導(dǎo)語：干部駐村幫扶貧困村和貧困戶實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見〉實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的通知》精神，結(jié)合2015年縣雙聯(lián)工作和“軟鄉(xiāng)弱村”整治活動(dòng)要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從2015年至2020年在全縣35個(gè)貧困村和2425戶建檔立卡貧困戶建立聯(lián)系幫扶制度，開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶為主要內(nèi)容的干部駐村幫扶工作。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)，中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思路和省委十屆六次全會(huì)精神，圍繞省委把握集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把扶貧攻堅(jiān)作為全縣全面建成小康社會(huì)的突破口，堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，努力實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我縣追趕跨越、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）到2019年，被幫扶貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提高，培育1—2個(gè)骨干致富增收產(chǎn)業(yè)，村級(jí)班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和民主管理能力得到加強(qiáng)。

（二）到2019年，被幫扶的有勞動(dòng)能力的貧困戶觀念明顯轉(zhuǎn)變，收入明顯增加，增收致富能力明顯增強(qiáng)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“三好、兩富”目標(biāo)。

（三）全縣每年完成2000人以上的脫貧解困任務(wù)，2019年提前實(shí)現(xiàn)貧困村和片區(qū)貧困縣“脫貧摘帽”，讓全縣群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

三、建立聯(lián)系幫扶制度

（一）建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)制度。實(shí)行1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作組，督導(dǎo)工作組組長(zhǎng)由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的州級(jí)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。

（二）建立縣以上部門幫扶貧困村制度。整合省、州、縣級(jí)幫扶部門力量，統(tǒng)籌安排駐村幫扶全縣35個(gè)貧困村（具體見附件1）。幫扶部門向貧困村派駐駐村幫扶工作隊(duì)，駐村幫扶工作隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)由幫扶該村的州級(jí)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員擔(dān)任，隊(duì)員由幫扶部門的駐村干部、聯(lián)系該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等人組成，做到貧困村全覆蓋。

（三）建立貧困戶幫扶制度。按照精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶到村到戶的工作要求，采取一幫一、一幫x等方式開展結(jié)對(duì)幫扶。以貧困戶為基本單元落實(shí)幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全縣各村所有貧困戶都有幫扶責(zé)任人，由省、州、縣幫扶部門的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及當(dāng)?shù)赜袔头瞿芰Φ狞h員負(fù)責(zé)幫扶?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶不超過3戶，科級(jí)干部每人幫扶2-3戶，機(jī)關(guān)一般干部幫扶1—2戶，村（組）干部黨員、大學(xué)生村官等服務(wù)基層人員每人聯(lián)系至少1戶。

（四）建立社會(huì)愛心人士參與貧困戶幫扶制度。結(jié)合社會(huì)扶貧工作，積極搭建縣籍在外成功人士、愛心企業(yè)家等社會(huì)幫扶力量“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶平臺(tái)，探索開展幫扶貧困家庭、資助貧困學(xué)生等活動(dòng)。

四、督導(dǎo)工作組、幫扶部門和駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)

（一）督導(dǎo)工作組職責(zé)。督導(dǎo)工作組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村幫扶計(jì)劃制訂和任務(wù)落實(shí)。

1.組建駐村幫扶工作隊(duì)。銜接、協(xié)調(diào)幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建貧困村駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)好駐村幫扶干部駐村工作。工作隊(duì)組建工作于9月5日前完成并進(jìn)駐幫扶村開展工作。

2.指導(dǎo)編制幫扶規(guī)劃。立足村組實(shí)際，分析致貧原因，找準(zhǔn)脫貧思路，制定貧困村幫扶規(guī)劃、貧困戶幫扶方案和具體工作措施。貧困村幫扶規(guī)劃、貧困戶幫扶方案編制于9月25日前完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和聯(lián)系鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定確認(rèn)簽字后，上報(bào)縣委組織部和縣民政和扶貧移民局。

3.定期調(diào)研指導(dǎo)。督導(dǎo)組每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次以上，跟蹤了解聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門（單位）做好駐村幫扶工作。

（二）幫扶部門（單位）職責(zé)。幫扶部門要將干部駐村幫扶工作與“雙聯(lián)”“掛包幫”、對(duì)口定點(diǎn)扶貧等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)本單位本部門精準(zhǔn)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.選派駐村干部。各幫扶單位指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與被幫扶村、戶和有關(guān)單位溝通聯(lián)絡(luò)，至少選派1名優(yōu)秀干部到貧困村駐村工作，每批次駐村工作時(shí)間不得少于2年。

2.定期研究駐村幫扶工作?？h級(jí)部門負(fù)責(zé)確定1名駐村干部，掌握駐村干部的工作情況，落實(shí)駐村工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目和資金，發(fā)動(dòng)本單位和下屬單位干部職工支持駐村干部開展工作。單位一把手要定期聽取駐村干部工作匯報(bào)，每半年至少1次到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，每季度開展1次調(diào)查研究、解決1—2個(gè)突出問題。

3.關(guān)心關(guān)懷駐村干部。駐村干部在派駐期間派出部門（單位）原則上不抽調(diào)或安排其他工作。積極幫助駐村干部及其家庭解決實(shí)際困難，確保駐村干部后顧無憂、扎根基層。

