導(dǎo)語(yǔ)：民政局兜底保障工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)全省兜底保障工作推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)市民政局關(guān)于印發(fā)《兜底保障“九過三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《縣開展“過篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，為切實(shí)推進(jìn)兜底保障各項(xiàng)政策落實(shí)，確保兜底保障各類問題清倉(cāng)見底，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，搶時(shí)間、攻堡壘、盯短板、補(bǔ)漏洞，集中時(shí)間、集中人力，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障各類問題清倉(cāng)見底。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）緊扣“九過篩子”全面查漏補(bǔ)缺

1.過單人戶施保的篩子。縣民政局通過信息比對(duì)，及時(shí)將

核對(duì)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地入戶進(jìn)行核查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要根據(jù)平時(shí)掌握的情況，全面篩查未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人和農(nóng)村低收入家中的重度殘疾人，看符合低保條件的是否全部按單人戶施保要求納入保障范圍。需要指出的是單人戶施保必須精準(zhǔn)，農(nóng)村低收入家中的重病患者不能單人戶施保，若符合條件，應(yīng)整戶施保。

2.過扶貧領(lǐng)域“三類”對(duì)象的篩子。要采取鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的方式，全面篩查1216戶未脫貧人口、1555戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、1225戶邊緣戶中是否存在應(yīng)保未保、應(yīng)兜未兜、應(yīng)養(yǎng)未養(yǎng)、應(yīng)救未救、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)等問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)都要建立未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶臺(tái)賬資料，主要包括篩查臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，民政局下發(fā)臺(tái)賬資料模板，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行打印裝訂（漢家岔鎮(zhèn)塔寺岔村，劉家寨子鎮(zhèn)元淌村，土高山鄉(xiāng)紅灣村等3個(gè)未脫貧村的臺(tái)賬資料，民政局統(tǒng)一制作并已下發(fā)）。

3.過困境兒童的篩子。全面篩查困境兒童，看對(duì)符合孤兒條件的是否全部納入孤兒保障范圍；看事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定是否準(zhǔn)確、各項(xiàng)保障措施是否落實(shí)到位（低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼）；看其他困境兒童是否根據(jù)實(shí)際情況納入相應(yīng)保障范圍，確保其基本生活不出問題；看檔案資料是否齊全、填寫是否規(guī)范。

4.過殘疾人福利的篩子。全面篩查殘疾人，看對(duì)農(nóng)村低保一、二類家庭中的殘疾人是否按100元/人.月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，看對(duì)農(nóng)村低保三、四類家庭中的殘疾人是否按10元/人.月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；看對(duì)智力、精神、肢體、視力一級(jí)，智力精神二級(jí)的殘疾人是否按100元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，看對(duì)聽力、語(yǔ)言一級(jí)和肢體、視力、聽力、語(yǔ)言二級(jí)殘疾的殘疾人是否按50元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；看持二代殘疾人證且符合條件的殘疾人是否納入“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”范圍，看檔案資料是否齊全、填寫是否規(guī)范?？簇毨е囟葰埣踩说男畔⑴_(tái)賬是否建立（按政策落實(shí)了那些社會(huì)救助政策要標(biāo)注，需進(jìn)一步落實(shí)哪些措施要具體），看對(duì)符合條件的貧困重度殘疾人是否開展集中照護(hù)服務(wù)或提供社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無(wú)證事實(shí)殘疾人和人證不符的殘疾人，要積極主動(dòng)與殘聯(lián)對(duì)接做好辦證事宜。

5.過經(jīng)濟(jì)困難老人補(bǔ)貼的篩子。全面篩查經(jīng)濟(jì)困難的老年人補(bǔ)貼落實(shí)情況，看符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人是否納入補(bǔ)貼范圍，看困難老年人的基本生活是否得到解決，看補(bǔ)貼資金是否按時(shí)足額發(fā)放，看居家的困難老年人社區(qū)服務(wù)是否到位，看購(gòu)買第三方的社會(huì)化服務(wù)是否到位。

6.過“視覺貧困”的篩子。全面篩查現(xiàn)有分散特困供養(yǎng)人員，看《特困供養(yǎng)人員走訪探視記錄簿》是否到戶正常運(yùn)行，重點(diǎn)查看特困人員家中的“記錄簿”填寫是否規(guī)范、記載是否真實(shí)齊全，看監(jiān)護(hù)協(xié)議是否簽訂，看監(jiān)護(hù)照料責(zé)任是否落實(shí)到位（監(jiān)護(hù)人每天照料），看定期走訪探視制度是否到位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人每月至少一次探視，村委會(huì)每周至少一次探視），看“三個(gè)一”服務(wù)是否落實(shí)到位，看有入住敬老院意愿且符合集中供養(yǎng)規(guī)定的特困人員是否全部集中供養(yǎng)，看環(huán)境住所個(gè)人衛(wèi)生是否干凈整潔。

7.過動(dòng)態(tài)管理的篩子。全面篩查現(xiàn)有低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象和申請(qǐng)救助未審核通過的家庭，看是否將“五有”家庭及時(shí)退出保障范圍，是否將符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難家庭及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，是否對(duì)因病、因殘、因?qū)W、因生活必須支出等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助；看低保、特困、臨時(shí)救助等檔案佐證資料是否齊全、填寫是否整齊規(guī)范，看低保證、特困供養(yǎng)證是否及時(shí)填寫更新。

