導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，切實(shí)掃除轄區(qū)黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定迅速在轄區(qū)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效整合部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，充分發(fā)動(dòng)群眾，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。力爭(zhēng)通過(guò)3年不懈努力，使黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。具體實(shí)施方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治和安全生產(chǎn)辦公室，同志任辦公室主任，何萬(wàn)曉同志任副主任，李桂芳等同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。

1.會(huì)議宣講。各村、社區(qū)要迅速召開(kāi)“兩委”干部、網(wǎng)格員和黨員群眾會(huì)議，宣講掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2.新媒體宣傳。組宣辦要督促黨員、干部利用手機(jī)微信、QQ參與掃黑除惡宣傳。

（二）加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況。

要把排查線索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)所轄區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

1.暢通舉報(bào)路徑。政府機(jī)關(guān)、城東派出所、司法所、各村（社區(qū)）都要設(shè)立舉報(bào)箱（每村設(shè)一個(gè)），各村、居要定專人管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送鎮(zhèn)掃黑除惡辦公室。

2.深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開(kāi)展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)，同時(shí)做好檢舉人保護(hù)工作。

3.集中研判深挖。掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要開(kāi)展集中研判，對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。城東派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，派出所要第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。

（三）突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。

聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下黑惡勢(shì)力：一是威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；二是把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，煽動(dòng)、制造群體性事件，扶持群眾與黨和政府對(duì)抗的黑惡勢(shì)力；三是利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；四是在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；五是在建筑工程、交通運(yùn)輸、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地的黑惡勢(shì)力；六是在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；七是操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；九是插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；十是利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，非法宗教活動(dòng)、亂建廟宇、濫塑宗教造像的黑惡勢(shì)力。

（四）部門齊抓共管，形成工作合力。

1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

2.組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。鎮(zhèn)“掃黑辦”要通過(guò)多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，建立違法活動(dòng)記錄；對(duì)涉黑涉惡人員開(kāi)辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢(shì)力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊(duì)伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。

（五）結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑“保護(hù)傘”。

1.加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)地位，將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委和綜治辦、派出所要建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。有關(guān)部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送鎮(zhèn)紀(jì)委。紀(jì)委辦要建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。

2.加大執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

3.抓早抓小、防微杜漸。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)目常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問(wèn)題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

（六）加強(qiáng)“反詐禁毒”，摧毀黑惡經(jīng)濟(jì)。

1.嚴(yán)厲打擊涉詐涉毒違法犯罪。派出所要繼續(xù)采取“拔釘子”、“端窩點(diǎn)”、“追逃犯”等措施，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“全鏈條”打擊，力爭(zhēng)辦一批有影響的案件。以“端制毒窩點(diǎn)、打販毒團(tuán)伙、控吸毒群體”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展緝毒嚴(yán)打攻勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪。加大對(duì)涉詐涉毒違法犯罪經(jīng)濟(jì)處罰力度，斬?cái)嗪趷簞?shì)力的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2.加強(qiáng)外流重點(diǎn)人員教育管理。社區(qū)民警和網(wǎng)格員隊(duì)伍要加強(qiáng)流動(dòng)人口尤其是外來(lái)人口的清理，徹底摸清行為反常、經(jīng)濟(jì)反常、交往反常的“三反常”重點(diǎn)人員。派出所要加強(qiáng)與流入地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立信息傳遞和案件協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙向管理”，確保無(wú)漏管失控現(xiàn)象。建立管理延伸機(jī)制，將基層黨組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、群眾自治組織向外出人員集中地延伸，堅(jiān)持教育、疏導(dǎo)、服務(wù)、管理并重，最大限度預(yù)防和減少外出人員參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制毒販毒等違法犯罪。

3.完善源頭治理工作機(jī)制。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，形成全民“反詐禁毒”的濃厚氛圍。推進(jìn)中心戒毒社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)吸毒人員網(wǎng)格化教育管理，將戒毒康復(fù)與幫扶管教結(jié)合起來(lái)，切實(shí)降低復(fù)吸率。組建志愿者同盟、反詐協(xié)會(huì)等民間組織，有針對(duì)性地修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)涉詐涉毒人員轉(zhuǎn)換增收渠道、轉(zhuǎn)換就業(yè)門道，走勤勞致富之路，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前涉詐涉毒犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。

三、時(shí)間要求

2018年，重點(diǎn)是首戰(zhàn)必勝。正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署、廣泛宣傳。全面推進(jìn)“社會(huì)治安秩序、公共安全秩序、信訪穩(wěn)定秩序”三項(xiàng)治理和“禁槍爆、治賭博、凈網(wǎng)絡(luò)”三項(xiàng)行動(dòng)；全面開(kāi)展“偵辦小案件、化解小糾紛、治理小問(wèn)題、整改小隱患”的“四小”工程建設(shè)；全面落實(shí)“無(wú)信訪”村（社區(qū)）、“無(wú)重大刑事案事件”村（社區(qū)）、“無(wú)治安案事件”村（社區(qū)）、“無(wú)毒”村（社區(qū)）、“無(wú)邪教”村（社區(qū)）、“無(wú)群體性事件”村（社區(qū)）的六無(wú)示范創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)。

2019年，重點(diǎn)是鞏固深化。對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)。全面開(kāi)展個(gè)案攻堅(jiān)，深摸其組織、經(jīng)濟(jì)體系；不斷總結(jié)掃黑除惡的成果經(jīng)驗(yàn)，彰顯法治、平安建設(shè)的新作為。

2020年，重點(diǎn)是提升質(zhì)效。深化豐富掃黑除惡的新成果，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。總結(jié)基層社會(huì)治理新途徑，豐富完善黨的基層核心戰(zhàn)斗力的展現(xiàn)，社會(huì)治安秩序和社會(huì)風(fēng)氣良好，人民群眾獲得感、安全感、幸福感攀升。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦掃黑除惡工作，研究解決重大問(wèn)題。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)黨委將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)村（社區(qū)）班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部選拔任用中重點(diǎn)考察，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)相關(guān)區(qū)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。