導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、市委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。工作方案及時(shí)報(bào)黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件要及時(shí)向黨委報(bào)告，工作中遇到的重大問題及時(shí)向黨委請示。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅(jiān)持打早打小，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專項(xiàng)斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

（三）堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與推進(jìn)反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

（四）堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，著力完善制度體系，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，基層反腐敗斗爭和“拍蠅”工作取得實(shí)效；基層社會治理能力明顯提升、涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)決做到“五個(gè)全部”，即涉黑涉惡線索全部查實(shí)、黑惡勢力全部打掉、“保護(hù)傘”全部挖出、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全部摧毀、長效機(jī)制全部建立，向黨和人民交一份滿意答卷。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此次專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委決定成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組

五、工作步驟和時(shí)間安排

根據(jù)中央、省、市和市的總體安排，專項(xiàng)斗爭從2018年1月開始，到2020年底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:2018年2月底前，動(dòng)員部署，初見成效。全鄉(xiāng)各村、鄉(xiāng)直各站所要迅速落實(shí)，積極動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，形成濃厚的“掃黑除惡”氛圍；要全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點(diǎn)，確保依法處理。

第二階段:2018年3月至年底，摸排取證，高壓震懾。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第三階段:2019年，重點(diǎn)攻堅(jiān)，深挖徹查。對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

第四階段:2020年，全面肅清，奪取全勝。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

六、重點(diǎn)打擊對象

在全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全面掃除黑惡勢力同時(shí)，重點(diǎn)打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象：

組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的首要分子；積極參加黑社會性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鄉(xiāng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊(duì)”“出警隊(duì)”“討賬隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

七、主要措施

(一)全面宣傳發(fā)動(dòng)。各村要召開村組干部、黨員、群眾代表會議，廣泛開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)公告》，懸掛刷寫標(biāo)語、發(fā)送手機(jī)短信、小手拉大手、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，全方位、無盲點(diǎn)深入宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時(shí)宣傳社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項(xiàng)斗爭中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到掃黑除惡家喻戶曉、人人皆知，迅速動(dòng)員全鄉(xiāng)上下參與專項(xiàng)斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。

(二)廣泛收集線索。鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量深入黑惡犯罪活動(dòng)活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽民怨，收集線索；要公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線索；要加強(qiáng)對涉黑涉惡犯罪線索的核實(shí)處理，對舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護(hù)措施。鄉(xiāng)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報(bào)信息系統(tǒng)，對近年來的110警情、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場、行業(yè)部門，重點(diǎn)圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開展專項(xiàng)整治，深挖細(xì)排涉黑涉惡犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。紀(jì)檢、信訪部門對工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報(bào)或被上級督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)案件偵辦。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機(jī)關(guān)抽調(diào)專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時(shí)抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ)；依法及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財(cái)物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，紀(jì)檢部門要把掃黑除惡納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機(jī)關(guān)建立對涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”線索快速移送反饋機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件。

(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，鄉(xiāng)黨委要進(jìn)步摸清軟弱渙散村黨組織情況，逐一研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地制定整頓方案。要堅(jiān)持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)對村兩委換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要具體指導(dǎo)，要建立候選人聯(lián)審機(jī)制，及發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員，對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各村各站所要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，切實(shí)把思想和動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重政治任務(wù)，擺在全局突出位置，列入重要議事日程，精心組周密實(shí)施。各村“兩委”主干和鄉(xiāng)直站所主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，親自抓落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督促檢查考核。鄉(xiāng)綜治辦要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入綜治工作(平安建設(shè))考核體系，把線索摸排、案件辦理、責(zé)任落實(shí)、工作實(shí)效等作為考核指標(biāo)，加大考核中掃黑除惡賦分權(quán)重，將考核結(jié)果作為年底綜治工作的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期組織督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。對掃黑除惡工作成績突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)正面宣傳，充分展示鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府掃黑除惡的決心和成效。有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。把握輿論導(dǎo)向，做好法律政策宣講，解疑釋惑等工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

(四)加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。一是健全部門齊抓共管機(jī)制，在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推動(dòng)各部門各司其職，齊抓共管。二是健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改機(jī)制。三是健全人民群眾舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)掃黑辦要盡快出臺我鄉(xiāng)有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定。四是鄉(xiāng)黨委綜治委要健全重大黑惡勢力犯罪案件會商機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件通報(bào)制度。五是健全重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制，對易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范管理、重點(diǎn)管控等機(jī)制。六是健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控。七是健全重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制，發(fā)揮派出所、司法所、鄉(xiāng)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要作用，加快雪亮工程建設(shè)，落實(shí)日常巡邏等治安防控機(jī)制。八是健全完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭定期會商、進(jìn)展情況匯報(bào)和日常調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)度等工作例會制度，組織協(xié)調(diào)各村、各站所貫徹落實(shí)好上級機(jī)關(guān)和市委的決策部署，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡的高效、快捷、規(guī)范運(yùn)行。

(五)加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)工作。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的各村、各站所，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對因重視不夠發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，由紀(jì)委監(jiān)委、組織、綜治等部門對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究。