換屆為契機，選好配強黨組織領導班子，建立一套務實管用的黨建工作制度。全面推廣“鄉(xiāng)黨委會到村召開、村干部集中辦公、工作信息公開、工作目標雙承諾雙公示”等四項工作制度。以“建、管、用”為重點，進一步加強村級組織活動場所建設，確保每個行政村都有一處標準較高、發(fā)揮作用好的村級活動場所。開展好評先樹優(yōu)活動，“七一”前進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰。

（五）以建組織、擴覆蓋為重點，切實抓好“兩新”組織黨建工作。進一步加大非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作力度，采取“聯(lián)建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設步伐。積極組織動員“兩新”領域黨組織和黨員職工開展各項主題實踐活動，發(fā)揮黨組織領導核心作用，讓黨員職工在創(chuàng)先爭優(yōu)中真正成為技術革新、企業(yè)文化和重大項目建設的急先鋒、領軍人。同時，選好樹好一批“兩新”領域黨建工作示范點，發(fā)揮典型示范帶動作用。

四、方法步驟

（一）動員部署階段

鄉(xiāng)黨委召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年動員大會，安排部署有關工作，制定下發(fā)基層組織建設年相關文件。

（二）調查摸底、宣傳發(fā)動階段（2012年4月底前結束）

1、各村支部、鄉(xiāng)機關各單位，要在動員會后搞好調查摸底，摸清村級組織、黨員隊伍、陣地建設和集體收入等底數(shù)，為建立村級情況和支部書記電子檔案做充分準備。充分利用會議等宣傳鄉(xiāng)黨委關于基層組織建設年的部署和各村黨組織、黨員的先進典型，營造濃厚氛圍。

2、“黨建指導員”要按照職責深入農村黨組織開展工作。記錄民情日記和調研信息，每半年主持召開一次民主生活會。組織黨支部全面推行“四議兩公開”工作法，每月清理一次賬目，公開一次村務財務，規(guī)范村級議事決策程序，村班子成員每周三在村級活動場所集中辦公，處理村級事務。

（三）深入實施階段

1、以轉變干部作風為重點，深化“掛、幫、包”，“兩個派駐”和深化群眾工作等活動。制定針對性的幫扶措施，幫助村級理清發(fā)展思路。同時，根據實際，適時上報村級組織活動場所建設項目，新建一批、修繕改建一批、規(guī)范提高一批，確保每個行政村都有達到標準的活動場所。完善場所陣地功能，做到有辦公設施、有學習資料，并做到制度上墻。

2、結合百件實事解民憂活動，繼續(xù)深入開展“干部送溫暖、雙培雙帶雙增收”活動，每個支部要為群眾解決1—2件生產生活難題，每個村要選擇2—3名致富能手作為重點培育對象，按照技能特長分類培訓，不斷提高“雙帶”能手的技能水平和“雙帶”能力，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收。大力開展“百優(yōu)書記創(chuàng)佳績”活動，鼓勵各村黨組織書記立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，“七一”前夕，表彰一批先進村黨組織和個人。

3、各村黨支部定期召開支部大會，傳達上級黨組織精神，總結上月作，安排部署下月工作，研究解決群眾反映的熱點難點問題，提升群眾滿意度。鄉(xiāng)黨委將采取集中培訓、個人自學、遠程教育等形式，結合學習貫徹落實黨的十八大精神，組織村黨支部書記學習。

4、進一步加大鄉(xiāng)干部學藏語和村干部學漢語的培訓力度，推行35歲以下鄉(xiāng)干部必須學藏語和鼓勵村干部學習漢語活動，建立鄉(xiāng)“雙語”干部信息庫。

（四）檢查驗收階段

各村支部、鄉(xiāng)機關各單位對照年初工作目標和黨員干部承諾、踐諾情況，組織開展黨員評議和群眾評議。同時，鄉(xiāng)組織辦公室將對各單位活動開展的情況進行驗收，作為評先樹優(yōu)依據。

五、保障措施

一是加強領導，健全機制。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設年領導小組，加強對這項工作的全面指導。實行科級領導黨建工作“一崗雙責”，在統(tǒng)籌抓好分包行政村的基層組織建設年活動的同時，督促指導好包村干部的包村工作。鄉(xiāng)黨委成立相應領導機構，黨委書記要上一線帶頭抓，發(fā)揮第一責任人職責，搞好牽頭抓總、組織協(xié)調、謀劃指導、調研示范；組織委員要發(fā)揮具體責任人職責，具體組織實施，抓好工作任務落實。鄉(xiāng)基層組織建設年領導小組各成員要結合自身工作實際，加強協(xié)作，密切配合，形成合力。

二是強化督導，嚴格考核。鄉(xiāng)黨委將建立定期調度制度，每季度選擇一個支部召開一次調度會，鄉(xiāng)基層組織建設年領導小組成員參加，對支部書記、包村干部工作開展情況進行點評，指出不足，改進工作。按照基層黨建“五有”的目標和我鄉(xiāng)黨建目標要求，對各村黨支部的工作開展情況進行考核，考核情況與村干部的績效補貼掛鉤，作為對村干部評先樹優(yōu)的重要依據。

三是加強宣傳，營造氛圍。各村支部、鄉(xiāng)機關各單位要認真總結活動中創(chuàng)造的新經驗、新做法，積極培育先進典型，以點帶面，推動全局工作開展。宣傳部門要創(chuàng)新宣傳形式，采取新聞宣傳與專題、專欄宣傳并進的方式，保證宣傳的密度。同時要加大向上宣傳力度，及時將我鄉(xiāng)的典型做法推廣出去，積極為活動的開展營造濃厚的輿論氛圍。