導(dǎo)語：全縣建檔立卡貧困戶危房改建工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)做好建檔立卡貧困戶危房改建扶貧工作，助力貧困戶脫貧致富，確保到2020年農(nóng)村貧困人口同步實(shí)現(xiàn)小康，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《省扶貧康居工程規(guī)劃》的要求，努力改善建檔立卡貧困戶的生產(chǎn)生活條件，結(jié)合我縣實(shí)際情總，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和在扶貧會議上的講話精神為指導(dǎo)，以為民解困為宗旨，以加快解決我縣農(nóng)村貧困群眾住房安全問題和逐步改善居住條件為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)居民保障性安居工程建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造幫扶力度，切實(shí)做好“十三五”期間農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)工作，有效解決貧困戶住房條件改善問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全縣脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署,以全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場,以建檔立卡貧困戶為主要對象，堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合,整合項(xiàng)目與政策扶持相結(jié)合,社會支持與農(nóng)戶自身奮斗相結(jié)合,確保到2018年基本消除全縣建檔立卡貧困戶危房，貧困戶生活條件得到明顯改善。

三、危房翻修對象、方式及建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造對象。全縣符合危房改建造條件的建檔立卡貧困戶。

（二）改造方式。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)組織實(shí)施，以農(nóng)戶自建為主，需統(tǒng)建統(tǒng)修的要組織招標(biāo)有資質(zhì)工程隊(duì)施工。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)市、縣兩級共同鑒定為C級的住房，通過對局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修即可恢復(fù)正常使用功能的，應(yīng)修繕加固；對D級住房，則拆除重建，重建以原址翻建為主，避免異地大規(guī)模遷建。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊可優(yōu)先安排任務(wù)。積極編制村莊規(guī)劃，組織專業(yè)設(shè)計(jì)單位，編制農(nóng)村危房改造工程標(biāo)準(zhǔn)化住宅設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，滿足基本的安全、節(jié)能和使用功能，整體改善村莊人居環(huán)境。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、異地新建農(nóng)房的，均采用磚混結(jié)構(gòu)，外部尺寸和內(nèi)部布局可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)每戶要保證2項(xiàng)以上的房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施（屋面、外墻、地面或門窗等）。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上，戶均面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。嚴(yán)防群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集。省政府根據(jù)下達(dá)各地的危房改造任務(wù)數(shù)，對C級危房改造，每戶補(bǔ)助0.5萬元；對D級危房改造，每戶補(bǔ)助1萬元；在此基礎(chǔ)上，將節(jié)能示范戶補(bǔ)助提高0.25萬元。市、縣兩級進(jìn)行配套補(bǔ)助，其中C級危房改造每戶補(bǔ)助0.5萬元（市級0.15萬元、縣級0.35萬元），D級危房改造每戶補(bǔ)助1萬元（市級0.3萬元、縣級0.7萬元）。

貧困戶危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

C級危房戶均補(bǔ)助不高于1萬元，補(bǔ)助資金由住建部門負(fù)責(zé)；

D級危房翻建，除住建部門危房改造正常補(bǔ)助之外，扶貧部門按省扶貧D級危房翻建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶翻建補(bǔ)助提高至3萬元。扶貧部門計(jì)劃內(nèi)剩余危房改造資金，繼續(xù)按每戶3萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和住建危房改造建房標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施D級危房翻建。

四、危房翻修的審批流程

補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批，聯(lián)合驗(yàn)收”的程序執(zhí)行。

（一）全縣貧困戶危房改造戶在年初提出書面申請，逐級遞交到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建局和縣扶貧辦備案。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧和住建部門對提出的申請的農(nóng)戶進(jìn)行初審，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將名單報(bào)送縣住建局和縣扶貧辦。

（三）住建局收到申請后，組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地審核，對符合條件的貧困戶，按年度住建、扶貧部門危房資金量，予以審批，準(zhǔn)予其進(jìn)行修建。在農(nóng)戶修建過程中，鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止建房面積超標(biāo)并留存修建中影像資料。

（四）項(xiàng)目建設(shè)完成后，十月中旬，住建、財(cái)政、質(zhì)檢、民政、規(guī)劃、扶貧等部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則視為不合格，凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

在審批過程中，縣、鄉(xiāng)、村等相關(guān)部門要通力合作，要利用宣傳板報(bào)及村務(wù)公開欄等，對補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象基本信息和各審批環(huán)節(jié)的結(jié)果進(jìn)行公示。確保農(nóng)村危房改造公平、公開、公正，將國家的惠民政策落到實(shí)處。

五、工作步驟

1、核查階段（6月15日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄區(qū)域內(nèi)建檔立卡危房改造貧困戶進(jìn)行初步篩查后，上報(bào)縣住建部門。住建部門對上報(bào)的擬實(shí)施危房改造的農(nóng)戶進(jìn)行認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)出全縣建檔立卡貧困戶C、D級貧困戶準(zhǔn)確數(shù)量。對專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、拍照和信息錄入。

2、規(guī)劃階段（6月30日前）。按年度住建、扶貧部門危房改造資金量，縣住建部門制定逐年危房改造計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)和危房改造標(biāo)準(zhǔn)，組織施工。

3、實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年10月底前完成施工，同時(shí)做好檔案管理，實(shí)施電子檔和紙質(zhì)檔同步跟進(jìn)，完成歸檔，一式兩份分別上報(bào)縣住建和縣扶貧部門?？h住建于11月底前牽頭各成員單位完成驗(yàn)收。縣住建、扶貧部門于年底前完成補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，黨政“一把手”是第一責(zé)任人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作部門及聯(lián)系人，精心組織開展工作。各相關(guān)單位和部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，抓出成效

（二）保證工程質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)危房改造農(nóng)戶檔案管理。紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批表、公示情況、協(xié)議、資金投入情況以及改造前、改造中、改造后照片。全部農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案信息都要及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，確保建檔一戶，錄入一戶，防止年底集中錄入。加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（四）要保護(hù)好歷史文化名村和特色景觀旅游村莊。以維修為主，對傳統(tǒng)民居進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，保持原有特色，避免大拆大建。

（五）推進(jìn)建筑節(jié)能示范。做好使用新型墻體材料的政策宣傳、技術(shù)講解等工作，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻材。

（六）嚴(yán)格管理資金使用。要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號）和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見》（遼脫貧發(fā)【2016】4號）等文件要求，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。要對資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理。

七、職責(zé)分工

縣住建局住房保障辦公室：負(fù)責(zé)牽頭全縣農(nóng)村危房改造工作，對全縣貧困戶C級、D級危房進(jìn)行核查與鑒定，按年度住建、扶貧部門危房資金量，制定逐年改造計(jì)劃；指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，推廣建筑節(jié)能材料和技術(shù)；對貧困戶危房改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。負(fù)責(zé)住建危房資金的使用與管理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造資金的籌措落實(shí)、統(tǒng)籌分配和使用監(jiān)管，配合有關(guān)部門制定扶持政策和改造計(jì)劃。

縣民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)戶身份認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)，配合制定實(shí)施方案和改造計(jì)劃。

縣扶貧辦：負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶身份認(rèn)定和專項(xiàng)扶貧建房資金的使用與管理。

縣監(jiān)察局、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對危房改造資格認(rèn)定、資金使用等工作實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造組織實(shí)施工作。