污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-05-22 10:17:12

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污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的四中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,突出問題導(dǎo)向,按照“查源頭、控增量、去存量”的原則,進(jìn)一步摸清全市污染源分布及污染現(xiàn)狀,嚴(yán)控新增污染,徹底整治解決污染存量問題,壓實(shí)各級責(zé)任,構(gòu)建長效機(jī)制,按照省、市、市污染源排查整治工作要求,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)要求

堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),以確保區(qū)域環(huán)境安全為目標(biāo),突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境要素,對固定污染源、移動(dòng)污染源、坑塘溝渠污染、“散亂污”企業(yè)等問題進(jìn)行全面排查整治,切實(shí)摸清污染底數(shù),加大治理力度,解決存量污染,嚴(yán)防新增污染,全面消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持全域覆蓋,建立健全屬地管理、行業(yè)管理和分級負(fù)責(zé)機(jī)制,壓實(shí)污染排查整治責(zé)任,加快推進(jìn)全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

二、排查整治內(nèi)容

(一)涉氣污染源。主要包括涉氣工業(yè)企業(yè)污染源、燃煤鍋爐污染源、散煤復(fù)燃污染源、餐飲油煙污染源、柴油貨車污染源、建筑施工工地?fù)P塵源、公路水利工程揚(yáng)塵源、露天礦山揚(yáng)塵源、工業(yè)料堆場揚(yáng)塵源、市政工程揚(yáng)塵源等方面。

(二)涉水污染源。主要包括涉水工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)村生活污水、坑塘溝渠污染、農(nóng)村黑臭水體、入河入湖入庫排污口、飲用水源和地下水污染隱患、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源等方面。

(三)土壤污染源。主要包括土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)等方面。

(四)固體廢物與危險(xiǎn)廢物污染源。主要包括生活垃圾,列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危險(xiǎn)性的廢物。

三、實(shí)施步驟

此次全鄉(xiāng)排查整治工作自即日起至2020年8月31日結(jié)束,通過排查摸底、全面整治,徹底摸清污染源底數(shù),完成污染治理和問題整改,消除存量污染問題。通過排查整治,進(jìn)一步建立健全覆蓋全要素、全過程、全方位的污染源長效管控機(jī)制和權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、監(jiān)管有力的責(zé)任體系。

(一)摸底排查階段(即日起日至3月31日)。各村、各站所要結(jié)合任務(wù)分工,明確一名聯(lián)絡(luò)信息員,開展全面排查,認(rèn)真填報(bào)各類排查報(bào)表,切實(shí)做到全覆蓋,無遺漏。同時(shí),要突出排查效果,注重問題發(fā)現(xiàn),建立任務(wù)清單、問題清單,對發(fā)現(xiàn)的問題邊排查、邊整治,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(二)集中整治階段(4月1日至6月30日)。各村、各站所針對發(fā)現(xiàn)問題建立整治清單、責(zé)任清單、成效清單,明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人。對能夠立即整改見效的,一個(gè)月內(nèi)完成整改;對整改需要一定時(shí)間的,明確時(shí)間表、路線圖,2020年6月30日前完成整改或取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(三)鞏固提升階段(7月1日至7月31日)。對排查整治成效進(jìn)行全面“回頭看”,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),鞏固深化排查整治成果,把整治過程中行之有效的做法上升為制度,提升事中事后監(jiān)管能力,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

(四)核查驗(yàn)收階段(8月1日至8月31日)。鄉(xiāng)政府組織開展專項(xiàng)督察和集中檢查,根據(jù)集中檢查和專項(xiàng)督察情況,對排查污染源不全面、不徹底,整治措施落實(shí)不及時(shí)、不到位,存在虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)、表面整改、虛假整改、敷衍整改、失職瀆職行為的,由鄉(xiāng)政府督查提出問責(zé)建議,依法依規(guī)依紀(jì)開展追責(zé)問責(zé)。

四、工作保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)長任組長,主管領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、包片領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由相關(guān)站所、各村支部書記組成。各村要做好排查和整治工作,定期匯總排查整治情況并向鄉(xiāng)政府報(bào)告排查整治進(jìn)展。各村要提高政治站位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組建專班推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化整治成效。排查整治工作要建立排查清單和整改工作臺賬,實(shí)行村、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)逐級審核、簽字背書。對每一個(gè)污染源要逐一明確排查主體和責(zé)任人,做到全覆蓋、無死角、零遺漏,清單臺賬準(zhǔn)確無誤;對每一個(gè)問題要逐一明確責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施,做到標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、措施實(shí)化、效果量化,可調(diào)度、可檢查、可考核。

(三)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。各村要把污染源排查整治工作納入2020年重點(diǎn)工作內(nèi)容,真查實(shí)治。對問題突出、工作緩慢、整改不力的村,將予以專項(xiàng)督查,對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的,啟動(dòng)責(zé)任追究。

(四)強(qiáng)化建章立制。規(guī)范有效的污染源監(jiān)管制度是確保污染源長治久清的根本舉措。要堅(jiān)持污染源排查整治和建章立制相結(jié)合,分類制定各類污染源預(yù)防、監(jiān)管、治理工作體制機(jī)制。進(jìn)一步完善屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系,確保所有污染源都有效納入監(jiān)管。要切實(shí)通過污染源排查整治補(bǔ)齊各村環(huán)境監(jiān)管短板,夯實(shí)污染源防治防線。

(五)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅(jiān)決杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、走捷徑、做表面文章,對排查問題不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。整治工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效,杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改。對排查階段出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的,對整治階段存在表面整改、敷衍整改、虛假整改的,按照職責(zé)分工,分別追究相關(guān)人員責(zé)任;排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,對散煤復(fù)燃、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染、坑塘溝渠、“散亂污”企業(yè)、黑臭水體、危險(xiǎn)廢物、偷排偷放等各類污染源整治不徹底、出現(xiàn)反彈和死灰復(fù)燃的,嚴(yán)肅追究村、相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任;對存在群眾反映強(qiáng)烈、媒體公開曝光、造成嚴(yán)重污染后果等嚴(yán)重問題的,依規(guī)依紀(jì)依法和有關(guān)程序追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。