街道推行河長制、湖長制工作方案

時間:2022-04-08 05:28:37

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街道推行河長制、湖長制工作方案

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省、市治水工作要求,認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針,圍繞保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等主要任務(wù),以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措全面完善河長制、湖長制體系。

二、主要目標(biāo)

全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府水環(huán)境綜合整治的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、河岸整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù),推動河長制工作轉(zhuǎn)型升級。

街道河道管理保護(hù)規(guī)劃體系基本建立,河道管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí),水資源利用科學(xué)有序,水域面積穩(wěn)中有升,河道防洪、供水、生態(tài)功能明顯提升,“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成,群眾滿意度和獲得感明顯提高。

三、整體任務(wù)

(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,健全控制指標(biāo)體系,嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。堅持以水定需、量水而行、因水制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,合理確定重大建設(shè)項(xiàng)目布局。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。

(二)加強(qiáng)水環(huán)境治理

根據(jù)水功能區(qū)確定的水域納污容量和限制排污總量,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求,嚴(yán)格控制入河排污總量。切實(shí)開展入河排污口調(diào)查登記工作,嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。完善水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾分類為重點(diǎn),積極推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。

(三)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,開展河道清淤、生態(tài)河道建設(shè)與管理、水土流失治理、河道保潔、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等工作。深入開展河道、河岸、池塘及溝渠垃圾清理,河床底泥污染嚴(yán)重區(qū)段清淤,實(shí)施河道水環(huán)境治理和管理等綜合整治,落實(shí)河道保潔責(zé)任,確保河道及兩岸清潔。

(四)、加強(qiáng)水污染防治。

實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治,對畜禽養(yǎng)殖場(戶)特別是養(yǎng)豬場(戶),進(jìn)一步明確禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)。

(五)加強(qiáng)岸線管理保護(hù)

明確河道管護(hù)責(zé)任主體,落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)河道工程巡查、觀測、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、保潔,完成河道管理范圍劃界確權(quán),保障河道工程安全,提高工程完好率。推進(jìn)流域性河道防洪與跨流域調(diào)水工程建設(shè);加快實(shí)施區(qū)域骨干河道綜合治理,構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng);全面提升重點(diǎn)河道的綜合功能,推進(jìn)河道水系連通工程建設(shè),改善水體流動條件;加固病險堤防、閘站、水庫,提高工程安全保障程度。

(六)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

加強(qiáng)河道管理執(zhí)法能力建設(shè),推動河道空間動態(tài)監(jiān)管。建立河道網(wǎng)格化管理模式,強(qiáng)化河道日常監(jiān)管巡查,動態(tài)監(jiān)測河道資源開發(fā)利用狀況,提高河道監(jiān)管效率。開展河長制信息平臺建設(shè),為河道管理保護(hù)提供支撐。強(qiáng)化執(zhí)法巡查監(jiān)管,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管,對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報制度,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,對重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦,嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪活動。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

街道黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本地區(qū)總河長,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河長制工作,分級分段設(shè)立河長。重要河道由有主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。河長人事變動的,應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成河長信息更新,并向縣河長制辦公室備案。村級河長延伸到溝、渠、塘等小微水體。

成立由總河長任主任,街道有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的河長制辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河長制工作。相關(guān)職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),按照河長交辦事項(xiàng)抓好落實(shí)。對于涉及多部門協(xié)作的任務(wù),由河長明確牽頭部門加強(qiáng)統(tǒng)籌,參與部門要積極配合,形成工作合力。

(二)強(qiáng)化技術(shù)保障

加大河道治理基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)重大問題攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外河道治理成功經(jīng)驗(yàn),深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作,推進(jìn)河道治理科技成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),打造河長制管理專家團(tuán)隊(duì),搭建河道治理科技創(chuàng)新平臺,優(yōu)化河道治理方案,增強(qiáng)針對性,提高有效性,切實(shí)解決河道治理技術(shù)難題,為提升河長制管理水平和實(shí)現(xiàn)河道治理能力現(xiàn)代化提供更加堅實(shí)的科技支撐和保障。

(三)強(qiáng)化資金保障

加大公共財政投入力度,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金,同時鼓勵和吸引社會資金投入,多渠道籌措資金,保障河道管理保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及河長制工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)審計監(jiān)督,規(guī)范資金使用。探索分級負(fù)責(zé)、分類管理的河道管理保護(hù)模式,積極培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體,充分激發(fā)市場活力。

(四)強(qiáng)化督查考核

建立健全河道管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,將河長制落實(shí)情況納入“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村和最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實(shí)施情況的考核范圍。上一級河長對下一級河長開展年度考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對成績突出、成效明顯的,予以表揚(yáng);對工作不力、考核不合格的,進(jìn)行約談或通報批評;對履職不到位、失職瀆職,導(dǎo)致發(fā)生重大涉水事故的,依法依紀(jì)追究河長責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳教育

按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則,充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和傳播手段,廣泛宣傳河長制工作,構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣教機(jī)制,營造濃厚的河長制工作宣教氛圍。建立河長評優(yōu)機(jī)制,樹立工作典型,交流治水經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步引導(dǎo)基層河長履好職、盡好責(zé)。積極發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,加大問題河道、問題河長曝光力度,使各級河長面對面接受群眾監(jiān)督,倒逼“河長”落實(shí)責(zé)任。

(六)建立信息平臺

依托河長制信息化管理統(tǒng)一平臺,加快推進(jìn)河長制管理信息系統(tǒng)、河長移動客戶端健全完善集信息查詢、公眾參與等功能于一體的智慧治水平臺,對河長履職情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查、電子化考核,通過信息化平臺加強(qiáng)對各地河長制工作的監(jiān)督管理和考核。