農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作方案
時間:2022-09-17 09:41:49
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為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,落實各級黨委、政府安全生產(chǎn)工作決策部署,切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作,決定自即日起至12月底,在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治。現(xiàn)制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn),以農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)、畜禽屠宰等安全生產(chǎn)為重點,兼顧其他領(lǐng)域,堅決整治一些企業(yè)落實防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不堅決不果斷不徹底等形式主義突出問題,堅決整治農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾、治理一批重大安全隱患,嚴(yán)懲一批違法行為,懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人,建立健全農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上安全事故,壓減一般事故,確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、整治范圍
(一)集中整治重點
1.政治站位不高的問題。對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深,沒有真正把安全生產(chǎn)作用當(dāng)成政治責(zé)任政治任務(wù)來看待;對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足、風(fēng)險隱患不清、管理措施不力;對安全生產(chǎn)工作不研究、不部署、不督辦,存在麻痹思想、畏難思想、饒幸思想和推諉思想,在抓落實上功夫不夠、差距很大。
2.安全責(zé)任缺位的問題。落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位,領(lǐng)導(dǎo)干部對自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任不清楚、不落實;落實“三個必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強,對新形勢新任務(wù)準(zhǔn)備不足,管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力,部分企業(yè)法定代表人、實際控制人、負(fù)責(zé)人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)上不認(rèn)真不負(fù)責(zé),甚至弄虛作假、違法違規(guī)。
3.隱患排查不扎實的問題。隱患排查整治沒有形成有效工作機制,搞形式、走過場。要么視而不見,要么見而不治,要么治而無果,排查不深入不全面,整治不到位、不徹底,沒有扭住不放,沒有形成閉環(huán)。
4.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。未正確處理好放管服的關(guān)系,放而不管,管而不嚴(yán),安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強、能力不足、作風(fēng)不實,安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。只檢查不執(zhí)法、雖執(zhí)法不處罰,對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位,對違法違規(guī)企業(yè)不動真碰硬,關(guān)停不停、該關(guān)不關(guān),放作違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”、長期“帶病”生產(chǎn)。
(二)道路交通安全方面
結(jié)合交通問題頑瘴痼疾集中整治工作部署和要求,重點整治變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢和無牌無證違法上路,農(nóng)用車、拖拉機非法載人等。
(三)其他方面
配合相關(guān)部門對馬路市場整治。
三、工作步驟
此次集中整治8月至12月底,分三個階段推進(jìn):
第一階段:動員部署階段(即日起到8月31日)
召開專題會議集中動員部署,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位結(jié)合實際制定具體操作方案,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任、措施,開展宣傳發(fā)動,將集中整治具體部署層層傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)。
第二階段:集中開展隱患整治階段(9月1日至11月31日)
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位按照有關(guān)要求,深入開展自查自糾,堅持邊查邊治,對一時難以整改的隱患要分級掛牌督辦,對重大安全隱患要及時提由鎮(zhèn)安委會辦公室掛牌督辦。
第三階段:總結(jié)提高鞏固階段(12月1日至12月底)
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位深入研判存在的突出問題,制定并落實整改措施,逐條逐項整改到位。
四、工作措施
(一)強化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開展安全生產(chǎn)專項整治,是深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措,是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感,帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要指示精神,深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng),堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,敢于動硬碰真,扎實做好集中整治工作確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)精心組織安排部署。各相關(guān)單位要突出重點領(lǐng)域,認(rèn)真研究制定具體措施,集中力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作;要在主流媒體、各類平臺加強宣傳,公開舉報電話為0825-8575204,廣泛發(fā)支群眾特別是及企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。
(三)著力推進(jìn)標(biāo)本兼治。堅持精準(zhǔn)治理,強化治標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)重大事故隱患治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險隱患;堅持系統(tǒng)治理,強化治本,全面加強安全生產(chǎn)“四要素”建設(shè),著力提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
(四)加強監(jiān)督執(zhí)法檢查。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為,要嚴(yán)格落實“三個一律”、“五個一批”等執(zhí)法措施,并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”,督促企業(yè)整改到位;對抗拒執(zhí)法或存在重大隱患拒不整改的,要動真碰硬,依法采取強制措施。
(五)強化督導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。要綜合運用通報、約談、警示提醒等手段加強督導(dǎo),把集中整治工作開展情況納入干部績效考核。對集中整治推動不力、監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟的單位和個人,嚴(yán)肅啟動問責(zé)機制。
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