導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的精神和中央、省、市、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的部署，切實掃除轄區(qū)黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定迅速在轄區(qū)開展掃黑除惡專項斗爭，有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，充分發(fā)動群眾，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。力爭通過3年不懈努力，使黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體實施方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀(jì)委書記、副鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長同志任副組長，黨政辦、綜治辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治和安全生產(chǎn)辦公室，同志任辦公室主任，何萬曉同志任副主任，李桂芳等同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、主要措施

（一）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。

1.會議宣講。各村、社區(qū)要迅速召開“兩委”干部、網(wǎng)格員和黨員群眾會議，宣講掃黑除惡專項斗爭。

2.新媒體宣傳。組宣辦要督促黨員、干部利用手機(jī)微信、QQ參與掃黑除惡宣傳。

（二）加強線索摸排，全面掌握情況。

要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對所轄區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

1.暢通舉報路徑。政府機(jī)關(guān)、城東派出所、司法所、各村（社區(qū)）都要設(shè)立舉報箱（每村設(shè)一個），各村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，并報送鎮(zhèn)掃黑除惡辦公室。

2.深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專班要深入群眾開展走訪調(diào)查，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，同時做好檢舉人保護(hù)工作。

3.集中研判深挖。掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。城東派出所要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，派出所要第一時間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。

（三）突出打擊重點，依法嚴(yán)厲打擊。

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下黑惡勢力：一是威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；二是把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，煽動、制造群體性事件，扶持群眾與黨和政府對抗的黑惡勢力；三是利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；四是在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；五是在建筑工程、交通運輸、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、強裝強卸、惡意競標(biāo)、非法占地的黑惡勢力；六是在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭等場所欺行霸市、強買強賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；七是操縱、經(jīng)營“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動的黑惡勢力；八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；九是插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；十是利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，非法宗教活動、亂建廟宇、濫塑宗教造像的黑惡勢力。

（四）部門齊抓共管，形成工作合力。

1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2.組織發(fā)動群眾，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。鎮(zhèn)“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

3.堅持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，并會同公安機(jī)關(guān)健全和落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，建立違法活動記錄；對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強市場監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時報告制度。進(jìn)一步健全重點人群幫教管控機(jī)制，對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們在就學(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點區(qū)域滾動排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。

（五）結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑“保護(hù)傘”。

1.加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委和綜治辦、派出所要建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時移送鎮(zhèn)紀(jì)委。紀(jì)委辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。

2.加大執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件，報上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

3.抓早抓小、防微杜漸。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強目常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

（六）加強“反詐禁毒”，摧毀黑惡經(jīng)濟(jì)。

1.嚴(yán)厲打擊涉詐涉毒違法犯罪。派出所要繼續(xù)采取“拔釘子”、“端窩點”、“追逃犯”等措施，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“全鏈條”打擊，力爭辦一批有影響的案件。以“端制毒窩點、打販毒團(tuán)伙、控吸毒群體”為重點，組織開展緝毒嚴(yán)打攻勢，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪。加大對涉詐涉毒違法犯罪經(jīng)濟(jì)處罰力度，斬斷黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)來源。

2.加強外流重點人員教育管理。社區(qū)民警和網(wǎng)格員隊伍要加強流動人口尤其是外來人口的清理，徹底摸清行為反常、經(jīng)濟(jì)反常、交往反常的“三反常”重點人員。派出所要加強與流入地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立信息傳遞和案件協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)“雙向管理”，確保無漏管失控現(xiàn)象。建立管理延伸機(jī)制，將基層黨組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、群眾自治組織向外出人員集中地延伸，堅持教育、疏導(dǎo)、服務(wù)、管理并重，最大限度預(yù)防和減少外出人員參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制毒販毒等違法犯罪。

3.完善源頭治理工作機(jī)制。開展多種形式的宣傳教育，形成全民“反詐禁毒”的濃厚氛圍。推進(jìn)中心戒毒社區(qū)建設(shè)，加強吸毒人員網(wǎng)格化教育管理，將戒毒康復(fù)與幫扶管教結(jié)合起來，切實降低復(fù)吸率。組建志愿者同盟、反詐協(xié)會等民間組織，有針對性地修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)涉詐涉毒人員轉(zhuǎn)換增收渠道、轉(zhuǎn)換就業(yè)門道，走勤勞致富之路，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前涉詐涉毒犯罪高發(fā)態(tài)勢。

三、時間要求

2018年，重點是首戰(zhàn)必勝。正式啟動掃黑除惡專項斗爭，進(jìn)行全面動員部署、廣泛宣傳。全面推進(jìn)“社會治安秩序、公共安全秩序、信訪穩(wěn)定秩序”三項治理和“禁槍爆、治賭博、凈網(wǎng)絡(luò)”三項行動；全面開展“偵辦小案件、化解小糾紛、治理小問題、整改小隱患”的“四小”工程建設(shè)；全面落實“無信訪”村（社區(qū)）、“無重大刑事案事件”村（社區(qū)）、“無治安案事件”村（社區(qū)）、“無毒”村（社區(qū)）、“無邪教”村（社區(qū)）、“無群體性事件”村（社區(qū)）的六無示范創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)。

2019年，重點是鞏固深化。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅。全面開展個案攻堅，深摸其組織、經(jīng)濟(jì)體系；不斷總結(jié)掃黑除惡的成果經(jīng)驗，彰顯法治、平安建設(shè)的新作為。

2020年，重點是提升質(zhì)效。深化豐富掃黑除惡的新成果，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。總結(jié)基層社會治理新途徑，豐富完善黨的基層核心戰(zhàn)斗力的展現(xiàn)，社會治安秩序和社會風(fēng)氣良好，人民群眾獲得感、安全感、幸福感攀升。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。

（二）強化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)黨委將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對村（社區(qū)）班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。適時開展專項督查，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的地方、單位和個人，要大張旗鼓地表揚獎勵，并在干部選拔任用中重點考察，樹立鮮明導(dǎo)向。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對相關(guān)區(qū)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。