導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委1號(hào)文件精神，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，全面推進(jìn)省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)擔(dān)公司）構(gòu)建的“資源聯(lián)合開發(fā)、信貸集合加工、風(fēng)險(xiǎn)共同管理、責(zé)任比例分擔(dān)”的農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)?！皠窀J”工作，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步，根據(jù)《加快全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持政策定位、專注農(nóng)業(yè)?！皠窀J”要牢牢把握專注農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性定位，堅(jiān)持專注農(nóng)業(yè)、專注適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問題，防止泛農(nóng)化，更不得脫農(nóng)、離農(nóng)。

（二）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共管?？h農(nóng)委、縣金融辦、縣財(cái)政局等相關(guān)部門和省農(nóng)擔(dān)公司，建立協(xié)商溝通機(jī)制，共同推進(jìn)“勸耕貸”工作，共同管控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施“勸耕貸”工作，積極打基礎(chǔ)、抓典型、促推廣，爭(zhēng)取到2019年底實(shí)現(xiàn)全縣“勸耕貸”業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二、工作機(jī)制

（一）擔(dān)保貸款框架

1.擔(dān)保貸款對(duì)象?！皠窀J”重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)的一二三產(chǎn)相關(guān)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

2.擔(dān)保貸款范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

3.擔(dān)保貸款條件。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，具有完全民事行為能力，有良好信用記錄，有還款能力，有適度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。

4.擔(dān)保貸款額度。從事專業(yè)化或規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及國有農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，“勸耕貸”單戶在保余額在10萬-200萬之間，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，單戶額度原則上不超過1000萬元。

5.擔(dān)保貸款利率。銀行貸款利率執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率，最高上浮不超過同期基準(zhǔn)利率的20%。

6.擔(dān)保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！皠窀J”的年擔(dān)保費(fèi)率不高于1.2%。

7.風(fēng)險(xiǎn)共管分擔(dān)。建立省農(nóng)擔(dān)公司、縣財(cái)政和承辦銀行“抱團(tuán)”管控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。對(duì)于最終出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，省農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)50%的責(zé)任，承辦銀行承擔(dān)20%的責(zé)任（無條件風(fēng)險(xiǎn)敞口），縣財(cái)政承擔(dān)30%的責(zé)任。當(dāng)“勸耕貸”擔(dān)保貸款發(fā)生代償時(shí)，省農(nóng)擔(dān)公司按照債務(wù)人實(shí)際逾期未清償貸款本息的80%承擔(dān)代償責(zé)任，再由縣財(cái)政按債務(wù)人實(shí)際逾期未清償貸款本息的30%給予省農(nóng)擔(dān)公司補(bǔ)償。不良貸款由省農(nóng)擔(dān)公司、承辦銀行和縣財(cái)政共同進(jìn)行追繳，追繳的資金在抵扣追索等費(fèi)用后先期彌補(bǔ)銀行，余額按比例償還縣財(cái)政和省農(nóng)擔(dān)公司。

（二）擔(dān)保貸款流程

1.信息收集。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位，依托當(dāng)?shù)刎?cái)政所、農(nóng)經(jīng)（技）站等部門，設(shè)立農(nóng)擔(dān)工作站。各工作站將轄區(qū)內(nèi)所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息按照“勸耕貸”的要求進(jìn)行收集，各村填寫《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況摸底表》，工作站收集轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?！坝矓?shù)據(jù)”。

2.建檔立卡。各工作站將《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況摸底表》及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“硬數(shù)據(jù)”錄入“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，為每戶建立電子檔案。

3.客戶分類。根據(jù)“有信用、有規(guī)模、有經(jīng)驗(yàn)、有效益、有主業(yè)、有需求”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，將完成信息錄入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分類為“信貸備選類、培育關(guān)注類、其他類”三類。

4.項(xiàng)目推選。省農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“勸耕貸”相關(guān)工作部門召開“信貸備選類”現(xiàn)場(chǎng)宣講摸底會(huì)，了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求，填寫《融資需求統(tǒng)計(jì)表》，匯總后制作《盡調(diào)項(xiàng)目登記表》，由省農(nóng)擔(dān)公司向合作銀行信息，批量推薦盡調(diào)項(xiàng)目。

