農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“夏季整改”方案

時間:2022-07-21 09:56:17

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“夏季整改”方案

一、總體思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神,以及全省脫貧攻堅“夏季整改”行動電視電話會議精神,堅持問題導(dǎo)向,主動對標(biāo)國家考核評估、全省考核評估、督察、審計以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢”自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,建立整改臺帳,制定整改措施,狠抓整改落實,扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實效,為圓滿完成全市2018年脫貧攻堅目標(biāo)提供堅強(qiáng)支撐。

二、整改內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率不高。根據(jù)各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的程度,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)普及率、適用性和長效機(jī)制等問題進(jìn)行整改,突出因地制宜,合理選擇與資源條件相匹配的產(chǎn)業(yè),貧困戶參與度高、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)新型經(jīng)營主體帶動不強(qiáng)。對貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織的有機(jī)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)貸對社會化服務(wù)組織的激勵機(jī)制、新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)可持續(xù)性不強(qiáng)等問題進(jìn)行整改,規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧運行機(jī)制管理,加快引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)帶動的新型經(jīng)營主體,推廣先進(jìn)利益聯(lián)結(jié)模式,增強(qiáng)社會化服務(wù)組織帶動脫貧的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

(三)技術(shù)指導(dǎo)力量不強(qiáng)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目引導(dǎo)、幫扶干部技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)素質(zhì),幫助貧困群眾發(fā)展各種、養(yǎng)業(yè)思路不寬等問題進(jìn)行整改,建立健全貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對一”技術(shù)幫扶機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保障機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能。

(四)產(chǎn)品銷售不暢。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和農(nóng)產(chǎn)品的流通等進(jìn)行整改,找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),要亮出自己的特色,打造自己的品牌,使產(chǎn)品能銷售到全國各地,形成“產(chǎn)、經(jīng)、銷”一條龍的銷售格局。

三、整改措施

(一)增大產(chǎn)業(yè)到戶覆蓋面。堅持“因地制宜,分類指導(dǎo)、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先”的原則,依托本地自然優(yōu)勢和發(fā)展條件,大力發(fā)展快速見效的短平快的產(chǎn)業(yè),挖掘潛力摸索出最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“一村一品”的發(fā)展模式。繼續(xù)鞏固發(fā)展煙葉、蠶桑、油茶、蔬菜和毛竹產(chǎn)業(yè)。2018年種植綠色(有機(jī))生態(tài)水稻1萬畝、設(shè)施蔬菜1000畝、稻田養(yǎng)魚1萬畝,加大資金投入大力發(fā)展白蓮6000畝和小黃牛1萬頭以上的產(chǎn)業(yè),讓它們產(chǎn)生實實在在的效益。要不等不靠,著重支持未實施任何產(chǎn)業(yè)扶貧項目的貧困戶實施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目。要克服畏難情緒,傾斜支持有勞力、有意愿的貧困戶實施自種自養(yǎng)項目,提高自種自養(yǎng)貧困戶比例。要著力實施打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項目,逐年予以支持,以項目的長效性促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。積極依托我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn),支持和引導(dǎo)各地聯(lián)動發(fā)展一批見效快、增收好、可持續(xù)的扶貧特色產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:辦公室、農(nóng)技站、經(jīng)作站、畜牧局、水產(chǎn)站、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)辦公室;整改期限:脫貧攻堅期)

(二)加大社會化服務(wù)組織的聯(lián)動力。采取貧困戶以土地、山林、務(wù)工和金融政策入股到新型經(jīng)營主體獲得收入,加快培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體,大力支持經(jīng)營主體吸納帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸和貧困戶務(wù)工補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策激勵新型經(jīng)營主體與貧困戶的雙向聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,確保每個產(chǎn)業(yè)扶貧對象都有一個經(jīng)營主體。支持經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵和支持新型經(jīng)營主體吸納帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展(責(zé)任單位部門:經(jīng)管站;整改期限:立行立改、長期堅持)

(三)增強(qiáng)開展技術(shù)指導(dǎo)力度。要發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門的主體作用,深入開展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),實行貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù),建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對一”技術(shù)幫扶機(jī)制,確保每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困村有一名專家或技術(shù)人員開展全過程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加大公開招聘農(nóng)技人員及定向招生力度和在職人員的培訓(xùn),開展多種形式的技能培訓(xùn),對全縣農(nóng)業(yè)幫扶干部、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和新型職業(yè)農(nóng)民,圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、煙葉、大棚蔬菜、蠶桑、中藥材、白蓮、特種養(yǎng)殖和小黃牛等開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn),拓寬他們的技術(shù)能力和幫扶思路。確有必要時,外聘一批技術(shù)人員服務(wù)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位部門:農(nóng)技站、經(jīng)作站、水產(chǎn)站、科教股、信息站;整改期限:脫貧攻堅期、每年不定期組織)

(四)拓展農(nóng)產(chǎn)品流動渠道。發(fā)展壯大全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),每個貧困村都要有一個以上支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建上檔次上規(guī)模的“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”。全方位打造自己的產(chǎn)業(yè)品牌,做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工,減少流動環(huán)節(jié),形成統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售,重點打好花豬、竹筍、油茶、蔬菜、綠色(有機(jī))水稻品牌。從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,建立全程可監(jiān)管、可追溯體系,做好“三品一標(biāo)”。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、益農(nóng)信息社等,形成線上線下融合的流動格局。(責(zé)任單位:信息站;整改期限:脫貧攻堅期)

四、整改步驟

(一)自查整改階段。4月20日——6月15日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)綜合站要認(rèn)真做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)工作,精準(zhǔn)對接,實際制定本地整改方案,局有關(guān)部門細(xì)化整改措施,全面完成自查整改。5月11日前,農(nóng)業(yè)局報送本地整改工作方案;6月15日前,報送整改落實工作總結(jié)。

(二)督導(dǎo)檢查階段。6月1日——6月15日,積極配合市派脫貧攻堅督察組對局各有關(guān)部門整改情況進(jìn)行的督導(dǎo)檢查。

(三)鞏固成果階段。6月15日——6月30日,根據(jù)督導(dǎo)檢查反饋情況,對整改不落實的問題進(jìn)行“回頭看”,鞏固整改成果。

(四)總結(jié)提升階段。6月20日——7月30日,根據(jù)市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅問題整改落實情況督查的統(tǒng)一安排部署,積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面配合工作。

五、整改要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“夏季整改”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實,加強(qiáng)情況調(diào)度和總結(jié),及時按要求向縣、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送有關(guān)情況。局各部門要明確相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),扎實推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“夏季整改”各項工作,并按時報送整改落實成效。

(二)狠抓整改落實。建立健局有牽頭統(tǒng)籌、部門有歸口任務(wù)、抓具體落實的合力推進(jìn)機(jī)制,局各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工,明確責(zé)任到人,細(xì)化整改措施,切實抓好本行業(yè)涉及問題的整改工作。

(三)突出長效管理。局各部門要以制定整改措施、抓好整改落實為契機(jī),健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動增收脫貧的長效機(jī)制,把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與隱形問題、個性問題與共性問題、治標(biāo)問題與治本問題相結(jié)合,統(tǒng)籌處理好“后三年”和“三年后”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,以新時代農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧的新氣象新作為新成就,全力支撐我市如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。