導(dǎo)語：全市燒結(jié)磚行業(yè)有序發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本原則

按照“嚴(yán)禁生產(chǎn)實心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵發(fā)展新型墻體材料”的要求，在關(guān)停取締實心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè)，滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。

非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）產(chǎn)品和工藝。

1、產(chǎn)品要求。

（1）產(chǎn)品必須為符合國家要求的各類非實心、非粘土燒結(jié)類磚，目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。

（2）非粘土是指頁巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物，且具有合法、穩(wěn)定來源。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)要求。

2、裝備工藝要求。

（1）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國家、省認(rèn)可的更加科學(xué)先進(jìn)的燒成工藝。

（2）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)?！?000萬塊標(biāo)磚。

（3）新建和改（擴(kuò)）建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動計量、經(jīng)過原料精細(xì)化處理（包括建設(shè)陳化庫）、真空擠出成型機(jī)及配套設(shè)備、自動碼卸坯、人工干燥、自動控溫等工序。

（4）禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。

（5）不得摻和使用粘土制坯。

（6）鼓勵和扶持開展資源綜合利用。

（7）如國家、省、市出臺新的政策規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時符合上述所有要求，凡有一項不符合要求即為淘汰類，列入關(guān)停取締序列。

（二）手續(xù)證照。

企業(yè)必須持有以下6項合法手續(xù)或證照，分別是：營業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項目備案手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。

（三）占地選址。

新建和改（擴(kuò)）建制磚企業(yè)選址，必須符合土地利用總體規(guī)劃，占用建設(shè)用地。

選址要符合大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，原則上距村莊、國道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點一公里以上。

所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、原材料和燃料堆存要進(jìn)倉進(jìn)棚，棚化（倉化）場地必須防滲硬化，并安裝高壓噴灑水裝置。

2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場要全封閉。

3、原料破碎、落料點要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。

4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。

5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。

6、廠區(qū)四周形成圍擋，進(jìn)出口要設(shè)置門崗。

7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化，廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化，道路兩側(cè)要植樹綠化。

8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。

9、嚴(yán)格日常環(huán)境管理，保持廠區(qū)干凈整潔。

10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達(dá)到國家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

三、嚴(yán)格規(guī)范管理

（一）規(guī)范審批流程。

基本流程是：企業(yè)持負(fù)責(zé)人身份證、項目申請書到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》（詳見附件3），預(yù)審?fù)瓿珊?，并?jù)此分別辦理項目備案、環(huán)評、土地、安全等四項合法手續(xù)（詳見附件2），按要求組織建設(shè)。

企業(yè)項目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后，向市工業(yè)和信息化局提出驗收申請，由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）開展聯(lián)合驗收，出具聯(lián)合驗收報告書后，相關(guān)部門方可為其辦理供電手續(xù)，按要求組織生產(chǎn)。

相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）在審查、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時，同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。

凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）不得為其辦理項目相關(guān)手續(xù)，違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）牽總負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合，按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。

（二）嚴(yán)控規(guī)模產(chǎn)能。

全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家（含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)），年產(chǎn)能約350000萬塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實際，經(jīng)研究決定，原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè)，關(guān)停取締和技術(shù)改造后，產(chǎn)能控制在230000萬塊以內(nèi)，壓減率為34%。

（三）整改違規(guī)建設(shè)。

本著“面對現(xiàn)實，積極穩(wěn)妥”的原則，對于已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照、項目備案和土地占用等三項合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè)，在嚴(yán)格實施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限期三個月補充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后，提出驗收申請，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗收后，方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位，即視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。

對于營業(yè)執(zhí)照、項目備案和土地占用等三項合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè)，即日起停電、停產(chǎn)和停建，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個月內(nèi)，補充完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗收后，方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象，停止項目審批，相關(guān)部門收回、取消已辦手續(xù)或證照，視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長崔耀鵬任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長兼任，具體負(fù)責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（詳見附件1）。各單位具體職責(zé)如下：

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽頭完善技改項目相關(guān)審批手續(xù)，全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平。

市國土資源局負(fù)責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作，依法查處破壞耕地、違法取土行為；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）做好土地復(fù)墾綠化工作；依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。

市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件審批，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境整治。加強環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管，對燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。

市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作，促進(jìn)新型墻材規(guī)范發(fā)展。

市公安局負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。

市工商行政和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)受理辦理營業(yè)執(zhí)照，按照本部門職責(zé)，履職到位。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。

市供電公司負(fù)責(zé)采取停供電措施，做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)無證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、信訪穩(wěn)定等工作。

（二）依法行政，強化監(jiān)管。各部門要按照職責(zé)劃分，履職盡責(zé)到位。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）按照“屬地管理”原則，強化監(jiān)管，加大巡查力度，全覆蓋、不間斷，確保企業(yè)產(chǎn)品符合要求，工藝不得摻和使用粘土制坯和用煤燒制，環(huán)保設(shè)施正常使用，達(dá)標(biāo)排放。凡違規(guī)、違法生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停電、停產(chǎn)，限期整改，經(jīng)市工業(yè)和信息化局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）聯(lián)合驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，吊銷相關(guān)審批手續(xù)和證照，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究。對新型燒結(jié)磚企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、各部門要強化服務(wù)，規(guī)范審批，嚴(yán)禁未批先建、亂批亂建。凡管控不力、違規(guī)操作者，發(fā)現(xiàn)一例，依法依規(guī)查處一例，決不姑息。