5.銀行盡調(diào)。合作銀行按照相關(guān)流程，充分運(yùn)用“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”中的建檔立卡數(shù)據(jù)對(duì)批量客戶進(jìn)行盡職調(diào)查，并將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)盡調(diào)資料通過“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”傳送至省農(nóng)擔(dān)公司。

6.公示推薦。銀行和省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)符合條件的借款主體審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進(jìn)行貸款授信資格公示，在申請(qǐng)主體所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、自然村公示并設(shè)立舉報(bào)電話。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門及縣農(nóng)委審核推薦，填寫《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資推薦表》。

7.審批放貸。省農(nóng)擔(dān)公司、銀行和客戶按照“集中審批、信貸加工、批量簽約、用時(shí)提款”的原則簽訂相關(guān)合同，實(shí)施放款。

8.貸后管理?？h農(nóng)委、縣金融辦、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、承辦銀行、省農(nóng)擔(dān)公司共同監(jiān)督資金的使用情況、借款主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，跟蹤提供服務(wù)、處理化解風(fēng)險(xiǎn)等，確保貸款安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工作站、承辦銀行及時(shí)在“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”中更新借款主體信息，做好服務(wù)周期轉(zhuǎn)換。

三、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)全縣“勸耕貸”的協(xié)調(diào)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到實(shí)惠，讓人民群眾滿意。

（二）推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。縣農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要協(xié)助省農(nóng)擔(dān)公司加快“勸耕貸”建檔立卡工作，為批量化開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；縣金融辦、銀監(jiān)辦要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司合作，相互配合，優(yōu)化簡(jiǎn)化“勸耕貸”審批程序，加快放款速度，滿足農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款時(shí)效性需求。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要充分了解轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的情況，做好基礎(chǔ)信息收集以及主體資格篩選、推薦、公示工作；貸款銀行要樹立貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格按照“勸耕貸”的相關(guān)政策和流程，從信息資料真實(shí)、主體身份真實(shí)、借款用途真實(shí)、經(jīng)營(yíng)情況真實(shí)等方面進(jìn)行盡職調(diào)查；相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”；縣“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全力配合省農(nóng)擔(dān)公司，利用賦強(qiáng)公證、司法督促程序等手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施前置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

縣財(cái)政局首批安排不少于200萬元“勸耕貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并實(shí)行專戶管理（由縣金融辦管理的助農(nóng)寶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為勸耕貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）。同時(shí)，優(yōu)化歸集各類涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，協(xié)作做好“勸耕貸”風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（四）建立督查問責(zé)機(jī)制?？h政府將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“勸耕貸”工作情況的檢查考核、跟蹤問效。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定督查問責(zé)實(shí)施辦法，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，違規(guī)推薦操作的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）構(gòu)建借款人失信懲戒機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、有關(guān)部門要積極支持配合“勸耕貸”推進(jìn)工作，對(duì)惡意欺詐、逃廢債務(wù)等失信行為，要出臺(tái)警示懲戒實(shí)施辦法，采取切實(shí)有效措施，形成強(qiáng)有力的懲戒和制約合力，使其“一處失信、處處受限”。建立完善征信系統(tǒng)，將欠款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。建立違約黑名單，對(duì)惡意逃廢債及因主觀原因違約的借款主體，取消項(xiàng)目申報(bào)以及當(dāng)年享受縣各類優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)助和榮譽(yù)評(píng)選的資格。對(duì)借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)立案、偵辦，依法追究法律責(zé)任。

四、機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）組建業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)?？h農(nóng)委、縣金融辦、縣財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助設(shè)立省農(nóng)擔(dān)公司辦事處，出臺(tái)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，為農(nóng)擔(dān)工作開展提供便利。

（二）強(qiáng)化人員力量。省農(nóng)擔(dān)公司辦事處由省農(nóng)擔(dān)公司選派人員擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，縣委組織部依據(jù)相關(guān)規(guī)定從縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、中都融資擔(dān)保公司等部門選派負(fù)責(zé)人到縣辦事處掛職或兼職，負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)。

（三）完善工作職責(zé)。省農(nóng)擔(dān)公司辦事處由省農(nóng)擔(dān)公司統(tǒng)一管理，在縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照省農(nóng)擔(dān)公司規(guī)定和授權(quán)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站負(fù)責(zé)協(xié)助省農(nóng)擔(dān)公司辦事處做好建檔立卡和數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護(hù)管理以及保后服務(wù)等工作。