鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作方案
時間:2022-06-25 11:00:43
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一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于2018年新年講話等系列重要講話精神為引導(dǎo),全面落實中央1號文件精神和省,市,縣脫貧攻堅工作部署,以建檔立卡貧困戶對象為核心,因地制宜,因人因戶,內(nèi)外兼修上下功夫,按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求,實行“社會參與、單位幫村、干部幫戶、政策兜底”的分類幫扶方式,全面實行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,切實把各項措施幫到點上,扶到根上。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo):按照國家既定的人均純收入3535元貧困線以及達到“兩不愁、三保障(即不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省委、省政府“力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象”。省級貧困村茜坑村脫貧退出貧困村行列為目標(biāo)?,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定以下具體目標(biāo):
(一)力爭提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。
1、2018年省級貧困村茜坑村脫離貧困村行列。
2、實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口脫貧70人目標(biāo)。
3、到2019年底,確保扶貧對象達到“兩不愁、三保障”的最低標(biāo),基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
4、2020年,進一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果。
(二)貧困對象收入明顯提高。對有勞動能力但缺乏發(fā)展條件的貧困戶,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)方式來增加收入,改變貧困狀況;對沒有勞動能力的貧困戶,特別是五保戶、純低保戶實行保障兜底。
(三)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。2018年,有勞動能力的貧困人口都能掌握一門以上勞動技能,新生勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì),貧困家庭孩子接受公平的教育。
(四)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。2018年底,力爭建檔立卡貧困戶危房改造基本完成;生存環(huán)境惡劣,不宜居住的,進行異地搬遷;全鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施完善,實施新農(nóng)村建設(shè),讓群眾走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁;公共服務(wù)體系齊全,農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
三、工作重點
(一)完善數(shù)據(jù)。緊緊圍繞全鎮(zhèn)417戶835人建檔立卡貧困戶進行科學(xué)分析,認(rèn)真組織編制好全鎮(zhèn)各村脫貧攻堅工作方案以及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育、就業(yè)扶貧及兜底脫貧等各項規(guī)劃、計劃。繼續(xù)完善建檔立卡貧困戶各項數(shù)據(jù),認(rèn)真核實好所有貧困戶家底狀況、收入來源、收入等,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做到“明確底數(shù)”;幫助解決貧困戶需要解決的困難、增加致富渠道、完善問題臺賬,做到“明確問題”;根據(jù)摸查出的問題,提出有針對性的對策,做到“明確對策”;按照“四定”(即定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo))要求,實現(xiàn)一村一個幫扶單位、一戶一名幫扶干部,做到“責(zé)任明確”。同時以此為依據(jù),對417戶835人建檔立卡貧困戶進行科學(xué)分類并公示,即:五保戶、純低保戶、低保貧困戶、一般貧困戶等4大類。
(二)落實好十大扶貧工程。以建檔立卡為依據(jù),按照“六個精準(zhǔn)”要求,實施好十大扶貧工程幫助。1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程,2、就業(yè)扶貧工程,3、易地搬遷扶貧工程,4、危舊房改造工程,5、村莊整治工程,6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程,7、生態(tài)保護扶貧工程,8、社會保障扶貧工程,9、健康扶貧工程,10、教育扶貧工程為基礎(chǔ),進一步加大貧力度。
1、實施干部結(jié)對幫扶行動。對各村派出扶貧工作隊和幫扶干部,實行結(jié)對幫扶,一村一名副科級干部,一個站所辦和工作組,結(jié)合上級掛點單位,每年至少爭資一萬元的幫扶資金或項目用于貧困戶脫貧工程上。對建檔立卡貧困戶實行321幫扶機制,即:縣級掛點領(lǐng)導(dǎo)幫扶3戶,科級領(lǐng)導(dǎo)幫扶2戶,一般干部幫扶1戶的原則.同時各幫扶工作組和責(zé)任人要幫助貧困戶制定脫貧計劃,積極協(xié)調(diào)和爭取幫扶資金和項目,做到一包到底。
2、實施好產(chǎn)業(yè)幫扶行動。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度,在充分用好用足上級產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎(chǔ)上,積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等涉農(nóng)資金,重點支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和家庭種養(yǎng)殖項目等,鼓勵貧困戶參與現(xiàn)有的合作社或新建農(nóng)民專業(yè)合作社。2018年,全鎮(zhèn)每個村都有產(chǎn)業(yè)合作社,貧困戶參與,所有貧困農(nóng)戶至少有1項以上幫扶產(chǎn)業(yè)增收項目,以合作社帶動貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。(責(zé)任單位:扶貧和移民辦、農(nóng)技站、林辦和各村等)