8.過各類救助資金的篩子。通過查看“一折統(tǒng)”賬戶明細(xì)，全面篩查救助資金發(fā)放情況，看農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助資金是否按月及時(shí)足額發(fā)放到戶。

9.過政策“一口清”的篩子。全面掌握鄉(xiāng)、村從事社會(huì)救助人員政策知曉情況，看對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、申請(qǐng)審批程序是否清楚，看對(duì)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件、自理能力評(píng)估條件、申請(qǐng)審批程序是否清楚，看對(duì)臨時(shí)救助類型、支出型救助標(biāo)準(zhǔn)、急難型救助標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限是否清楚，看對(duì)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象認(rèn)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否清楚，看對(duì)孤兒救助、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件、工作程序、保障標(biāo)準(zhǔn)是否清楚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)、村從事社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真研讀社會(huì)救助政策，熟知政策，做到政策一口清。

（二）緊扣“三補(bǔ)漏洞”補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

1.補(bǔ)兜底保障的漏洞。落實(shí)四個(gè)“逐一走訪”，逐一走訪農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、留守和困境兒童等特殊群體，將符合條件的人員納入低保、特困供養(yǎng)范圍；逐一走訪兜底保障對(duì)象中降低類別的家庭，逐一走訪主要成員有妊娠、哺乳、照護(hù)重度殘疾人或重病患者以及單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童的家庭，逐一走訪主要成員有勞動(dòng)能力但非主要成員因重度殘疾、患重特大疾病等剛性支出較大，嚴(yán)重入不敷出的家庭，將符合農(nóng)村低保一、二類條件的及時(shí)納入保障范圍，切實(shí)堵塞應(yīng)兜盡兜的漏洞。

2.補(bǔ)救助及時(shí)的漏洞。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，先按照1—2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批；對(duì)急難型救助對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)；對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，切實(shí)提高臨時(shí)救助的時(shí)效性和實(shí)效性。

3.補(bǔ)關(guān)愛服務(wù)的漏洞。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、孤兒、困境兒童和貧困殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難老年人等特殊困難人員，落實(shí)“四個(gè)一批”關(guān)愛幫扶舉措，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織、鄉(xiāng)村干部等隊(duì)伍的作用，定期走訪探視，及時(shí)掌握農(nóng)村“三留守”家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)就醫(yī)等情況，督促落實(shí)家庭主體責(zé)任，對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍和進(jìn)行關(guān)愛幫扶，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（三）緊扣群眾訴求問題化解矛盾

進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格電話值守制度，規(guī)范事項(xiàng)辦理程序，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，化解矛盾，特別是要對(duì)各級(jí)反饋涉及脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面的信訪事項(xiàng)，要高度重視，建立臺(tái)賬，指定專人調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合政策的信訪事項(xiàng)要及時(shí)落實(shí)政策，對(duì)不符合政策的要做好政策解釋工作，確保所有信訪事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。繼續(xù)做好各類巡視、巡察、考核、督查等反饋問題整改工作，對(duì)十三屆省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視第八巡視組反饋問題清單中涉及民政方面的問題，逐人逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，調(diào)查核實(shí)，全部按期整改到位。

三、核查方式：通過“三篩查、兩整改、一清零”的方式，緊扣兜底保障目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)過篩核查、對(duì)照短板弱項(xiàng)一個(gè)一個(gè)整改落實(shí)、圍繞群眾滿意一件一件起底清零。三篩查：一是圍繞“重病、重殘”對(duì)象篩查是否存在漏保、漏兜、漏養(yǎng)、漏救、漏補(bǔ)問題；二是圍繞“未脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶”對(duì)象篩查是否有符合條件未納入保障范圍的問題；三是圍繞現(xiàn)有兜底保障對(duì)象，篩查低保對(duì)象、類別不精準(zhǔn)和分散特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的問題。兩整改：一是徹底整改各級(jí)各類反饋問題；二是逐一整改過篩核查檢視發(fā)現(xiàn)的問題。一清零：圍繞兜底保障方面各類信訪線索、案件全面起底清零。

四、時(shí)間安排：2020年5月1日-5月31日

五、人員分組：一是統(tǒng)籌抽調(diào)縣民政局工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員56名，蹲點(diǎn)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是成立兩個(gè)專項(xiàng)督查組，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任?！熬胚^三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，是民政部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府“過篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”的有效舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，盡快動(dòng)員培訓(xùn)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化清單管理。對(duì)九過篩子、三補(bǔ)漏洞和一化解的具體問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，實(shí)行清單管理、銷號(hào)整改，確保所有問題于5月底前全部清倉(cāng)見底。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)、掛牌督戰(zhàn)、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三大行動(dòng)，全力推進(jìn)“九過三補(bǔ)一化解”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)工作推進(jìn)不積極、政策落實(shí)不到位、問題整改不徹底的地方，縣民政局將采取通報(bào)、督辦、函詢等方式督促限期整改。對(duì)消極應(yīng)付、弄虛作假的單位和個(gè)人，將線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保工作落實(shí)。