（三）駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)。

1.宣傳方針政策，組織發(fā)動(dòng)群眾。積極宣傳黨和國(guó)家各項(xiàng)扶貧政策、省委十屆六次全會(huì)精神、《省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，積極了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，積極幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積極組織動(dòng)員群眾創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。

2.進(jìn)一步摸清底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因。在建檔立卡信息管理平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)村入戶，切實(shí)摸清貧困戶底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，為幫扶措施落到實(shí)處打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。駐村幫扶工作隊(duì)將收集的準(zhǔn)確信息匯總后，于9月15日前報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）將全鄉(xiāng)基本情況匯總后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后于9月20前將數(shù)據(jù)上報(bào)至縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

3.建立幫扶臺(tái)帳，開展結(jié)對(duì)幫扶。通過調(diào)查研究，及時(shí)找準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)問題，收集民意并掌握干部群眾對(duì)發(fā)展的意見，建立幫扶工作臺(tái)帳。協(xié)助村委對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，做好貧困農(nóng)戶建檔立卡工作。駐村工作組成員要做好派出部門黨員干部職工包戶幫扶工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

4.指導(dǎo)編制實(shí)施扶貧規(guī)劃。指導(dǎo)駐點(diǎn)村立足實(shí)際，分析致貧原因，摸清幫扶需求，理清發(fā)展思路，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則，幫助村“兩委”科學(xué)制定并組織實(shí)施扶貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶幫扶方案于9月20日前完成并報(bào)督導(dǎo)工作組，經(jīng)督導(dǎo)組審核簽字確認(rèn)后統(tǒng)一上報(bào)。

5.幫助協(xié)調(diào)銜接落實(shí)項(xiàng)目。在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)貧困村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

6.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高致富能力。積極組織動(dòng)員貧困群眾參與技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，開展勞務(wù)輸出。因地制宜助推駐點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困戶經(jīng)濟(jì)效益，幫助培育致富帶頭人。

7.加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升服務(wù)水平。協(xié)助上級(jí)黨委、政府選好配強(qiáng)村“兩委”班子，指導(dǎo)村“兩委”全面推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”，不斷改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)效能，提高村級(jí)民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。協(xié)助村“兩委”抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化駐村幫扶工作的管理和考核。全縣干部駐村幫扶工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣民政和扶貧移民局共同對(duì)干部駐村幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。建立完善駐村干部教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵(lì)等規(guī)章制度，建立駐村干部檔案，及時(shí)向駐村幫扶部門反饋駐村干部工作情況。將駐村幫扶工作納入派出部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)考核，每年進(jìn)行一次考評(píng)和基層群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)未完成年度扶貧開發(fā)工作任務(wù)的部門實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決”制。全縣每2年進(jìn)行一次評(píng)比，對(duì)幫扶工作成效突出的部門和駐村干部進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)完成駐村幫扶任務(wù)特別優(yōu)秀的干部加強(qiáng)培養(yǎng)使用。

（二）嚴(yán)格駐村工作隊(duì)員選派條件和待遇落實(shí)。駐村工作隊(duì)員選派政治素質(zhì)好、理論水平高、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、有改革創(chuàng)新精神、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)較豐富，有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，熱心扶貧工作、吃苦耐勞、辦事公道、身體健康，現(xiàn)任科級(jí)及以下職務(wù)的干部。干部駐村期間，其行政關(guān)系、工資和相關(guān)待遇在原單位不變。派駐部門要按照省委組織部《關(guān)于明確干部掛職工作期間有關(guān)待遇的通知》規(guī)定，給予派駐人員一定誤餐、交通和通訊等補(bǔ)貼。

（三）加大資金扶持力度。根據(jù)村組貧困程度和貧困人口規(guī)模以及年度脫貧解困任務(wù)，縣委政府創(chuàng)新金融扶持和財(cái)政扶貧資金投入機(jī)制，縣財(cái)政局、縣民政和扶貧移民局等單位統(tǒng)籌安排中央、省、州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用和管理。全縣各級(jí)各部門要加大對(duì)貧困村的項(xiàng)目和資金安排傾斜力度，各幫扶單位除用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧及其他財(cái)政資金外，要積極籌措幫扶資金。

（四）加強(qiáng)組織和宣傳。各派出單位要將駐村幫扶工作列入重要工作日程，精心謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施，駐村干部要沉心沉力，努力使幫扶工作成為一項(xiàng)民意工程、暖心工程，為貧困村和貧困群眾實(shí)現(xiàn)致富增收提供保障。請(qǐng)各貧困村的駐村幫扶工作人員務(wù)必于9月5日前到位；每月25日前要上報(bào)工作開展圖文信息；派駐期滿，駐村干部要及時(shí)形成思想總結(jié)和高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，報(bào)縣委組織部和縣民政和扶貧移民局備案。要加大宣傳扶貧開發(fā)有關(guān)政策和駐村幫扶的先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好氛圍，廣泛動(dòng)員各類社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)、愛心人士參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有意愿的企業(yè)家或機(jī)構(gòu)直接與貧困村、貧困戶掛鉤幫扶。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？h級(jí)部門要主動(dòng)將駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、駐村干部和結(jié)對(duì)幫扶人員名單報(bào)送給幫扶村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照本方案要求填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作組成員情況、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)成員情況和結(jié)對(duì)幫扶貧困戶情況（見附件2、附件3、附件4），并于2015年9月20日前將相應(yīng)表冊(cè)(含電子檔）上報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。