3、實施好金融扶貧行動。進一步加大金融知識宣傳力度,打造良好金融環(huán)境,加大金融扶持力度,充分用好用活扶貧小額貸款和縣政府安排的信貸基金,確保貧困戶生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款需求;(責(zé)任單位:扶貧和移民辦、財政所、農(nóng)商行、各村等)
4、教育扶貧再對接行動。大力推進教育扶貧工作,健全完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)機制,保證貧困家庭孩子上得起學(xué)。凡貧困戶子女直接享受義務(wù)教育和就讀普通初中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策。用活用好‘雨露計’“希望工程”、“春蕾計劃”、“慈善助學(xué)”等工程專項資金,擴大貧困生資助覆蓋面;積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部和社會各界有識之士捐資助學(xué),幫助貧困學(xué)生度過難關(guān)。確保建檔立卡貧困戶子女不因貧困而失學(xué);確保貧困戶子女(初中畢業(yè)、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的)能夠參加中、高職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育;確保有勞動能力或部分勞動能力的貧困戶至少有1人參與培訓(xùn),掌握1-2門實用技術(shù)。(責(zé)任單位:扶貧和移民辦、財政所、中小學(xué)、工會、關(guān)工委、各村等)
5、實施健康扶貧再提升。2018年,進一步加大財政投入力度,完善低保和五保戶、大病救助、臨時救濟機制,建立健全覆蓋全鎮(zhèn)貧困戶政策性扶助和救助保障制度體系。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則,對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他原因?qū)е聲簳r生活困難的家庭視情況給予應(yīng)急性、過渡性的扶助。對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的五保戶、純低保戶人口政府實行兜底保障;因病、因災(zāi)、因殘等特別原因致貧的困難家庭給予特別救助;農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童得到全面的保障救助。(責(zé)任單位:扶貧和移民辦、民政辦、農(nóng)醫(yī)所、衛(wèi)生院、計生辦和各村等)
6、住房安全再落實。把建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排危房改造指標(biāo);到2018年底基本解決貧困群眾的安居問題。(責(zé)任單位:扶貧和移民辦、村建站、各村等)
(三)完善機制、合理進退。完善貧困戶動態(tài)管理機制,按照“脫貧出、返貧進”的原則,以村為單位、以年度為節(jié)點,以脫貧為目標(biāo),逐村逐戶建立貧困戶幫扶檔案各村統(tǒng)一管理,及時進行數(shù)據(jù)更新,做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
四、貧困村脫貧退出
2018年,實現(xiàn)省級貧困村茜坑村按規(guī)劃脫貧退出,全村貧困戶全部脫貧退出。此項工作是我鎮(zhèn)的一項重點中心工作,任務(wù)艱巨。為實現(xiàn)貧困戶增加收入,實施以下計劃;(全鎮(zhèn))。
(一)實施產(chǎn)業(yè)項目扶貧:1、通過光伏產(chǎn)業(yè)增收。2、實施養(yǎng)蜂扶貧項目增收。3、實施養(yǎng)魚扶貧產(chǎn)業(yè)增收計劃,使全村貧困人口戶戶實現(xiàn)增收,脫貧致富。
(二)實施就業(yè)扶貧,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),或外出務(wù)工,增加收入。
(三)各項政策覆蓋到戶,特別是醫(yī)療、安居和教育政策支持,使貧困戶減輕家庭支出,增加家庭收入。
(四)實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,完成好村莊整治建設(shè),改造基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟增長的必要前提,改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
(五)脫貧規(guī)劃制定到戶,針對貧困戶特點,幫助制定發(fā)展脫貧計劃,并認(rèn)真組織實施。
(六)扶貧開發(fā)與最低生活保障制度相結(jié)合,做到無勞動能力無收入來源貧困人口應(yīng)保盡保。
通過上述舉措實現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧退出,增加村級集體經(jīng)濟收入,實現(xiàn)貧困村整村脫貧退出攻堅目標(biāo)。
五、保障措施
(一)強化責(zé)任落實。1、按照2018年脫貧攻堅“作風(fēng)建設(shè)年”各項要求,落實各項舉措。全鎮(zhèn)各村要切實履行好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任。把脫貧攻堅作為今后幾年的重點工作來做,要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合,輸血與造血并舉,找準(zhǔn)切入點,提高精準(zhǔn)度,切實把各項幫扶工作扶到點上、根上。2、各村第一書記、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人確實履行好責(zé)任,嚴(yán)禁掛空名幫扶,此外,鼓勵和支持各類企業(yè)幫助貧困人口提供就業(yè)崗位;鼓勵和引導(dǎo)社會各界有識人士廣泛開展扶貧濟困和志愿者服務(wù)等扶貧活動。3、各村要配合駐村單位和幫扶責(zé)任人的幫扶工作。
(二)加強檢查督查。2018年,我鎮(zhèn)將對各村和各幫扶責(zé)任人的幫扶情況每季度和重點階段進行督查,督查結(jié)果報鎮(zhèn)黨委政府,同時,對縣派駐扶貧單位幫扶責(zé)任人嚴(yán)重失職或造成不良影響的報其所在單位和縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
脫貧攻堅工作是黨中央國務(wù)院的一項重大政治部署,全鎮(zhèn)各村各部門單位、要繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn),把上級各項政策落實到戶,精準(zhǔn)扶貧工作人人重視,貧困人口生活得到提高。確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅各項措施落實到位,從而加快我鎮(zhèn)貧困人口脫貧致富奔小康。
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